2023年以来，龙岩市公安局新罗分局按照《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件精神，认真落实中央、省、市、区相关工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、服务和保障，现将本年度法治政府建设工作总结如下:

　　一、推进法治政府建设工作情况

　　（一）持续深化“放管服”改革工作

　　一是优化服务做“加法”。针对民爆企业审批事项繁多的情况，建立“民用爆炸企业服务微信群”，和企业搭建沟通交流平台，及时解决审批过程中遇到的各种问题，打破了原有工作方式的限制；主动上门开展法律法规和政策宣讲，为企业答疑解惑，使审批事项做到清楚明白；落实周末、节假日预约办件，推行延时服务，坚守“办完最后一件事，送走最后一个办事群众”的原则，大大方便了企业办事。二是行政审批做“减法”。根据省公安厅最新调整的标准化目录，民用爆炸物品运输许可、民用爆炸物品购买许可事项申请材料新增购买单位名称、地址、银行账户、运输路线、运输品种等4个申请材料。为提升审批效率，窗口积极优化程序，精简申报材料，将4个新增申报材料融合在一张“申请表”里，对事项申报材料进行整体“瘦身”，减轻了企业填报负担。2023年，共办理民爆物品购买2035件、运输许可3121件，为企业减少材料数*****个。三是为民服务做“乘法”。针对办理“金融机构营业场所和金库安防设施建设方案审批（县级权限）”、“金融机构营业场所和金库安防设施建设工程验收（县级权限）”审批事项专业性强、申请材料多、流程较复杂等情况，组建企业、专家、审批窗口三方通信，大家各司其职，形成合力，服务加乘。使企业在材料申报、方案论证、现场踏勘等环节流程顺畅，高效准确，变难事为易事。今年以来，为上杭农商银行交易城分行、邮储银行龙岩市凤凰阁营业所等金融机构搬迁营业节省了大量的时间，保障了网点的正常营业，获得了金融企业的高度赞誉。四是狠抓纪律做“除法”。行政审批窗口坚持从严管理队伍，狠抓队伍纪律行风建设，全体民辅警以党的二十大精神为指引，通过习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题学习活动，进一步提高思想认识。在行政审批中严守廉洁关，对违反廉洁纪律的行为坚决予以剔除，自觉接受群众监督。同时，积极做好热情服务，落实“话要热情说，事要高效办”的工作要求，争创市行政服务中心“红旗窗口”、党员先锋岗、服务标兵等荣誉，树立新罗公安窗口良好形象。今年以来，窗口四次被市行政服务中心管委会授予“红旗窗口”，一次被评为“共产党员先锋岗”，五人次被评为“服务标兵，获赠企业、群众赠送锦旗两面。

　　（二）完善执法监督管理机制改革

　　一是严格落实重大执法决策、法制部门合法性审查、决策过错责任追究和行政问责制等决策机制，确保行政决策的科学、合法和依法行政。落实法律顾问制度，聘请福建正廉律师事务所作为分局的法律顾问，防控法律风险。完善执法监督管理委员会制度，加强重大、疑难案件集体讨论制度，推进权力清单、责任清单建设，切实提高依法行政工作执行力。二是进一步推进接处警、受立案改革，各办案单位在接警区张贴、悬挂《报警须知》标识，包含“三个当场”内容、投诉举报电话、接处警结果查询二维码，主动接受社会特别是报警人的监督，督促民警规范执法。三是深入推进执法监督管理机制和执法责任体系改革，修订《龙岩市公安局新罗分局法制员工作管理规定》，充分发挥法制员职能作用，切实强化执法管理，切实提升执法质量；制定《龙岩市公安局新罗分局正科级派出所教导员法制工作考评方案》，城区正科所教导员充分发挥教导员管理法制工作的职能作用，切实强化执法管理，指导法制员及辅助人员每日对警情、执法记录仪、同步录音录像、行政、刑事案件等进行倒查，及时堵塞执法漏洞，全力提升执法质量；制定《2023年全区公安机关执法质量考评方案》，严格落实法制周通报制度，共下发周通报43期，及时发现问题、及时督促整改；进一步规范行政案件办理期限及法律文书的制作，实现严格执法程序、规范执法环节和依法惩治违法犯罪的有机统一。四是开展执法突出问题专项整治，进一步增强全区公安民警规范执法、依法办案的意识，全面提升公安机关执法公信力。共排查警情2179起、刑事案件173起、行政案件205起、发现执法问题12个，均已落实整改。

　　（三）推动执法办案管理中心提质增效

　　进一步强化执法办案中心管理，在执法办案管理中心成立专职管理队伍，专管队伍由三名民警、一名职工和二十三名辅警组成，专职负责执法办案中心的日常管理和服务保障工作，实现嫌疑人入场登记、信息采集等事项，切实减轻办案民警工作负担，进一步服务办案民警的执法办案活动。将民警体能训练中心部分区域升级改造为嫌疑人体检中心，由巡特警反恐大队组建专门送押队伍。龙岩人民医院医务人员进驻分局执法办案管理体检中心，实现了嫌疑人体检工作在体检中心“一站式”完成，并由送押队伍将嫌疑人集中送所收押。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　一是坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“执法行为规范化”、“执法培训实战化”、“执法监督全程化”、“执法审批精简化”四化建设，稳步推进行政执法工作，切实把严格规范公正文明执法要求落实到每一执法活动和执法环节。严格落实“谁主管、谁负责，谁办案、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度，压实执法责任，不断增强民警执法规范化意识，不断提升办案质量。重点抓好日常案件审核监督，及时纠正执法单位在执法过程中重实体轻程序、违反法律程序、法律手续不完备等问题，规范立案标准，确保不发生冤假错案。今年以来，共下发执法建议书36份。二是组织召开不起诉案件、行政诉讼案件及信访案件的分析复盘会，对相关案件进行分析复盘，研究在侦查取证过程中存在的问题，并制定整改措施，指导办案民警在案件侦查取证过程中全面、及时、严格、依法收集证据材料，切实提高案件办理质量。总结行政败诉、国家赔偿、检察院纠违等案件，研究下一步整改措施，并制定分析报告，在分局内网挂网，要求办案民警认真学习，在今后案件侦查取证过程中应全面、及时、严格、依法收集证据材料，切实提高案件办理质量。制定《龙岩市公安局新罗分局重大敏感警情复盘评析机制（试行）》，下发各所队贯彻执行。

　　（五）强化执法主体能力建设

　　一是领导干部带头学法。严格落实领导班子集体学法制度，采取中心组学法、举办法治讲座、专家授课等方式，学习宪法和法律法规。组织办案民警参加旁听庭审活动，感受法治的神圣尊严，倾听人民群众对公平正义的呼唤，提高全体民警运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是推进全警学考常态化。组织全局民警614人开展2023年法律知识考试，进一步激发民警学法用法的积极性和主动性，全面提升民警的法律素养和执法办案能力，提高执法公信力。组织开展执法资格等级考试，将执法资格等级考试作为加强民警学法用法的重要手段，利用执法资格等级考试的结果运用“倒逼”民警加强学法的积极性。积极鼓励民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试，分局先后有12名民警获得高级执法资格，17名民警获得法律职业资格证书。组织所有在职在编人员参加2023年学法考试，参考率、合格率均为100％。三是推动全警执法培训实战化。坚持问题导向，突出实战实用，结合警种特点，采取“点穴式”、“清单式”、“小班制”培训方式，开办执法问题民警精准培训班。通过全局周工作例会集中授课的方式，以伤害案件办理、执拒罪办理、涉案财物处理、现场执法规范指引、法律文书规范制作等为主题开展执法培训13场，提升民警现场处置、调查取证、侦查讯问等实战水平。2023年，先后订购《公安行政法律文书制作与范例（2021年版）》《行政处罚法及司法解释新编（含请示答复及典型案例）》《新编最高人民法院司法观点集成?刑事卷（第二版全5册）》《最高人民法院司法观点集成：行政及国家赔偿卷（第三版全2册）》《中华人民共和国国反电信网络诈骗法释义》等法律工具书200余本，供办案单位交流学习。

　　（六）深入开展普法宣传

　　一是拓展宣传渠道。在抓好电视、报纸、期刊等传统宣传阵地的同时，通过互联网、微信公众号等新媒体，全方位开展法制宣传教育活动。开通“平安新罗”微信公众号，开展“互联网+法治宣传”，打造新媒体宣传阵地。2023年，“平安新罗”微信公众平台发布图文资讯243篇，策划、拍摄各类法治宣传视频150部，收到良好的社会效果。二是加强主题宣传。在宪法宣传日、党员活动日、学雷锋等活动日，结合当前疫情防控开展反诈宣传、禁毒、反恐、国家安全、户籍管理等法律法规宣传。举办各种主题的“110宣传日”、“警营开放日”系列活动，采取以广场咨询、文艺表演、展板宣传、发放宣传材料、警民互动、装备展示等方式，全方位开展公安宣传活动。三是开展互动宣传。常态开展“警营开放日”活动，群众实地参观警营文化墙、装备器材、廉政文化走廊、生活区等场所，民警面对面讲解报警常识、防骗、防盗、防抢及自身安全防范知识，通过警营开放日主题系列活动，搭建警民沟通的桥梁，拉近警民之间的距离，展示公安工作成效，让市民更多的了解公安工作，增强了对公安工作的理解和支持，为构建和谐警民关系奠定了坚实基础。

　　二、存在问题

　　今年以来，我们在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。一是相关业务警种对法治政府建设工作认识不足，对工作要点及责任分解清单剖析不够透彻，部分工作未能落到实处取得实质性成效。二是公安工作业务繁重，推进法治政府建设工作各警种间协同联动不够，且法治宣传方式相对较为单一，全区公安机关宣传方式大多停留在面上宣传，在针对群体、宣传实效方面效果不佳，同公安业务结合不够紧密。三是监督管理仍有缺口，执法公开度、透明度及公信度仍有提升空间，执法民警在思想意识、攻坚信念和能力素质方面依旧存在短板。

　　三、2024年工作思路

　　建设新时代法治公安，进一步推进法治政府建设，必须全面推进依法行政，严格规范公正文明执法，深化“放管服”，创新监管方式。结合我们当前工作实际，我们要坚持目标导向和问题导向，确保法治建设任务长治、实效。

　　（一）进一步强化全体民警的法治意识

　　建设法治政府，公安民警是主力军，各部门领导要带头尊法、学法、守法、用法，加强法治教育轮训工作，健全完善法制能力考核测试制度，加强对执法人员特别是基层行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，全面树立法治精神、培养法制思维，牢固树立宪法法律之上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。

　　（二）进一步提高行政决策水平

　　增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。

　　（三）进一步规范行政执法行为

　　严格执法主体资格，行政执法部门应在其法定职权开展执法活动，严格执行法律、法规、规章或授权，明确部门监管责任，理顺部门职责。严格依照法定程序，树立实体于程序并重的意识，严格遵守执法活动所规定的步骤和方法，规范自由裁量权，健全完善行政执法登记、集体讨论、听证、自由裁量说明、信息公开、法律审核等相关配套制度。提高专业人才配备比例，强化法制人才培养，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的公安队伍。

　　（四）进一步打造良好法治社会环境

　　全面加强公安法治文化建设，结合警营开放日等重要活动契机积极开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将各警种普法宣传同法治宣传教育结合起来，帮助群众更好更快地形成法治思维，打造良好的法治社会环境。学习宣传贯彻二十大精神，建设新时代法治政府，必须全面推行依法行政，严格规范公正文明执法，坚持目标导向和问题导向，建立任务清单和推进台账，确保法治政府建设任务长治、实效。