根据市委统一部署，2023年3月13日至5月21日，市委第四巡察组对市总工会党组进行了巡察。7月12日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、整改工作组织情况

（一）统一思想认识，迅速部署落实。收到巡察反馈意见后，市总工会党组高度重视，立即召开会议专题研究巡察整改工作，对照巡察反馈的四个方面34项问题，逐项研究整改措施，结合工会工作实际拟定整改工作方案，明确整改具体措施、牵头领导、责任部室、完成时限。召开市委巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一查摆问题，深入剖析问题产生原因，结合自身职责，严肃开展批评与自我批评，进一步明确了整改工作的行动方向。

（二）强化组织领导，压实整改责任。成立以党组书记为组长，其他领导班子成员为副组长，各内设机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组。根据巡察整改工作领导小组的职责分工要求，市总工会党组书记切实担负“第一责任人”责任，主持召开巡察整改工作推进会和民主生活会，直接牵头负责多项问题的整改，示范带动，督查推进。党组成员严格按照整改任务分工，结合自身分管工作“牵头主抓”，各责任部门具体抓，各配合部门共同落实的责任体系，形成了传导压力、上下联动、协调有序、责任到人的工作机制。

（三）突出标本兼治，扎实推进整改。在整改过程中，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改；对整改跨度时间长的整改事项，定期督促跟进，并通过党组会、月度办公会、党员大会等会议通报进展情况，把整改工作抓牢抓实。强化整改落实情况的跟踪督促检查，建立整改台账资料，实行“销号”管理，确保整改取得实实在在的效果。截至目前，围绕34个问题制定的46项措施已整改完成的12条，已整改落实并长期坚持12?条，22条已取得明显成效。

二、整改落实情况

（一）关于“思想认识不深，学习领会工会工作的新要求、新部署不到位”问题的整改。

1、针对“理论学习不够扎实”问题：一是以党组理论学习中心组学习（扩大）会、各支部“三会一课”和主题党日活动为载体，强化习近平总书记关于群团改革和工会工作系列重要论述和《工会法》等法律法规学习，已开展党组集中学习11次，交流研讨2次，现场教学1次，支部学习10次，并及时准确做好学习记录。二是通过党组中心组学习（扩大）会组织学习习近平法治思想，积极参加法治社会创建活动，提升法治建设水平，加强法治工作队伍建设，开展法治系列宣传。

2、针对“工会委员履职尽责有待加强”问题：2022年12月召开十五届工会换届大会进行换届，2022年10月9日召开十四届十六次常委会议，讨论选举出席扬州市工会第八次代表大会代表和仪征市总工会换届事项。定期召开常委会，2023年2月20日召开市总十五届一次常委会，研究通过2022年度经费收支预算说明书和2023年经费收支预算说明书财务决预算。积极发挥兼挂职副主席作用，重点工作和重大活动军邀请建挂职副主席参加，2023年4月7日召开市总工会十五届二次全委会，安排部署2023年重点工作；2023年8月3日召开工会年度工作推进会和维护劳动领域政治安全工作会议，兼挂职副主席均参与。

3、针对“基层基础有待夯实”问题：今年以来共推动55家企业建会，指导14家基层工会按期换届。积极开展创先争优活动，激发非公企业工会活力，打造模范职工之家、厂务公开民主管理先进单位、非公企业党建带工建“三创争两提升”典型。7家基层工会获省级表彰，3家单位正在申报扬州市级表彰。

4、针对“新就业形态群体建会入会积极性不高”问题：推动成立外卖配送、交通运输、快递、网络主播4个行业工会。实施十件暖“新”实事项目，为新就业形态劳动者送出入会礼包300份，组织200多名新就业形态劳动者免费健康体检，赠送职工互助互济医疗保险1000余份、为新就业形态女性职工提供免费“两癌”筛查，积极打造爱心驿站、“司机之家”以及爱心托管班等服务阵地，不断增强新就业形态劳动者的归属感和幸福感。今年以来，共有天润物流、天丰运输、一路发、真诚速递、纳川文化5家新业态企业组建工会。

5、针对“意识形态工作有待加强”问题：一是结合在全市各级工会组织和广大干部中大兴调查研究工作要求，将职工思想政治、意识形态工作纳入调研内容，成立调研组，深入基层工会开展走访调研。先后走访了上汽大众仪征分公司、汽车运输总公司、江苏奥克化学有限公司、城市发展投资控股集团有限公司等企业，并召开了职工座谈会，了解掌握了基层职工思想动态基本情况和存在的问题。二是及时完善和制定职工队伍风险隐患应急处置预案。做好维护劳动领域政治安全工作，确保工会系统“三个不发生”。

6、针对“对外宣传重点不突出、工作不严谨”问题：广泛征集企业思想政治宣讲活动需求，邀请“义工教授”、劳模工匠进入扬州天韵琴筝有限公司、扬州富威尔复合材料有限公司等23家企业开展宣讲活动。完善年度宣传工作方案，进一步加大工会对外宣传力度，提升规范性和专业性，与市融媒体中心签订年度合作协议，并联合相关部门举办外卖配送员技能大赛、职工朗读比赛，采用网络直播方式，观看人数达4万人次。

7、针对“网络新媒体效应发挥不够”问题：开展“党的二十大精神”职工线上知识竞赛，持续更新丰富工会宣传专栏内容，将视频、信息面向全市工会系统和社会宣传，发动各级工会组织点击关注并转发，切实提升工会微信公众号、视频号的关注度、点击率和影响力，关注人数逐步增加。

8、针对“深化产业工人队伍建设改革推动乏力”问题：一是全市各镇园区分别打造江苏中兴派能电池有限公司、扬州恒基达鑫国际化工仓储有限公司等12家产改试点企业，注重发挥产改观察员、指导员、联络员作用，初步形成了以点带面、共同推进的工作格局。二是加强《江苏省集体协商条例》对企业的宣传力度，进一步规范和持续推动、指导、协调、帮助职工方与用人单位开展集体协商，对集体合同等约定事项的履行情况进行监督。联合人社部门，指导基层企业工会开展2023年度集体协商冬季要约工作，力争试点单位全覆盖、规模企业覆盖率达30%。

9、针对“工作推动与发展需求契合度不高”问题：围绕全市重点工程、重大项目及高质量发展要求，以新兴产业、特色产业为重点，开展劳动和技能竞赛5场、产业工人技能擂台赛8场，带动了近万人岗位练兵，培育了一大批工匠型技能人才，有效促进了产业工人技能提升。

10、针对“助力乡村振兴不够有力”问题：一是全市各镇、园区所有村已建立工会组织。按照组织联建的要求，持续推动将村辖区内小型非公企业（会员8人以下）纳入村联合基层工会委员会，完成上级工会下达的目标任务。二是指导枣林湾申报成功江苏省职工（劳模）疗休养基地，天乐湖申报成功扬州市职工（劳模）疗休养基地，并对两个职工疗休养基地调查研究，督促提高服务质量，加大宣传力度，同时，我会积极听取吸纳职工疗养反馈意见，持续研究制定合理的区域内疗养线路和方案，增强职工疗养体验感，吸引更多的职工参加疗养活动，目前已经组织市域内职工疗休养885人，市域外101人。

11、针对“劳模和工匠精神弘扬不够”问题：坚持面向中小微企业，面向基层、面向生产一线，倾向于工作环境差、条件艰苦的岗位，做好各级劳模与五一劳动奖章的申报评选工作，统筹兼顾乡村致富带头人及新就业形态劳动者劳模的评选工作。今年共评选仪征市五一劳动奖章20名、扬州市劳动模范与先进工作者8名、江苏省五一劳动奖章1名。

12、针对“维护和发展职工合法权益不够有力”问题：坚持以职工为中心的工作导向，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，加强职工来电来访登记，积极推动构建和谐劳动关系，做好和谐劳动关系创建示范工作，2023年9月联合发文推进“工会+人社+司法+法院”劳动争议多元化解工作，多渠道、多维度推动劳动争议化解，成立劳动争议多元化解中心。10月18日接受全省工会劳动争议多元化解中心现场观摩。把法治宣传教育、集体协商、风险隐患排查、信访接待、劳动争议调解、法律援助等多种维权措施整合在一起，构成一套全面覆盖、一管到底的职工维权服务机制，为职工提供全方位维权服务，不断提升职工群众获得感、幸福感、安全感。2023年至今，服务中心已接待8起群众问询来访。

13、针对“构建以普惠性服务和精准帮扶为重点的工会服务职工体系还需加快推进”问题：扎实推进困难职工帮扶救助工作，加强与民政等相关部门的信息共享与政策衔接，合力做好分层分类帮扶救助工作，坚持依档帮扶、精准施策、实名制发放原则，统一标准、严格把关。巩固拓展城市困难职工解困脱困成果，完善困难职工家庭生活状况监测预警和预防返困机制，建立常态化送温暖、困难帮扶等多层次梯度帮扶服务长效机制。2023年共帮扶救助建档困难职工17人，脱困解困17人，帮扶资金24.74万元，开展送温暖和大病补助慰问514人次，慰问资金45.56万元。

14、针对“服务职工的力度还需加大”问题：一是全面宣传扬州在职职工住院医疗互助互济保障计划和扬工惠普惠商城，围绕职工最关心、最期盼、最现实的需求，结合工会自身职能，融合各方资源、丰富普惠服务项目，让广大职工享优惠、得实惠，增强职工的获得感、幸福感。目前，互助互济已参与单位47家，受惠职工5595人。二是提高“江苏工会一张网”的使用率，将职工朗读公益培训班和全市职工掼蛋大赛等7场选拔赛的报名方式设置为通过“江苏工会”app进行报名，500余名职工报名成功。三是将文化宫的思政教育、文体活动、技能培训等工作由市总工会统筹开展。积极争取市委市政府支持，会同相关部门召开协调会，推进工人文化宫置换事宜。

15、针对“惠企政策落实方面主动作为不够”问题：2023年1至3季度共退还2141家小微企业工会经费741.43万元。对百纳德（扬州）电能系统股份有限公司（小微企业）4个季度工会经费，已经在7月予以全部退还。对2020年应退未退79家小微企业工会经费合计10.53万元情况进行详细筛查，已退还其中70家共******.75元。有2家企业共472.64元，因在2020年中大企业库不需要退还；有7家企业共3742.64元，因无地址、无账号、或账号不正确等原因导致无法退还。

（二）关于“坚持全面从严治党主体责任仍需夯实，执行中央八项规定精神有所欠缺”问题的整改

16、针对“‘三公’经费管理不严”问题：严格落实市委市政府关于“过紧日子”的相关要求，厉行勤俭节约，2023年1-9月份，三公经费为*****元，比2021年同期下降15.4%。严格按照公务用车管理规定，停止报销车辆清洗费用。加强公务车加油卡的日常管理，指派专人（在职在编干部）负责加油卡充值、登记、监督等工作，每次加油必须同行1名乘车人员签字证明。

17、针对“超标准发放工会福利”问题：一是严格按照《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会基层工会经费收支管理办法的实施细则》的要求，开展机关工会文体活动，丰富职工精神生活，营造良好工作氛围。坚持厉行节约，科学制定机关工会年度预算，2021年度活动经费超支部分已在2023年度活动经费中核减。二是按照相关要求，在今后的考核工作中严格控制年度机关考核优秀人员比例。

18、针对“违规发放疫情防控补助”问题：已组织12名在编人员退还发放的春节和清明节期间疫情防控补助，合计5400元，并加强相关文件学习，在今后杜绝此类情形。

19、针对“工会经费收取不规范”问题：2020年起，已按上级工会要求对所有小微企业工会经费（含建会筹备金）全额返还。2023年经与税务部门沟通，税务部门在征收过程中通知企业工会经费税种认定税率为工资总额的0.8%，由企业自行核算申报拨缴工会经费，对未建会企业在征收过程中暂缓收取企业建会筹备金。

20、针对“资金存放管理不规范”问题：完善资金存放手续，严格按照上级工会关于资金存放管理相关规定进行资金存放管理。

21、针对“大额资金支付划转随意”问题：进一步强化资金管理程序，严格按照资金管理相关规定，资金内部划转均由财务提出申请并由主席审批后进行划转。

22、针对“专项资金使用缺乏监管”问题：一是2020年6月至9月共收到省总工会专项资金31.35万元，已按要求使用到位。二是社会化工作者补贴每年在下拨乡镇回拨补助经费时已下拨到乡镇。三是工人文化宫在拆迁之前经营处于停滞状态，人员工资靠租金收入维持，后因市政府南门拆迁改造，文化宫人员工资无法维系，故在拆迁安置款中先行列支。?

23、针对“购置、处置固定资产不规范”问题：一是按照《关于明确我省工会行政事业资产审批权限的通知》（苏工办〔2017〕62号）第四条：“县级工会负责审批县级工会涉及400万以下金额的资产配置、资产使用、资产处置事项”的规定，县级工会有权审批400万以下的固定资产盘亏事项。在2020年固定资产清理过程中，市总工会按照《工会固定资产管理办法》（总工办发〔2002〕30号）报废、盘亏等减少处置由各部门提出申请，单位资产管理部门审查鉴定、提出意见报单位财务部门同意，经单位主管领导（领导办公会）审批，单位资产管理部门根据有关资料办理调出或者注销等固定资产减少手续。严格遵守日常固定资产盘亏处理程序，根据管理办法规定，由各部室提出申请，经资产管理领导小组核实，党组会集体研究，最后形成材料由财务资产管理部门进行核销。二是产改展厅的空调、电脑、投影仪等电气设备纳入产改展厅项目整体采购，采购清单和比价材料均包含以上电器设备，并将于年底固定资产盘点时一并纳入管理。今后将严格按照政府采购相关规定，对整体采购事项科学划分类目，实施分类采购。

24、针对“房租应收未收”问题：已收回铁塔股份有限公司2021至2022年房租共2.4万元，今后将进一步加强合同管理，严格按照合同约定，及时结算房租费用。

25、针对“职工违规转租”问题：2017年，政府棚户区项目改造启动，文化宫全部被纳入拆迁改造范围，所有项目承包经营协议已终止。今后将杜绝此类情况。

（三）关于“党建引领有待深化拓展，培育人才队伍不够有力”问题的整改

26、针对“基层党建工作不规范”问题：严格按照程序积极发展工人文化宫党支部党员，做好退休党员管理，工人文化宫2名同志递交入党申请书，4名退休党员转入市总工会离退休党支部。定期对工人文化宫党支部“三会一课”落实情况进行督查，2023年工人文化宫党支部组织生活规范、有序。省委巡视后，已重新测算并补缴30名党员2020年至2022年上半年党费*****.91元，2023年起，全体党员党费每月由党总支派专人统一计算，统一收缴。

27、针对“重业务轻党建依然存在”问题：组织支部负责人及党务工作者开展党务知识学习。打造“工育先锋·会聚职工”工会党建品牌，将党建工作与工会业务深度融合，在市总工会承办的“征新锋”首届外卖配送员技能大赛上，参与点亮“微心愿”，为2名骑手分别送上价值350元的美团专用头盔，为1名骑手送上价值999元的全家福拍摄券。

28、针对“党员管理不严格”问题：认真做好发展党员工作，目前两名同志递交入党申请书，一名入党积极分子参加市级机关发展对象、积极分子示范培训班。每月统计全体党员“学习强国”平台学习情况，按照党员积分管理要求，未每天登录学习的进行扣分，每天登录且每月日均学习得分超40分的进行加分。积极开展谈心谈话，支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间，谈心谈话均不少于一次。

29、针对“党组会议不严肃不规范”问题：严格执行《中国共产党党组工作条例》中“党组会议一般每月召开1次，遇有重要情况可以随时召开。”的规定，2023年平均每月召开党组会议1-2次，并做到规范记录。

30、针对“党组决议执行不到位”问题：规范资金存放程序，并加强党组会议纪要的落实监督。

31、针对“年轻干部培养连续性不够”问题：一是对30岁以下的5名年轻干部（工作满3年2人，工作满1年1人，2023年8月新招录人员2人），分别安排参加入党积极分子培训、学历提升、业务培训、职工疗休养服务、主题教育联络、组工干部培训等活动，并加大培养和选拔力度。二是已招聘有关法律专业的同志在办公室学习锻炼，下一步充实到权益保障部工作，开展职工维权和法治建设工作，为职工维权的薄弱环节加强队伍建设提供强有力的保障。

32、针对“编外用工管理不规范”问题：及时与市人社局对接，明确编外用工报备事项。目前，与4名人员签订的劳务合同尚未到期，待劳务合同到期后，将进行用工风险进行评估，如存在较大风险，及时调整。

33、针对“困难职工救助慰问帮扶资金审核把关不严，多数审核表不盖章不签字。档案管理亟待规范。”问题：一是依据苏工办〔2019〕4号《关于转发〈中华全国总工会印发工会送温暖资金使用管理办法（试行）〉的通知》和省总工会《关于严格送温暖资金管理使用的通知》及仪工字〔2021〕10号关于印发《仪征工会送温暖资金管理使用办法》的通知要求，围绕维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，按照送温暖资金的使用对象，既体现物质帮扶、脱贫解困，又体现人文关心、心灵引导，体现工会组织对职工的关心和关爱的原则。根据仪工字〔2022〕27号关于认真做好2022年度全市困难职工家庭生活情况调查申报工作的通知，对存疑2022年建档两名困难职工曹某和高某的申报材料重新进行了审核认定，对审核表均已完善签字盖章手续。二是加强对劳模的动态跟踪管理和各类劳模专项资金发放对象的审核，通过电话摸排、入户调查等方式，准确掌握各级劳模基本情况。对劳模资金发放情况逐一核查，对不符合标准的款项及时清退到位。三是根据干部人事档案管理要求，进一步完善干部人事档案查（借）阅制度、干部人事档案材料收集补充制度、干部人事档案材料鉴别归档制度、干部人事档案材料转递制度、干部人事档案检查核对制度、干部人事档案保管保密制度、干部人事档案管理人员职责。在编人员档案和退休人员档案分类归档，并用铁制档案柜专人管理。

（四）关于“巡察审计整改落实”问题的整改

34、针对“整改措施落实不严格，没有形成常态化、制度化的内控监督机制”问题：一是组织开展党风廉政教育和廉政文化建设，组织开展学习党纪党规、“七一”“5·10”“12·9”及党风廉政建设“电教月”等活动。积极履行党组书记“第一责任人”责任，压实领导班子成员“一岗双责”，通过民主生活会、行政办公会，加强巡察整改工作跟进检视，坚持不懈抓好问题的整改落实。二是完善周某等3名劳模的生活困难补助金发放审核的证明材料，并上门核查困难劳模家庭及其成员经济状况。

三、下一步整改工作打算

（一）持续抓好整改，保证巡察问题件件有着落。坚持目标不变、力度不减，紧紧抓住市委第四巡察组反馈问题和意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务，对已经完成的整改任务事实，组织回头看，不断深化和巩固整改成果，对需要长期坚持的明确责任部室与责任人，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。按照巩固提高的要求，抓好整改的同时，在重点环节更加注重治本，在建立长效机制上下功夫，在激励机制方面更加注重预防，建立健全各类规章制度，力争做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套机制，着力构建公开透明，科学合理，运转有序的长效机制。

（三）强化督促检查，严明党的纪律。坚持全面从严治党，严格落实“一岗双责”，不断加强对重点岗位、关键环节事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严格执行中央八项规定，严明各项纪律、转变工作作风，营造风清气正的干事创业环境，为实现全市工运事业高质量发展提供重要的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话********；电子邮箱yzsghxx@163.com。

中共仪征市总工会党组

2023年12月5日?