根据《省财政厅关于做好2023年国有资产报告工作的函》（黔财资函〔2023〕21号），2022年度国有资产报告经州本级人大常委会审议后，应依法依规及时向全社会公开，接受社会公众监督。现将我州2022年度国有企业、行政事业性、自然资源三类国有资产管理情况公开如下。

一、2022年度国有资产总体情况

（一）国有企业资产情况。

截至2022年末，全州国有企业710户，资产总额4253.11亿元，负债总额2594.00亿元，所有者权益总额1659.11亿元。

州级国有企业234户，资产总额1615.91亿元，负债总额1012.63亿元，所有者权益总额603.28亿元。

县（市）级国有企业476户，资产总额2637.20亿元，负债总额1581.37亿元，所有者权益总额1055.83亿元。

（二）行政事业性国有资产情况。

截至2022年末，全州行政事业单位资产总额1143.48亿元，其中：行政单位资产总额645.22亿元，事业单位资产总额498.26亿元；负债总额219.78亿元；净资产总额923.70亿元。

州本级行政事业单位国有资产总额（账面净值，下同）74.54亿元，其中：行政单位国有资产24.37亿元，占32.70%，事业单位国有资产50.17亿元，占67.30%；负债总额9.88亿元；净资产64.66亿元。

（三）国有自然资源资产情况。

土地资源：全州国有建设用地*****.73公顷，占全州建设用地面积（*****.40公顷）的39.24%；国有草地444.36公顷，占全州草地面积（*****.85公顷）的4.01%；国有湿地440.87公顷，占全州湿地面积（848.01公顷）的51.99%；国有耕地4923.89公顷，占全州耕地面积（******.31公顷）的1.51%；国有林地*****.97公顷，占全州林地面积（*******.01公顷）的1.64%。

矿产资源：全州境内已发现煤、铁、金、汞、锌、铅、锑、铜、磷、石灰石、重晶石、白云石、粘土等矿种61种矿藏，占全省已知137种的44.53%。在已查明的资源储量矿产中，按保有资源储量统一对比排位，其中：重晶石*****.60万吨，位居全省第一；锑矿23.26万吨、玻璃用石英砂岩约4亿吨，均位居全省前三。

森林资源：全州共21个国有林场，其中3个集体联营林场（凯里市国有林场、黎平县国有乌下江林场、黎平县国有石井山林场）不涉及国有自然资源，18个国有林场中国有林地*****.37公顷。

水资源：2022年，全州来水量共计204.32亿立方米。其中：长江流域（黔东南州境内）全年来水量106.22亿立方米，比多年均值偏少17.9%；珠江流域（黔东南州境内）全年来水量58.24亿立方米，比多年均值偏少4.7%。

自然保护地：全州共有自然保护地45个。其中：自然保护区19个、地质公园1个、森林公园12个、风景名胜区10个、湿地公园3个。

野生动植物：全州已查明的森林昆虫1299种；已查明的野生脊椎动物557种，其中：野生鸟类217种、兽类96种、鱼类130种、爬行类69种、两栖类45种，被列入国家Ⅰ级重点保护野生动物17种，国家Ⅱ级重点保护野生动物105种；已查明的野生植物3300种，其中：被列入国家Ⅰ级重点保护野生植物6种，国家Ⅱ级重点保护野生植物119种。

二、2022年度国有资产管理工作开展情况

（一）国有企业资产管理方面。

1.坚持创新驱动，国企改革激发新活力。一是严格落实《黔东南州国企改革三年行动实施方案》，对32项重点任务进行细化分解，执行台账管理，每月检查督办，将落实情况作为企业等级考评重要依据，实行闭环管理。二是国企改革三年行动取得阶段性成效，顺利通过省国资委国企改革三年行动抽查评估，评估结果为A级。三是深入实施“人才强企”战略，督促指导监管企业全面建立和完善公开招聘、竞争上岗、末位调整和不胜任退出等制度，进一步优化企业人才结构和完善人才工作机制。四是依照《黔东南州国资委监管企业重大事项报告管理办法》，2022年共审查企业重大事项153项。五是制定印发《州国资委关于加强县（市）国有资产监管工作指导监督实施办法（试行）》等文件，加强国有企业监督管理工作的指导。

2.坚持项目为王，项目建设取得新突破。一是强化项目谋划编制，组织9家监管企业聚焦主责主业，完成“531”项目库编制建设，共编制项目531个，总投资 1782.30亿元。涵盖了特色产业食品、冷链物流、城市开发、基础设施建设、交通基础设施、健康养老、国储林、生态康养旅游等领域。二是制定《黔东南州国资委监管企业项目投资管理办法》，对监管企业重大项目投资事前、事中和事后进行全过程监管。三是加强“四化”和生态环保等产业基金申报，获批生态环保基金1.896亿元、新型城镇化基金0.42亿元、新型工业化基金0.92亿元。全年，实施项目85个，总投资369.77亿元，完成投资61.39亿元。能源交通、城市更新、城镇燃气、骨干水源工程和水务一体化、传统村落保护利用等一批实体项目建设取得新进展。

3.坚持底线思维，风险防控筑牢新防线。压紧压实企业主体责任，深入推进安全生产专项整治行动，持续开展安全隐患全面大排查大整治，确保不留死角。

（二）行政事业性国有资产管理方面。

1.落实措施强化管理，提升国有资产管理效能。一是加强业务培训，健全管理制度。加大对各部门国有资产管理人员业务培训力度，提升州直部门管理人员的责任意识。印发《关于加强黔东南州州级行政事业单位临时机构固定资产管理的通知》《关于建立州级行政事业单位国有资产处置公示制度的通知》，进一步规范国有资产管理。二是强化风险防范，确保国有资产安全。依法依纪依程序处置国有资产，抓实经营性资产消防安全监管。运用财政财会监督和绩效评价两项工具，常态化开展国有资产管理方面自查自纠工作。三是打好“经营牌”，促进财政增收节支。规范、优化经营性国有资产租赁管理，落实房租减免政策。加大经营性国有资产清查力度，清理接收经营性国有资产共计23宗，全面推进经营性国有资产集中统一管理。四是建立联合处置机制，力保国有资产变现增值。全年处置涉案国有资产收入905.8万元。五是优化资源配置，提升办公用房使用效益。调剂调配办公用房127间2476.87平方米。开展全州行政事业单位办公用房专项检查，巡检21个州直部门、16县（市）163个县直部门和16个乡镇（街道）。

2.创新监管方式，建立州直机关“公物仓”，推进国有资产集中统一管理高质量发展。一是建章立制，筑牢“公物仓”资产管理制度“笼子”。印发《黔东南州州直机关公物仓管理制度（试行）》等7项制度。二是搭建平台，打造国有资产集中统一管理“一张网”。建立州直机关国有资产信息“数据分中心”（虚拟公物仓），分类分级建立7个实体公物仓，对州直各单位超标准配置资产、储备资产和闲置资产进行统一管理，集约资源、集中使用。“州直机关公物仓”被国家机关事务管理局确定为全省唯一入选的“全国公物仓应用功能拓展创新试点建设单位”。三是关口前移，建立闭环机制推进全方位监管。严把“入口关”、“使用关”、“出口关”，压紧压实资产使用单位主体责任，建立公开透明处置机制，严防国有资产流失。四是整合资源，践行勤俭节约降低机关运行成本。共清收州直部门196件资产“进仓入网”，统筹调剂办公场所、调配办公家具资产循环利用，节省财政资金和办公经费91.9万元。实现资产处置收入1806万元，其中：资产残值收入679万元。

3.围绕中心，服务大局，国有资产对经济社会发展的积极作用日益凸显。一是落实惠企纾困措施，全力稳增长稳市场主体保就业。共对承租州级经营性资产的市场主体减收租金25.77万元。减免283户中小微企业和个体工商户房租504.13万元，激发了市场主体经营信心。二是抓实重大项目建设管理。切实推进州级重大建设项目集中统一管理，一批州级重大投资建设项目顺利推进。三是加强工作统筹，为人才引进做好服务保障。

（三）国有自然资源资产方面。

1.加强资源管理，促进资源要素支撑持续向好。2022年共获建设用地批复229个件次，获批面积521.53公顷。供应国有土地1,672.62公顷，土地出让价款58.60亿元。消化批而未供土地460.13公顷，处置闲置土地253.53公顷。按照大资源大产业要求，着重保障州内深加工企业的资源需求，全州矿业权出让收益1.86亿元。

2.抓实空间规划，促进国土空间保护格局更加优化。完成黔东南州资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，形成黔东南州国土空间总体规划阶段性成果，优化构建全州国土空间开发保护格局。完成全州16县（市）国土空间规划城市体检评估。完成“三区三线”划定工作，并通过自然资源部审查，于2022年11月1日开始启用。开展“多规合一”实用性村庄规划编制，助力乡村振兴。

3.加强生态修复，促进生态文明建设成效更加凸显。积极组织申报国土空间生态修复项目，全州争取到省级矿山治理资金631万元；先后实施完成凯里上寨矿山治理项目、15个历史遗留矿山恢复治理项目；完成凯里市28个规模堆存煤矸石综合治理和凯里市鱼洞河流域内零散煤矸石普查工作。

4.强化责任落实，促进国有森林资源管护更加有力。制定年度森林资源管护方案，层层落实国有林场管护责任，管护率达100%。国有林区全年零发生林业有害生物灾害和森林火灾等事件。全州累计有偿使用国有森林资源3247公顷开展国储林项目建设。累计发展林下经济3265公顷。累计完成林区道路（含生产便道）建设37.42公里。

5.严格行政审批，促进水资源集约节约利用扎实有效。通过严格执行取水许可行政审批，切实保障水资源得到有效利用。截至2022年底，全州共有取水许可证827个，共计用水12.66亿立方米，用水总量低于控制目标。

6.强化问题整治，促进行政执法监督力度不断加强。坚持把推进农村乱占耕地建房问题整治和“两违”工作摆上重要日程，全州共发现新增农村乱占耕地建房106宗，已全部拆除复垦。

三、国有资产管理存在的困难和问题

（一）国有企业资产管理方面。一是企业盈利能力不强，发展壮大支撑不足，聚焦全州战略发展主业有差距。二是项目谋划能力不强，规范化管理上有差距。企业围绕主业、延长产业链方面主动思考不多；项目谋划编制能力、项目筹备、进度控制有待提升。

附表：附表*****年度黔东南州国有企业资产负债汇总表.xlsx

附表2 2022年度全州行政事业单位资产负债汇总表.xls

附表3 2022年度州级行政事业单位资产负债汇总表3.xls