为了促进地区高质量发展，优化环境、合理布局用地，本着规范使用、合理开发土地，提高土地利用效率的原则，组织编制了《土默特左旗台阁牧镇部分地块控制性详细规划修改报告》（以下简称本报告）。根据《城乡规划法》、《呼和浩特市城市规划管理技术规定（试行）》等的要求，对本次土默特左旗台阁牧镇部分地块A28、A56、B22、C01、C15、C18、C19、C36、C37控制性详细规划调整、深化编制的方案予以公示，征求公众意见。

一、项目区位

本次控规修改范围为《土默特左旗台阁牧镇部分片区控制性详细规划》中的A28、A56、B22、C01、C15、C18地块和《土默特左旗台阁牧镇绕城高速以西部分片区控制性详细规划》中的C19、C36、C37地块。

本次拟调整地块共计7处（九个地块），一处位于A28地块内，一处位于A56地块内，一处位于B22地块内，一处位于C01地块内，一处位于C15地块内，一处位于C18地块内，一处位于C19、C36、C37地块内。

其中：A28位于呼市绕城高速以东，台阁牧大道以南，规划十一路以西，土默川西街以北区域，总面积171.28公顷，本次局部调整地块面积2.26公顷；A56位于达尔架三路以东，乳业大街以南，智慧路以西，希望街以北区域，总面积13.63公顷，本次局部调整地块面积7.54公顷；B22地块位于福康路以东，旧110国道以南，春光路以西，伊利大街以北区域，总面积68.44公顷，本次局部调整地块面积3.20公顷；C01地块位于白石东路以东，新蒙油脂路以南，五一路以西，京包铁路以北区域，总面积64.50公顷，本次局部调整地块面积17.41公顷；C15地块位于博奥路以东，旧110国道以南，经一路以西，医大北街以北区域，地块总面积140.84公顷，本次局部调整地块面积54.56公顷；C18地块位于金山热电厂以东、土默川西街以南、热电厂南街以北区域，总面积133.07公顷，本次局部调整地块面积9.09公顷；C19、C36、C37地块位于规划二路以东，热电厂南街以南，规划三路以西，灰库南街以北区域总面积144.25公顷，本次调整主要涉及地块内道路走向及布局。

修改项目位置示意图

二、修改理由

1、控制性详细规划修改的法定条件：

依据《内蒙古自治区城乡规划条例》编制机关方可按照规定权限和程序修改控制性详细规划：

（1）因总体规划修改对城镇布局和功能产生重大影响的；

（2）规划实施中经论证认为确需修改并经原审批机关审查同意的；

（3）因实施国家、自治区、盟市重点工程项目涉及公共利益需要修改的；

（4）法律法规规定的其他情形；

依据《内蒙古自治区城乡规划条例》相关规定，本次用地修改符合法规要求的第二条：

——规划实施中经论证认为确需修改并经原审批机关审查同意的。

2、实施“科技兴蒙”行动，激发社会创新活力

2020年10月12日，内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策措施》，提出“促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，更好发挥科技创新在推动高质量发展、实现人民高品质生活、构建新发展格局、推进现代化内蒙古建设中的重要作用。”

本次规划修改，进一步完善城市用地整合布局，提高城市发展质量，加大创新人才引进和培养力度。加强科技创新供给、突出企业创新主体地位、统筹创新平台载体建设、健全科技成果转化机制、构建开放合作格局、深化科研体制机制改革、保障措施，提升科技创新能力。规划修改，对落实“科技兴蒙”行动，激活呼和浩特市市高质量发展具有至关重要的作用。

3、建设呼和浩特市乳业开发区的需要

结合国家发展战略，落实呼和浩特市市出台的多项政策，为科学开展规划实践，高效利用开发区土地，使内蒙古呼和浩特敕勒川乳业开发区健康发展，落实上级部门规划产业布局，更好的服务企业发展。伊利健康谷作为自治区和呼和浩特市一号工程，为构建“绿锦环城、通山连水”的生态涵养系统，衔接伊利智造体验中心引导、宣传、集散、游憩、服务五大功能，融入智能科技、人文关怀主题，打造了人与自然融合共生的智慧典范，需结合项目落地进行部分用地性质修改。

4、优化用地布局，集约节约利用土地，保障重大项目落地

2020年10月12日，内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策2023年3月16日，印发《关于2023年土地利用计划管理的通知》提出，依据国土空间规划，严格控制建设用地总量，优化空间布局和用地结构，完善土地要素保障方式。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，既算“增量”帐，更算“存量”帐，统筹安排全年土地利用计划，切实保障有效投资用地需求，着力推进节约集约用地，促进绿色低碳高质量发展。

修改区涉及台阁牧镇多个地块，对闲置、规模较大、用地布局分散、土地集约节约利用程度较低的地块重新进行整合。在新发展阶段，为全面贯彻新发展理念，同时满足城市功能完善、项目落地需求，需结合现实发展对规划进行修改。

5、面向新时期空间治理，实施规划动态维护，强化控制性详细规划管控时效

2019年5月中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确提出建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，空间规划是提升空间治理水平的重要抓手。

目前省市县各级均在进行国土空间规划探索研究，但过渡期的规划管理也是基层政府的重要工作。《土默特左旗台阁牧镇部分片区控制性详细规划》编制时间已久，新政策、新理念、新项目的要求均已发生变化，已不能满足当前城市空间治理的要求，在空间规划过渡期对现行规划进行动态维护显得尤为重要。对《土默特左旗台阁牧镇部分片区控制性详细规划》修改是规划动态维护的一种有效方式，对支撑重大项目落地、强化控规的管控作用、体现控规可操作性具有重要意义，可为当地政府在当前一段时间内指引城市建设提供基本依据。

三、调整内容

将A28-02防护绿地以及A28-03供电用地调整为社会停车场用地以及加油加气站用地，并对其指标做出相应调整。

将A56-03二类居住用地、A56-04商业用地、A56-05社会福利用地整合，调整为A56-03文化设施用地，并对其指标做出相应调整。

将B22-03二类工业用地分割出部分用地划为B22-10地块，用地性质调整为一类物流仓储用地，并对其指标做出相应调整。

将C01-12部分中小学用地、C01-13的商业用地调整为C01-25广播电视用地、C01-13、C01-24一类物流仓储用地以及C01-12一类工业用地，并对其指标做出相应调整。建议在现状幼儿园北侧及东侧设置卫生防护隔离绿带，并满足《托儿所.幼儿园设计规范》相关要求。

根据白石头沟河道微调西部白石东路线型走向。将C15-02地块部分一类物流仓储用地调整为一类工业用地，将C15-06地块部分一类物流仓储用地调整为铁路用地，并对其指标做出相应调整。

将C18-15一类物流仓储用地分割出部分用地划为C18-19地块，用地性质调整为二类工业用地，并对其指标做出相应调整。

取消C19地块内部道路新材料街，并将C19-07二类工业用地、C19-08消防用地、C19-09防护绿地、C19-010二类工业用地合并为C19-07二类工业用地；取消C36地块内部道路热电厂西路、新材料街，并对地块重新进行调整划分，主要整和为中部C36-05二类工业用地；取消C37地块内热电厂西路，将C37-02二类工业用地以及C37-03地块二类工业用地合并为C37-03二类工业用地，并于北侧临规划二街划分一条防护绿地，记为C37-02地块。

四、结论

此次调整用地的修改是按国家相关规范和技术规定进行的，通过对原控规的要求、控规修改的理由、控规修改的影响的分析，土默特左旗台阁牧镇A28、A56、B22、C01、C15、C18、C19、C36、C37地块用地性质以及用地指标等调整是必要的，此次调整产生更多的是积极的正面的效益。

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规【2008】227）号等法律、法规及文件的有关规定，现对规划调整方案进行公示，如有意见请于2023年12月9日前向我单位以书面形式反映。

受理部门：内蒙古呼和浩特敕勒川乳业开发区建设管理局

联系电话：0471-*******

办公地址：伊利大街敕勒川乳业大厦

公示时间：30天

网上公示：土默特左旗人民政府门户网站

特此公告

内蒙古呼和浩特敕勒川乳业开发区建设管理局

2023年11月10日