驻马店市农业农村局关于

《驻马店市培育壮大生猪精深加工产业链行动方案（2023-2025年）（征求意见稿）》

向社会公众征求意见的函

依据《中共驻马店市委办公室 驻马店市人民政府市政府办公室关于印发〈驻马店市加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案〉（2023-2025年）的通知》精神，我局代市政府起草了《驻马店市培育壮大生猪精深加工产业链行动方案（2023-2025年）（征求意见稿），现向社会公开征求意见,公众可以通过以下途径和方式反馈意见。

1、电话：0396-******* 邮箱：ZMDXMJGH@163.com

2、通信地址：

驻马店市文明大道1342号，收件人：畜禽屠宰管理科

3、征求意见截至时间：2023年11月6日- 12月6日

附件：《驻马店市培育壮大生猪精深加工产业链行动方案（2023-2025年）》

2023年11月6日

驻马店市培育壮大生猪精深

加工产业链行动方案（2023-2025年）

（征求意见稿）

为深入贯彻市委、市政府关于加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链有关决策部署，加快提升我市生猪精深加工产业能力水平，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“两个确保”，深入实施十大战略，以建设先进制造业强市为目标，聚焦培育壮大我市生猪精深加工产业链，锻造优势长板、补齐弱项短板，推动我市生猪精深加工产业能力水平有效提升，为建设现代化驻马店提供坚实支撑。

（二）战略目标。到2025年，全市生猪精深加工产业规模效益、创新能力、企业梯队不断增强，产业链核心竞争力不断提升，打造我市生猪精深加工产业集群，推动生猪产业上下游融通发展，积极构建生猪全产业链发展格局。

1.产业规模不断扩大。到2025年，全市规上生猪精深加工企业数量达到5家，猪肉年精深加工能力达到10万吨，龙头企业生产经营稳定，市场份额持续攀升，推动全市生猪精深加工能力有效提升。

2.产业链条有效融通。到2025年，推动全市生猪饲料、育种、养殖、初加工、精深加工、冷链仓储、物流配送、进出口贸易等产业产业链条融通发展，构建布局合理、上下游融通发展的生猪全产业链发展格局。

3.产业能级明显提升。到2025年，全市生猪精深加工能力明显提高，产品竞争优势明显增强，市场占有率明显提升，生猪精深加工产业产值达到30亿元。

（三）主攻方向。培育壮大生猪精深加工产业链，提高产品研发能力，培育知名品牌，持续提升生猪精深加工比例，加快实现我市生猪由“初加工”向“精深加工”转变。

1.聚焦延链补链。按照“变粗为精、变生为熟、变裸品为包装品”的原则，在巩固提升生猪养殖、屠宰规模优势的基础上，大力引进国内外知名生猪精深加工企业，不断向熟肉制品、皮革制品、生物科技等下游产业链延伸，补齐产业发展短板，提高生猪产品综合加工利用率。

2.加强品牌培育。实施品牌培育行动，持续扩大现有大型生猪加工企业的影响力，有效提升以“确山黑猪”为代表的资源品牌的美誉度，努力将我市特色养殖品牌有效转化为优质产品品牌，着力打造一批知名产品品牌。

3. 抢抓市场机遇。紧跟生猪精深加工行业的发展趋势，瞄准未来发展方向，进行前瞻性规划，充分借助生猪产品精深加工龙头企业的技术积累，谋划布局预制菜产业，有效抢占市场先机。

二、提升产业链

（四）立足招大引强。聚焦国内外生猪精深加工行业发展趋势，加强分析研判，制定契合我市发展期望的招商图谱，瞄准国内外的上市公司、领军企业开展招商引资，紧密跟踪对接，争取引进一批投资规模大、产业链条全、科技含量高、应税能力强的生猪精深加工项目落户我市。力争到2025年，实现新增落地总投资亿元以上项目1-2个。

责任单位：市招商局、市产投集团、市豫资公司，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（五）注重梯度培育。建立我市生猪产业梯次培育机制，着力推动生猪精深加工企业做大做强。支持我市大型生猪屠宰企业延伸发展，培育精深加工“链主”企业，有效发挥示范带动作用；扶持中小企业跨阶成长，引导其融入“链主”企业供应链，推动形成“链主”企业“头雁领飞”，中小企业“众雁伴飞”的融通发展格局。力争到2025年，全市规上生猪精深加工企业达到5家。

责任单位：市工信局、市市场监管局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（六）推动产业提质。谋划布局预制菜产业，推动我市生猪精深加工产业提质增效。坚持引育并重，引进涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销、进出口以及装备生产、包装、印刷等环节的预制菜龙头企业，同时引导中小企业与龙头企业深度合作，完善生猪初加工、精深加工和综合利用等加工体系，研发生产驻马店特色的预制菜产品，推动形成上游生猪产品加工销售、下游餐饮以及配套制造业发展，一二三产业融合的驻马店预制菜产业格局。力争到2025年，引进国内大型预制菜企业1-2家入驻我市。

责任单位：市招商局、市市场监管局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

三、建强创新链

（七）搭建发展平台。依托国内高校、科研院所和重点企业，聚焦产业提质、产品研发、服务贸易、市场流通等重点环节，加快建设我市生猪精深加工产业发展需要的重点实验室、食品工程研发中心等各类创新平台，提升源头创新能力，加强科技成果转化，对现有产业链进行高端化、智能化、绿色化升级改造，推动我市生猪精深加工主要产品迈向中高端。力争到2025年，建成生猪精深加工产业创新平台2-3个。

责任单位：市科技局、市发改委、市市场监管局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（八）开展自主创新。采用“揭榜挂帅”等方式，鼓励我市生猪精深加工企业，立足自身优势，瞄准市场需求，单独组建或与高校、科研院所、科技创新联盟、科技创新平台等合作，建立产学研联盟，协同推动产业链关键技术、工艺和产品研发等科研攻关，促进科技成果有效转化。力争到2025年，突破生猪精深加工产业领域核心技术1-2项。

责任单位：市科技局、市工信局、市市场监管局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（九）建强产业园区。依托现有产业园区，规划生猪精深加工产业板块, 统一提供标准厂房，统一质量检测，统一废污处理，统一冷链运输，建设软件硬件配套齐全的生猪精深加工园区,推动形成集群发展效应。力争到2025年，引进2-3家生猪精深加工企业入驻我市，建成生猪精深加工特色产业园区1-2个。

责任单位：市工信局、市发改委、市自然资源和规划局、市招商局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

四、重塑供应链

（十）加强品牌培育。瞄准猪肉消费市场日益呈现“品质化、多元化、个性化”趋势，鼓励生猪精深加工企业积极开展品牌创建，着力培育一批我市生猪精深加工产品品牌，做好品牌注册认证，充分借助中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国国际肉类产业周活动等平台加强宣传推介，不断扩大品牌美誉度，持续拓展市场占有率。力争到2025年，创建在国内叫得响的生猪精深加工产品品牌1-2个。

责任单位：市市场监管局、市工信局、市财政局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十一）打造产业联盟。将我市本土企业中的饲料、育种、养殖、屠宰、精深加工、仓储、冷链配送、进出口贸易等各产业链节点企业进行整合，组建我市大型生猪产业发展集团，整合相关产业资金，重点用于精深加工技改项目建设，带动各节点企业做大做强，发挥集群效应，形成产业联盟。力争到2025年，推动我市生猪产业发展集团成为上市企业。

责任单位：市财政局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十二）保障供应安全。把握国内大循环和全国统一大市场建设机遇，以产业链供应链稳定安全为目标，鼓励我市生猪加工企业以投资入股、兼并收购等方式与国内外行业龙头企业开展深度合作，参与产业链条关键环节，巩固长期稳定合作关系，多渠道建立供应体系，确保产业链供应链的韧性和安全水平。

责任单位：市商务局、市发改委、市工信局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

五、畅通要素链

（十三）加强人才培养。扩充我市食品加工业人才库，立足生猪精深加工产业发展需求，引进生猪精深加工产业“高精尖缺”人才和专业技术团队，落实引进人才优惠政策，留住所需人才；支持生猪精深加工企业与黄淮学院、职业技术学院、农业学校等本地院校合作，完善校企联合育人机制；同时依托建成的创新平台，发挥人才效能，多出创新成果，促进我市生猪精深加工产业高质量发展。

责任单位：市人才办、市人社局、市教育局、市工信局、市市场监管局、市科技局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十四）加大财政支持。在争取各类政策性资金支持的基础上，发挥政府投资基金的作用，积极与河南省级政府投资基金对接，引导畜产品精深加工企业争取省级基金投资，聚焦我市生猪精深加工产业优质项目、重点企业和重要平台，从项目建设、购置设备、配套能力、技术创新、人才补贴、基金扶持等各方面予以支持，为我市生猪精深加工产业高质量发展提供坚实后盾。

责任单位：市财政局、市税务局、市发改委、市工信局、市科技局、市人社局，市产投集团，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十五）强化金融服务。引导金融机构加大对我市生猪精深加工企业的信贷支持力度，尤其是对企业自主创新、技术改造、产品出口等方面给予支持，鼓励企业通过发行企业债券、股权融资和项目融资等形式进行直接融资，支持符合条件的企业申报省金融业发展专项奖补资金，保障我市生猪精深加工产业高质量发展。

责任单位：市金融工作局、国家金融监督管理总局驻马店监管分局、人行驻马店市中心支行、市财政局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十六）保障用地需求。支持生猪精深加工企业优先进驻产业园区，同时优化产业空间结构布局，实现产业项目与各级国土空间规划相衔接，落实好生态环境保护相关政策要求，积极推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等供地方式，加快推进生猪精深加工重点项目的落地落实。

责任单位：市自然资源和规划局、市发改委、市生态环境局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十七）建强流通体系。鼓励支持我市生猪精深加工企业配套建立冷链仓储、物流配送体系，健全营销网络，自主开发营销平台或与国内大型电商合作，有效占领线上线下市场；引进国内主要进口商在我市设立外贸公司开展业务，探索成立自己的进出口贸易公司，做强进出口贸易环节；整合既有资源，努力把我市打造成集“商品交易、冷链仓储、物流配送、贸易服务”等为一体的全域“食品流通基地”。

责任单位：市发改委、市商务局、市招商局、市市场监管局、市工信局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

六、优化制度链

（十八）加强组织领导。成立以市政协主要领导为链长，市直相关单位、各盟会长单位为成员的生猪精深加工产业链推进工作专班，强化部门协同和上下联动，台账式推进各项重点工作，定期调度会商，研究解决制约产业发展的重大问题，统筹推动我市生猪精深加工产业链培育各项工作有效落实。

责任单位: 市直各相关单位，各县（区）人民政府(管委会）

完成时限：2025年12月

（十九）强化项目支撑。牢固树立“项目为王”的理念，对签约落地的生猪精深加工项目要立足于早跟进、勤跟踪，履行优化营商环境的各项承诺，为项目提供优质高效的政务服务，帮助协调解决项目建设中矛盾问题，推进签约项目早开工、在建项目早投产、投产项目早达效。

责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市市场监管局、市生态环境局、市工信局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（二十）严格质量管控。立足我市生猪精深加工产业发展需要，应配套建强食品加工检验检测体系，制定出台地方标准，强化监督检查和风险监测，提升风险预警水平。建立“产地准出”“市场准入”衔接机制，提高源头治理能力。加大执法力度，严厉打击违法犯罪行为，有效监督企业食品安全主体责任落实。力争到2025年，制定出台地方标准1-2项，食品加工产业检验检测体系覆盖我市生猪精深加工主要产品。

责任单位: 市市场监管局、市公安局、市农业农村局，各县（区）人民政府(管委会）

完成时限：2025年12月