根据自然资源部、农业农村部、国家林草局联合印发《关于严格耕地用途管制的通知》（自然资发〔2021〕166号），对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，实行耕地“进出平衡”制度。经统计分析，我区耕地保有量目前结余0.29万亩（含大方县4个托管乡镇的0.25万亩），仅七星关区来看，现耕地保有量节余只有0.04万亩，一旦有耕地新增流出，将突破耕地保有量红线，形式十分严峻。据预测分析，全区2023年内将会有约1.2万亩耕地流出，2024年乡村振兴基础设施及民生项目还会占用耕地，2024年度耕地保有量考核面临极大风险。

为确保2024年度耕地保有量考核不产生“一票否决”后果，急需补充流入耕地，开展完成七星关区2024年度耕地进出平衡工作。

补充流入耕地需对全区耕地后备资源进行摸底调查，其中，符合耕地认定标准的，需立即开展举证，按程序报送自然资源部审核认定入库；不符合耕地认定标准的，需采取工程措施进行恢复并种植农作物后进行举证认定。补充流入耕地涉及资源潜力摸底调查、在线举证、数据处理分析、在线系统填报等工作，技术性强、专业要求高，须采购第三方机构承担完成。为从具备相应测绘资质和业务能力的第三方机构中，选择一家机构承担七星关区2024年度耕地进出平衡工作技术服务，制定技术服务项目竞争性谈判方案发布如下。

一、项目概况

（一）项目名称：七星关区2024年度耕地进出平衡工作技术服务项目。

（二）项目地点：七星关区行政辖区及大方县托管的乡镇。

（三）工作目标任务：完成不低于*****亩流入耕地调查举证（含耕地后备资源调查处置举证）、2024年度耕地进出平衡总体方案编制、耕地进出平衡系统日常填报及数据处理。

（五）资金来源：区级财政预算资金。

（六）项目技术服务质量要求：及时完成耕地进出平衡系统日常填报及数据处理和业主适时安排的耕地后备资源调查处置举证，承担编制完成的七星关区2024年度耕地进出平衡总体方案应具有地方政府或自然资源部门同意实施的相关文件，流入耕地调查举证符合国土变更调查举证耕地认定要求。

（七）工期：合同签订日至2024年11月30日。

二、报名方式

通过上网公开发布本项目竞争性谈判方案，具备资质的单位知悉信息后自愿报名参加竞谈。

三、作业单位资质要求

（一）竞标人必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人，能独立承担民事责任，具有从事本项目的经营范围和能力，测绘资质乙级以上（含乙级），熟悉自然资源管理政策及国土调查相关业务。

（二）本项目不接受联合体竞谈。

四、报名和竞谈时需提供以下资料的原件或复印件（复印件必须加盖鲜章）

（一）营业执照、组织机构代码、税务登记证（三证合一证书）；

（二）单位法人证书；

（三）测绘资质证书；

（四）法定代表人身份证复印件或法定代表人授权委托书（原件）、被委托人身份证（原件、复印件）。

五、竞谈方式及要求

（一）本项目采取技术服务费用总价包干方式，不因各种因素造成工作任务变化而增加技术服务费用。

（二）本次竞谈采取两次报价方式进行，投标人在竞谈小组的监督下进行第一次报价，竞谈小组根据第一次报价和综合相关情况后制定拦标价，并在第二次报价前宣布。第二次报价为响应报价，报价高于拦标价者为无效报价。根据低价中标的原则，第二次报价最低者为第一中标候选单位（候选人），依次类推确定第二、三中标候选人，如出现相同报价现场一次抽签确定。

（三）根据中标候选人顺序，如第一中标候选人不按时签订技术服务合同或放弃中标资格的，录入不良行为网络平台，并改由第二中标候选人按第一中标候选人中标价签订技术服务合同。如第一、第二中标候选人都存在违法违纪、不按时签订合同或放弃中标资格，共同录入不良行为网络平台，本次竞谈结果作废，由业主重新组织竞谈。

（四）竞谈结果公示3个日历天无异议后，双方签订合同。

六、报名和竞谈时间、地点

（一）报名时间、地点

时间：从2023年12月5日起至2023年12月8日17：00止。

地点：毕节市七星关区自然资源局403室，逾期送达或未送达指定地点的竟谈资料，业主不予受理。

（二）竞谈时间，地点待定。

（三）联系人及联系人电话

张 印：电话182*****535；潘宜为：电话150*****399

七、其他

本方案未尽事宜，双方在合同中约定。

毕节市七星关区自然资源局

2023年12月5日