广西景烨工程咨询有限公司关于百色市农业农村（芒果）大数据中心建设项目（二期）（BSZC2023-G3-******-GXJY）

质疑答复函

质疑人名称:南宁市宏筑电子科技有限公司
质疑人地址:南宁市西乡塘区龙腾路68号福满花园2号楼*****
法定代表人:甘日常

联系电话:139*****862
邮编:******

南宁市宏筑电子科技有限公司：

我司于2023年12月1日收到贵公司关于“百色市农业农村（芒果）大数据中心建设项目（二期）(项目编号:BSZC2023-G3-******-GXJY)”的质疑函。我司对贵公司所提出的质疑内容高度重视，即刻将该质疑函报采购单位，并进行核实。经核实，现答复如下：

质疑事项具体内容：

质疑事项1：招标文件第四章 评标方法及评分标准第三节 评分标准项目实施方案（满分48分）(2)根据本项目采购需求中“芒果产业数据资源中心”内容，详细描述数据、分类依据、各类数据来源、数据资源目录梳理过程、数据处理流程、数据资源成果、数据体系等。方案中涉及从市级到村级的多级数据，对标准数据、卫星遥感非标准数据及对接本地已建系统（百色芒果数智化示范基地平台等）等多源异构数据进行统一整合，对百色市芒果产业进行综合全面分析并形成数据整合方案。（3）根据本项目“芒果数智分析中心”的内容，对农业农村大数据平台的数据采集、数据治理、数据分析、数据挖掘、业务运维支撑系统设计全面完善、项目投入设备齐全。依托本项目建设农业农村大数据平台实现与农业农村部等垂直管理部门、其他委办局的横纵向数据互联互通。（4）根据本项目“芒果数智分析中心”的内容， “芒果全产业链可视化辅助分析平台”具备数据资源多元化、数据标准统一、业务模型构建精准、时空数据服务全面等特点，整体应用方案设计全面合理。在采购需求中并没有找到相关内容，评分设备不合理。

质疑事项1答复：

(2)根据本项目采购需求中“芒果产业数据资源中心”内容，详细描述数据、分类依据、各类数据来源、数据资源目录梳理过程、数据处理流程、数据资源成果、数据体系等。方案中涉及从市级到村级的多级数据，对标准数据、卫星遥感非标准数据及对接本地已建系统（百色芒果数智化示范基地平台等）等多源异构数据进行统一整合，对百色市芒果产业进行综合全面分析并形成数据整合方案。相对应的是招标文件第二章采购需求的“软件信息化平台建设”项下的“(一)芒果全产业链数据资源库(基础资源数据库、芒果品种资源库、种植生产数据库、主体信息数据库、产销服务数据库)”

（3）根据本项目“芒果数智分析中心”的内容，对农业农村大数据平台的数据采集、数据治理、数据分析、数据挖掘、业务运维支撑系统设计全面完善、项目投入设备齐全。依托本项目建设农业农村大数据平台实现与农业农村部等垂直管理部门、其他委办局的横纵向数据互联互通。相对应的是招标文件第二章采购需求的“软件信息化平台建设”项下的“(二)农业农村大数据平台(县级平台)(数据采集系统、数据治理系统、数据管理系统、数据服务系统、数据支撑系统)”

（4）根据本项目“芒果数智分析中心”的内容， “芒果全产业链可视化辅助分析平台”具备数据资源多元化、数据标准统一、业务模型构建精准、时空数据服务全面等特点，整体应用方案设计全面合理。相对应的是招标文件第二章采购需求的“软件信息化平台建设”项下的“(三)芒果全产业链可视化辅助分析平台(县级平台)(芒果种植监管、果园基地示范、芒果产业发展、芒果市场监测)”

质疑事项2：招标文件第四章 评标方法及评分标准第三节 评分标准项目实施方案（满分48分）（4）根据本项目“芒果数智分析中心”的内容，“芒果全产业链可视化辅助分析平台”具备数据资源多元化、数据标准统一、业务模型构建精准、时空数据服务全面等特点，整体应用方案设计全面合理。在采购需求中并没有找到相关内容，评分设备不合理。存在歧义，不明白所指什么意思。

质疑事项2答复：（4）根据本项目“芒果数智分析中心”的内容， “芒果全产业链可视化辅助分析平台”具备数据资源多元化、数据标准统一、业务模型构建精准、时空数据服务全面等特点，整体应用方案设计全面合理。相对应的是招标文件第二章采购需求的“软件信息化平台建设”项下的“(三)芒果全产业链可视化辅助分析平台(县级平台)(芒果种植监管、果园基地示范、芒果产业发展、芒果市场监测)”

质疑事项 3:招标文件第四章评标方法及评分标准第三节评分标准中2.3 拟投入主要人员(满分 16 分)“1、 投入本项目的项目负责人，同时具有高级信息系统项目管理师、高级系统架构设计师、高级系统规划与管理师、中级及以上信息安全工程师证书、中级及以上信息系统监理师的得 6 分,每缺一项扣 2 分；

2、投入本项目的技术负责人，同时具有高级工程师、高级系统架构师、高级系统分析师、高级信息系统项目管理师、CISP-CISE 注册信息安全工程师证书的得6分，每缺一项扣2分；”

信息系统监理师与项目实施交付没有直接关系了监理师应是独立于项目承建设智这样的评分标准明显不合理。公司的第三方专业监理公司的人员资质。

质疑事项3答复：本项目对信息系统的安全性能需求高，施工难度较大，信息系统监理师可以有效地管理和监督信息系统的建设和运行，提高信息系统的安全性、稳定性和可靠性。在项目实施过程中能有效地起到内部质量监督作用，从而避免返工，有效提高项目质量和缩短或保证项目工期。该评分是根据项目的实际情况而设置。此项要求并非实质性的要求和资格条件，能提供符合相关证书的供应商均能获得相应得分的机会，不存在设定的评审标准与采购需求无关、不合理的情况。符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号)第五十五条规定。故本项质疑缺乏事实及法律依据，质疑事项3不成立。

质疑事项4：招标文件第四章评标方法及评分标准第三节评分标准中 3.3企业实力(满分2分)“1、投标人提供 2022 年以来农业农村大数据方面的软件著作权，每提供 1个得 0.5 分，最多得 2分。”要求提供 2022 年以来的软件著作权不合理，首先软件著作权的有效期为 50 年，其次不论哪一年取得的软件品的研发能力，所以该项要求提供 2022 年著作权证书都可以证明企业有史以后的著作权证书明显不合理。

质疑事项4答复：本项目要求投标人提供的是农业农村大数据方面的软件著作权，而农业农村部大数据发展中心是2021年成立的，故本项目要求投标人提供 2022 年以来农业农村大数据方面的软件著作权设置合理。该评分是根据项目的实际情况而设置，与投标人所提供服务的质量相关、与本项目采购需求相适应。符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号)第五十五条规定。故本项质疑缺乏事实及法律依据，质疑事项4不成立。

质疑事项 5:招标文件第四章评标方法及评分标准第三节评分标准中 3.2履约能力(满分5分)“投标人提供数据管理能力成熟度等级证书 DCMM(4 级或以上),CMMI5 证书、GB/T*****(服务质量评价认证) 五星级、信息系统服务交付能力等级证书一级(五星级)、软件服务商交付能万证书C相关佐证材料。每有组提供 1个得1分，最多得 5分”。

(1)DCMM证书(四级)由中国电子行业联合会颁发，可在“http://www. citif. org.cn/”官网查询。评估结果分为甲方1-5级，乙方1-5级，分别针对数据拥有方和数据维护方。本项目显然投标人应具备乙方4级才符合本项目特点，但招标文件未明确。

(2)CMMI5证书不合理，CMMI软件成熟度认证证书是由美国卡耐基梅隆大学软件工程研究所(Sof twareEngineeringInstitute, SEI)组织开发出来的，它只是一个评估的依据和一个过程改进的框架，并不是-一个标准，同时也未得到我国相关权威机构认证，并且与我国国情不相符,所以将其作为本次项目评分不合理也构成对中小企业的岐视待遇或差别待遇。

(3)GB/T***** (服务质量评价认证)五星级、 信息系统服务交付能力等级证书一级(五星级)、软件服务商交付能力证书(--级)与本项目技术实施等技术需求无关。

质疑事项5答复：

（1）本项目对信息系统的安全性能、稳定性需求高，施工难度较大，运营维护服务须持续三年，供应商的综合实力直接影响本项目服务的质量和持续性。“数据管理能力成熟度等级证书 DCMM(4 级或以上)”是根据项目的实际情况而设置，与投标人所提供服务的质量相关、与本项目采购需求相适应。并非作为实质性的要求和资格条件，能提供符合相关证书的供应商均能获得相应得分的机会，不存在设定的评审标准与采购需求无关、不合理的情况。

（2）CMMI5级证书：该证书表明企业在软件开发和维护方面具有高度的成熟度和卓越的品质，这是通过评估企业在项目管理、工程实践、质量管理等方面的能力得出的。CMMI是一种被全球软件行业广泛认可的软件过程成熟度模型，是国际最先进的软件工程管理程成熟度模型，是国际最先进的软件工程管理方法，也是目前世界公认的软件产品进入国际市场的通行证。据CMMI官网数据统计，截止2023年8月，通过CMMI5级(最高级)认证的中国软件企业为1762家，占总数的14%以上。通过CMMI认证的软件公司，对项目的估计与控制能力提升30%以上，生产率提高10%以上，软件产品出错率下降超过30%。本项目设置CMMI5 证书的要求，与本项目采购需求相适应。其次，本项目在备案时，已经明确本项目不专门面向中小企业采购，原因是本项目属于《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的可不预留的第(三)种情形:(三)按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形；

（3）本项目服务期限3年，对供应商的持续服务能力提出了较高的要求，供应商的服务实力直接影响本项目服务的质量和持续性。“GB/T*****(服务质量评价认证) 五星级”是根据项目的实际情况而设置，与投标人所提供服务的质量相关、与本项目采购需求相适应。

（4）本项目采购需求含有信息调查采集、软件信息平台建设等内容，“信息系统服务交付能力等级证书一级(五星级)、软件服务商交付能力证书(一级)”与本项目采购需求相关。

以上证书要求是根据项目的实际情况而设置，与投标人所提供服务的质量相关、与本项目采购需求相适应。并非作为实质性的要求和资格条件，能提供符合相关证书的供应商均能获得相应得分的机会，不存在设定的评审标准与采购需求无关、不合理的情况。符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87号)第五十五条规定。故本项质疑缺乏事实及法律依据，质疑事项5不成立。

综上所述，贵公司的质疑事项1、2、3、4、5均缺乏事实及法律依据，质疑事项不成立。贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，有向政府采购监督管理部门投诉的权利。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！

特此复函。

广西景烨工程咨询有限公司

2023年12月6日

附件信息:

• 质疑答复函（百色市农业农村（芒果）大数据中心建设项目（二期））.pdf

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