2023年，在县委县政府和市自然资源和规划局的正确领导下，县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为引领，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，主动作为、改革创新、攻坚克难，统筹做好“保障”与“保护”两篇文章，以高质量自然资源要素助力经济高质量发展，各项工作取得了新成效。

一、工作开展情况

（一）强化规划引领，谋篇布局优空间。一是积极推进国土空间规划编制，完成《定远县国土空间总体规划（2021-2035年）》方案并上报省自然资源厅；已完成21个乡镇（定城镇除外）国土空间规划初稿。二是加快推进专项规划和控制性详细规划编制。已完成池河镇、炉桥镇等多个成片开发方案及大桥义和村界张路北侧YH-01地块控规及定远县蒋集镇蒋集大街南侧JJ-01地块（原卫生院）控规等多个控制性详细规划编制。三是有序推进我县村庄规划的编制工作。对县域范围内258个行政村进行新一轮的细化分类，完成全县行政村村庄分类和布局规划。2023年我县已编制162个行政村的村庄规划（包含16个已经批复的，已完成初稿72个，正在编制74个）。四是坚持做好规划服务工作。建立健全技术人才下乡服务机制，助推乡村风貌改造提升。抽调11名专业规划技术人才点对点协助乡镇开展相关规划编制工作，参与规划成果的技术审查，提升乡村规划建设管理水平。同时，通过主题党日、结对共建等形式，先后前往吴圩镇、张桥镇等乡镇开展“规划下乡，助力乡村振兴”主题党日活动。

（二）深化服务保障，助推经济发展

1.持续优化营商环境。一是部门联动，优化窗口设置。积极和税务、水、电、气等部门对接，设置综合受理窗口，企业和群众通过一个窗口、一套材料、一次办结，全面实现交易、缴税和登记并联办理及水、电、气不动产联动过户。目前，已办理不动产转移登记1825件，水电气联动过户860件。二是推进“互联网+不动产登记”。引导企业和群众通过互联网查询和申请办理不动产登记。目前，共办理互联网线上业务4383件；在全县各家银行积极推进金融联办服务工作，通过金融联办系统上传审核，实现抵押登记“零跑腿”、“零见面”。目前，办理各项抵押类登记6727件。三是进一步精简材料，压缩办理时间。积极推行备案制和使用“一表制合同”。目前，备案制惠及企业40家，通过“一表制合同”办理业务3906件，有效节省业务办理时间，提升不动产登记工作效率。

2.办好民生实事。一是稳步推进农村房地一体确权登记工作。已完成农村宅基地房地一体项目的测绘成果验收，全县共调查复核宅基地及房产******宗，占比100%，不动产登记中心实际已登簿发证*****本，完成应发尽发总数100%。二是认真化解历史遗留问题。2023年我县涉及“难安置”项目5个，共964户、1821套。已整改完成项目3个共549户、1078套（通过货币化等措施整改完成156户、178套），剩余2个项目，259户、565套年底前完成整改。同时，在炉桥镇设立不动产登记便民服务点，为安置户分户办证提供便利。三是落实“我为群众办实事”主题活动。定远县泉坞山城郊森林公园二期作为2023年我县为民办实事项目。目前项目有序推进，已完成项目建议书批复、可研批复和初步设计方案批复，进行控制价编制调整。

3.做好规划服务。一是精心组织好县规委会和县乡村振兴规委会。截至目前，共组织召开了9次县规委会会议，研究审查涉及县域及县城规划和重大项目116项，审定用地选址方案28宗，审核规划设计方案51个、规划设计条件21个、其他类方案16个【包括王小庙无名烈士陵园景观改造设计方案、2023年老旧小区改造、泉坞山城郊森林公园二期、定远县第二水厂二期工程取水方案、长征西路提升改造工程等一批民生项目规划设计方案，供电线路的路由、县经济开发区、县盐化工业园招商引资项目选址及修建性详细规划等】；组织召开了9次乡村振兴规委会，研究涉及乡镇议题160个，审定项目用地选址77宗，审核规划设计方案46个、其他类方案37个【村庄规划、增减挂钩村庄拆迁安置用地选址、部分乡镇乡村振兴产业园用地选址、中心村美丽乡村建设规划、供电线路的路由规划和社会投资建设项目等的规划审查】。二是规范“一书三证”管理，从严把好规划选址、用地和工程审批关，做到流程再压缩，提速增效。2023年以来建设项目用地选址105宗，共办理建设用地规划许可证64件，建设工程规划许可证73件，核发建设工程规划核实合格证45件，办理乡村规划许可证6件。

（三）严格执法监督，保护耕地守粮仓。一是持续开展卫片执法工作。2023年1至8月份，我县新增建设用地违法图斑228个、面积1807.44亩（耕地1262.12亩），截至目前，通过市级审核204个、1760.09亩（耕地1240.98亩），下剩24个、47.35亩（耕地21.14亩），正加速推进整改。二是持续开展违法用地“大排查、大清理、大整治”专项行动。专项行动以来，我县摸排上报问题61个，涉及面积534.8亩，已整改销号40个问题，面积442.15亩，未整改到位21个问题，面积92.65亩，正在推进中。三是扎实开展督查反馈问题整改。2013年以来，南京督察局共反馈我县问题图斑56个、346.17亩，已整改销号48个、272.82亩，下剩8个、73.35亩，正加速推进整改。四是重点做好永久基本农田和耕地保护。扎实做好国土变更调查和自然资源综合动态监测工作；做好临时用地和建设用地报批工作，严格管控耕地“非粮化”；做好农业设施建设用地手续办理和耕地年度“进出平衡”工作；推进2023动态监测耕地流出核实整改工作，确保全县耕地和永久基本农田保护面积分别不低于268.49万亩、242.72万亩。

（四）突出生态建设，绿水青山促发展

1.落实产业融合。一是开展“挖潜扩绿”行动，引入林业企业参与“四旁”绿化建设，通过“村企”联建“四旁”绿化模式，盘活农村四旁土地资源，促进产业与生态相互融合。今年以来，全县完成营造林4.8万余亩，“四旁”栽植薄壳山核桃2万余株。实现了林业总产值23亿元，同比增长7%。二是稳步推进国家储备林建设。定远县国家储备林建设一期项目实施方案已通过市林业局批复。目前，范岗国有林场中幼林抚育项目已完成招投标手续，施工单位11月份开工建设。

2.推进国土绿化。一是组织全民义务植树活动。2023年全县应参与义务植树适龄公民39.3万人，实际参加义务植树公民33.5万人，尽责率达85.2%，完成义务植树100余万株，建立县级义务植树基地2个。二是推进森林城镇、村庄建设。2023年全县实施省级“森林城镇”创建1个（范岗乡），创建省级森林村庄6个（定城镇回民村、范岗乡赵塘村、吴圩镇上李村、二龙乡红卫村、藕塘镇南店村、三和集镇山岗村），已全部顺利通过省级核查验收。

3.推深做实林长制。已召开县级林长会议1次，审议印发《2023年定远县林长制工作要点》等文件；贯彻落实《安徽省林长巡林制度》，林长巡林率达到95%以上，林长制综合管理平台应用率100%；落实三级林长联系责任区制度，实现全县746名三级林长全覆盖。积极推广“三单一函”林长制工作法，发布有关野生动物保护、森林防火工作提示单10份，总林长令2份，收集解决林长问题清单23个，推动林业高质量发展。

4.规范矿产资源管理。一是科学规范全县矿业权，完成矿产资源总体规划（2021-2025）编制工作。二是积极推进老黑山建筑石料用灰岩矿采矿权出让问题整改，与采矿权人签订了补充协议，制定印发了《关于进一步规范采矿权出让工作的通知》，县政府出具了书面承诺，委托机构编制了《撤销安徽省定远县老黑山建筑石料用灰岩矿采矿权项目社会稳定风险评估》。三是做好废弃矿山修复工作。2023年我县共计划完成7座矿山修复任务，其中2023年省厅下达雨淋山、大光头山、小麦顶、双庙山、馒头山等5座年度修复计划任务现均已完成。定远县永康镇阴山采石塘口矿山地质环境治理项目、定远县蚂蚁山南历史遗留废弃宕口治理项目计划在2023年年底前完成。

5.做好生态保护工作。一是积极做好湿地、自然保护地管理工作，整合优化风景名胜区，稳妥开展湿地保护；扎实推进林业有害生物防控。1-10月全县林业有害生物实际发生面积2.2万亩，发生率4.12%，无公害防治率100%，均为轻度发生，未成灾。二是开展联合隐患排查整治活动，组织开展地质灾害、防溺水、森林防火等隐患排查整治行动，截至目前，我县两个国有林场和重点有林乡镇共排查出一般火灾隐患12处，并已全部整改完成。

（五）聚焦要素保障，高效利用腾空间

1.强化土地供应。2023年以来我县通过招拍挂方式出让65宗国有建设用地，出让面积2522.9亩。其中工业用地27宗，面积1738.47亩（含经开区（盐化园）工业项目“标准地”13宗，面积876.41亩）；经营性用地38宗（含公共管理与公共服务用地），面积784.43亩。为用地需求企业做到应保尽保。

2.加快用地报批。截止10月31日，全县报批用地面积*****亩，同比增长35%【其中：增减挂钩建新区征收164亩；工矿废弃地征收116亩；增减挂钩实施规划6236亩（含交易批次）；市批农转用94亩；单独选址项目4778亩】。

3.节约集约用地，我县2009-2022年度城镇分批次建设用地、单独选址建设用地、增减挂钩和工矿废弃地建设用地批而未供处置基数为5832亩，年度处置率不低于30%，处置任务为1750亩。截至目前，已完成处置任务2016亩，处置率为34.57%，超额完成任务。

4.“增减挂”项目实施。截至11月15日，我县已批准增减挂实施规划6236亩，正在组卷1695亩；到期增减挂钩拆旧区项目13个批次共计约7193亩，已验收10个批次面积5927亩；剩余3个批次，可望11月底完成验收。2023年增减挂交易指标任务3000亩。省厅已验收通过交易指标2个批次面积780亩。尚有5个交易批次2698亩，省厅审批通过，待下发批复。目前，已完成增减挂钩节余指标交易447.68亩，约 *****.24万元。

5.落实补充耕地任务。2023年滁州市下达我县补充耕地任务3500亩（含农业农村局高标中新增500亩任务）。目前，已完成入库812.43亩，剩余2687.57亩补充耕地任务现处于日常变更阶段，待变更后可完成项目入库。目前我县占补平衡系统剩余耕地指标167.937亩、水田规模1313.8935亩、粮食产能170.7227万公斤，在保障G328、G329等重点项目用地的同时，并实现全年交易指标金额1.******亿元。

（六）落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设

1.抓学习、强宗旨、提素质。深入学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神；抓基层、练精兵、发挥党组织的战斗堡垒作用；全面落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等；建立党组书记负总责，党组成员“一岗双责”的廉政工作机制；加强清廉自然资源机关建设，党组成员严格执行党的政治纪律，坚持做到在工作上“对标一流”向高标准看齐，生活上向低标准看齐；“三重一大”事项严格按照民主集中制进行决策；开展廉洁过节谈话提醒活动；对现有规章制度进行了修订，明确了股所风险点，进一步形成了以制度规范各项工作开展、管人管事的工作机制。

2.精准运用“四种形态”办理问题线索。认真贯彻落实《党委（党组）运用监督执纪第一种形态工作办法（试行）》，对提拔、轮岗交流的人员进行廉政谈话。针对重点岗位、重点人员坚持岗前廉政谈话，早打“预防针”。对有问题苗头和社会不良反映的人员，及时提醒谈话，着力抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。2023年以来，受理问题线索31件，截至2023年11月10日，处理或处分19人，其中提醒谈话2人，责令检查3人，诫勉谈话7人，党内警告3人，严重警告（影响期二年）、政务撤职1人，留党察看处分1人。记大过处分1人，降低退休待遇1人。

二、存在问题

一是局党组对全局性重要事项超前谋划不够，坚持创新发展的力度不够，还存在按部就班的现象；内部管理不够到位，在今年纪检委查岗时，**出存在的薄弱环节及短板。二是干部队伍综合素质、政策水平和专业水平亟待提高。三是作风转变还需要持续强化，干部职工的思想观念、业务能力与新形势、新任务、新要求还不能完全适应，工作不实、状态不佳的现象依然存在。

二、2024年工作计划

（一）坚持规划先行。持续督促乡镇加快国土空间规划和村庄规划的编制，如期完成规划上报审批工作；开展城镇开发边界内国土空间详细规划的编制工作，2024年底实现单元规划全覆盖；根据用地需求，开展土地征收成片开发方案编制上报工作，并做好控规调整、方案优化，确保方案编制科学合理。

（二）精准保障发展。坚持土地要素跟着项目走，强化土地要素会商机制；结合高标项目推进增减挂钩项目，优化城乡建设用地布局；土地报批做到应保尽保，确保定凤高速、淮扬高速、京台高速扩建等重点工程用地保障；统筹谋划土地供应，开展土地“全域治理”；积极争取用地计划指标。更多的把项目纳入争取到国家和省重点项目，争取使用国家计划指标，用好贫困县计划指标，农民建房计划单列指标等。

（三）节约集约用地。加快批而未供地块的土地供应，提高闲置土地的处置率；做好定远经开区范围内工业项目“标准地”出让，加大与县企业服务中心、定远经济开发区的联系对接力度，提前谋划，力争“即批即供”。同时，继续协助经开区加快推进35家企业“腾笼换鸟”处置工作，以存量换增量。

（三）助推乡村振兴。推动乡村振兴使用集体建设用地兴办（举办）企业，重点指导各乡镇乡村企业如何申请使用集体建设用地兴办（举办）企业，有效的盘活存量、闲置的集体建设用地，提高农民群众收入，发挥好农村一二三产业融合，同时进一步管理和规范农村建设用地的使用，强化保护耕地的意识。

（四）规范管理秩序。坚持最严格的耕地保护制度，深刻吸取违法违规占地案件教训，从严开展违法违规占用耕地专项治理，切实发挥“天上看、地上查、网上管”全覆盖立体监管体系的作用。按照“月清季结”的要求，加大卫片图斑整改力度，推动自然资源整体保护。建立健全我县建设工程规划批后和土地供后监管工作机制以及规范政府工程和招商引资企业项目用地秩序。

（五）推进矿山修复。一是督促在建矿山严格落实“二合一”方案实施生态修复和土地复垦，落实“边开采、边修复”。对在建生产矿山实施动态监测，实施常态化监管，定期进行排查自查，建立问题清单，形成长效机制。二是做好治理后期监管工作。加强巡查督查力度，监督施工单位按要求施工健全废弃矿山生态修复项目后期管护制度。

（六）深化“林长制”改革。一是围绕中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化集体林权制度改革方案》，以二龙回族乡红卫村为改革示范村，继续引导当地林业龙头企业安徽亿本园林工程有限公司与村集体、林农合作，大力发展薄壳山核桃产业；完善股份经营、家庭林场、林地流转等模式，提高集体林经营水平；加大“四旁”造林推进力度，新增特色经济林面积3000亩；组织林业经营主体开展省级龙头企业、专业合作社、家庭农场申报工作，培育新型林业经营主体4-5家。二是科学开展国土绿化。利用国储林、中央财政森林抚育、欧投行等林业重点项目的实施，精准提升森林质量；通过科学开展营造林、森林抚育经营和低产低效林改造，建设固碳高效碳汇森林；结合美丽乡村建设和农村环境综合整治，在全县各乡镇推广严桥官东“四旁”绿化模式，推进村庄绿化美化，谋划创建5个省级森林村庄。

（七）做好园林绿化工作。完成泉坞山城郊森林公园二期、包公路等道路绿化建设任务，新增城市绿地5万㎡；继续做好城区绿化养护工作。

2023年11月15日