各有关造价咨询企业：

为进一步规范我市建设工程发包与承包计价行为，切实加强建设工程招标控制价的监督管理，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）、《海南省建设工程造价管理办法》（省政府令第228号）等相关文件规定，我局结合海口市实际情况制定了《海口市建设工程施工招标控制价检查实施方案》，于今年8月份开展了2023年度建设工程施工招标控制价检查工作。现将本次检查的有关情况通报如下：

一、总体情况

自2022年7月1日至2023年6月30日在海口市公共资源交易中心公开招标的建设项目，其施工招标控制价作为本次的检查范围。采取随机抽查方式，通过海南省“互联网+监管”系统平台“双随机一公开”中抽取了20个建设项目招标控制价成果文件进行编制质量检查，抽查的建设项目均为政府资金或国有资金投资项目，总计金额30.77亿元，涉及项目建设单位17家，工程造价咨询企业20家。

本次检查采取评分考核方式进行编制质量考评。考评的主要内容有：招标控制价编制质量、工程量清单编制质量。本次招标控制价抽查项目中，20个项目均合格，合格率100%，平均得分为73.35分，其中60分（含）至70分有6个项目，70分（含）至80分有10个项目，80分（含）以上有4个项目，前三名评为优秀，第四至第六名评为良好，其余的评为合格。检查结果（详见附件）将纳入国家企业信用信息公示系统。根据检查情况和结果，本次招标控制价及招标工程量清单编制质量较好，具体情况如下：

（一）招标工程量清单编制质量。我局对受检项目的招标工程量清单合规性和准确性进行核查，对工程量清单的设置、项目特征描述、计量单位、项目编码等是否符合现行《建设工程工程量清单计价规范》、《工程量计算规范》的要求，是否违反规范的强制性条款进行考评。总体上各项目工程量清单能够按照国家规范及省、市有关计价规定编制，编制质量较好。

2. 招标控制价编制质量。我局对抽取的招标控制价的合规性和准确性进行核查，对各项费用计量计价是否准确合理，材料价格的合理性，成果文件签章是否符合规定等内容进行评分。大部分项目招标控制价能够贯彻执行工程造价有关法律法规及规范性文件的精神，能够按照国家、省、市的建设工程计价依据和有关计价规定编制，编制质量较好。

二、存在问题

(一)工程量清单的编制质量的问题。1、工程量清单存在项目特征描述不清楚、错误或有遗漏；2、清单项目设置不符合规范，仍存在自行合并或拆分清单项目；3、清单项目存在漏项、列项错误或工程量计量错误；4、大型机械进出场及安拆费未列入措施项目等问题。

(二)招标控制价的编制质量的问题。1、招标控制价存在编制说明不完整、不明确，套用的定额依据、社保及税金表述不全；2、综合单价组价缺项、漏项，定额子目套用不正确或定额子目可以套用的不套，甚至将其他费用一并考虑进主材价，导致主材价偏高；3、措施项目考虑不周全，具体实施内容不明确，能体现具体工程量的措施项目清单没有分开列项，直接按一项计包干价；4、部分材料价格未按编制时同期海南省建设工程标准定额站发布的信息价计算，有的偏高或偏低于同期市场价，同一项目同一材料价格不一致等问题。

以上问题会影响到项目实施过程中的工程计量支付及项目竣工结算，致使项目竣工时的实际费用与投标报价产生严重背离，容易结算审计时产生争议，导致合同价款纠纷，并引发项目实施过程中出现质量安全及拖欠工程款等系列问题。

三、下一步工作要求

1、针对此次建设工程施工招标控制价检查存在的问题，我局将加强监管力度，对成果文件编制中易发多发环节的问题，组织造价咨询企业之间交流学习，促进造价咨询企业全方位提升管理水平和业务质量。

2、各造价咨询企业应认真对照本次检查中发现的问题，对本企业负责编制的建设工程工程量清单及施工招标控制价进行全面自查，避免下次再出现类似问题，并高度重视本企业造价专业人员对清单计价规范的掌握及熟练应用的能力，有效把控好造价成果文件的质量，同时加强造价专业人员的培训及职业道德修养，以提高造价工作质量及管理水平。

3、我局将加大检查力度，将此次建设工程施工招标控制价检查中评分较低、出现问题较多的造价咨询企业，作为今后“双随机、一公开”考核重点监管对象，并适当提高抽查比例和频次，更为有效地做好政府资金或国有资金投资项目的投资控制。

特此通报。

附件：2023年度海口市建设工程施工招标控制价检查考评结果汇总表

海口市住房和城乡建设局

2023年11月20日