★一、项目概况
通过政府购买服务方式，引入社会力量，为特殊困难老年人提供一定额度的免费“五助一护”服务。
1.服务对象。城乡低保、低保边缘对象和分散供养特困人员中的失能老年人；计划生育特殊困难失能老年人。以上服务对象按照关爱型、普惠型分类。轻度失能、中度失能的老年人定为关爱型服务对象，重度失能、完全失能老年人定为普惠型服务对象。
2.服务内容。《盘锦市居家养老服务清单》A类清单中的“五助一护”居家养老服务项目，由政府免费提供，包括助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等；《盘锦市居家养老服务清单》B类清单中的项目，经服务对象和供应商协商同意，由服务对象付费。
★二、运营内容及具体要求
1.服务机构。包括依法在民政部门或市场监管部门登记备案的、运营状况良好的养老服务机构。服务机构须同时具备以下服务能力：一是对失能、部分失能老年人专业照护能力；二是基本医养服务能力；三是居家养老上门服务能力，为完成居家养老上门服务配备相适应的入户服务人员队伍，入户服务人员不少于20人；四是24小时接受应急呼叫及处置能力（拥有与服务内容相匹配的管理和服务团队）；五是具有居家养老服务网络平台维护能力，负责免费运营盘锦市居家养老智慧平台；六是服务机构近两年内未发生重大安全事故或群体信访事件。
2.服务对象人数。经能力评估不超过700名关爱型服务对象、不超过300名普惠型服务对象，具体服务对象人数以评估确定的人数为准。合同期内，因服务对象自然减少，需经评估新纳入服务对象，但关爱型服务对象、普惠型服务对象累计不超过700名和300名。
3.补贴标准。年补贴总额预算276万元。关爱型服务对象每人每月原则上给予200元免费居家养老服务，普惠型服务对象每人每月原则上300元居家养老服务。每人每月服务金额上下浮动不超过25%。本项目年补贴总额预算为276万元，供应商应按A类清单提供不超过276万元的服务。如有超出部分，供应商自行承担相应费用。
4.服务考核。市民政局组织各县区民政部门进行季度考核和年度考核。
季度考核：关爱型服务对象每人每月入户服务次数不少于1次；普惠型服务对象每人每月入户服务次数不少于2次，入户间隔时间不得少于7天；对于每位服务对象，供应商下派工单时，不能在1个服务项目服务时长内，同时下派其他服务工单；对于关爱型、普惠型对象，每季度供应商应按照A类清单价格和服务内容标准，完成不高于83万不少于55万元的服务量；每季度对供应商的服务质量进行满意度考核，须达到80%以上的满意率，考核标准采取电话回访、上门回访、调查问卷等形式。
年度考核：对于关爱型、普惠型对象，供应商应按照A类清单价格和服务内容标准完成不少于220万元的服务量。
（特殊说明：2位服务对象共同居住的，入户1次，只能计算为其中1位老年人1人次，不得分别计算为1人次。）
5.报价方式：①本项目要求投标人报统一的报价折扣（%），0＜报价折扣≤100%，且该报价折扣必须为固定数值，不接受区间报价（如80%～90%）。
②A类清单每项服务价格为最高限价，每项服务不单独报价，采取统一报价方式。本项目按季度付款，每季度结算金额=本季度完成A类清单服务金额×报价折扣。
6.结算方式。供应商对政府补贴对象在补贴标准内以记账方式提供服务，每名补贴对象需对本人的记账进行签字确认。若每季度达到季度考核指标，采购单位按季度结款。
7.服务期限。自签订合同之日起一年。服务期满后，采购单位在财政预算有保障的前提下 ，供需双方经协商同意后可续签（续签合同须每年一签），续签不能超过二年。
8.付款条件。本项目按季度付款。每季度结算金额=本季度完成A类清单服务金额×报价折扣。供方在完成季度标的服务并经需方验收合格后,供方凭税务部门验印的发票(复印件2份、加盖采购人财务专用章)及《政府采购集中采购项目验收报告单》、政府采购合同到盘锦市财政局政府采购监督管理科办理付款审核手续后，采购资金由盘锦市财政局国库科政府采购资金专户直接向供应商支付本季度结算金额的标的款。
9.其他说明。本项目中的“季度”是指自签订合同之日起每三个月为一个季度。供应商售卖的实物商品和提供的居家养老服务品种和价格须经市民政局同意。供应商不得售卖传销性质的商品和服务，不得售卖对功能夸大其辞或明显价格偏高的商品和服务。所附《盘锦市居家养老服务清单》有效期暂定为自合同签订之日起一年。
盘锦市居家养老服务清单
附件
盘锦市居家养老服务清单
备注：清单分为A（20小项）、B（11小项）两类，其中A类由政府补贴，B类由服务对象付费。
| A类清单 | |
| 服务 | 名称 | 内容 | 服务老人类别（使用政府补贴时） | 计量 | 服务价格 | 类型 | 备注 | |
| 类别 | 单位 | |
| 1.人身安全类 | 远程定位走失报警服务 | 用户佩戴智能挂坠、智能手环等远程定位设备，平台可通过GPS/LBS精准定位终端 | 失智 | 月 | 50元 | 助急 | 确保设备处于良好使用状态 | |
| 一键呼叫紧急服务 | 用户遇到紧急突发情况，通过一键直拨呼叫器，寻求救援 | 不限 | 月 | 含在“远程定位走失报警服务”中 | 助急 | 确保设备处于良好使用状态 | |
| 2.财产安全类 | 火灾监测报警服务 | 通过烟感探测报警器，针对用户火灾情况提供主动监测和异常报警服务 | 不限 | 月 | 45元 | 助急 | 确保设备处于良好使用状态 | |
| 3.居室清洁类 | 日常助洁 | ①居室地面卫生打扫清洁、地面除尘、桌面擦洗；②居室家具等物品的归整、除尘； | 不限 | 小时 | 25元 | 助洁 | 无 | |
| 4.室外清洁类 | 庭院清洁 | 院内拔草、打扫卫生 | 不限 | 小时 | 25元 | 助洁 | 无 | |
| 5.个人清洁类 | 洗头理发 | 洗头、基础理发 | 不限 | 次 | 25元 | 助浴 | 每月不超过1次 | |
| 助浴服务 | 外出助浴或家庭助浴 | 不限 | 小时 | 25元 | 助浴 | 需家属陪同 | |
| 修脚护理（基础性） | 用专业浴脚桶浴脚后修理趾甲、脚垫、脚茧等，及捏脚、括脚、搓脚服务。 | 不限 | 次 | 30元 | 助浴 | 每月不超过1次 | |
| 衣服洗涤服务 | 日常衣物、床上用品的清洁洗涤 | 不限 | 小时 | 30元 | 助洁 | 无 | |
| 6.个人餐饮类 | 上门烧饭 | 食材由服务商提前准备好，费用由服务商承担。服务包含烧制前的准备工作和烧制后厨余卫生工作。 | 不限 | 次 | 50元 | 助餐 | 无 | |
| 上门送餐 | 根据用户需求，帮用户预定外卖，送到家中 | 不限 | 次 | 参考外卖菜单 | 助餐 | 无 | |
| 7.个人陪护 | 居家陪护 | 日常擦身、翻身、喂食、如厕等基础护理 | 不限 | 小时 | 25元起 | 护理 | 重点针对普惠型服务对象提供 | |
| 8.专业清洗类 | 油烟机清洗 | 油烟机表面、滤网、涡轮、内腔蒸汽清洗 | 不限 | 次 | 100元 | 助洁 | 每年不超过1次 | |
| 冰箱清洗 | 保鲜室深度清洁，高温杀菌消毒除异味，冷冻室除冰，接水盒的清洗及表面清洁 | 不限 | 次 | 50/台 | 助洁 | 不仅限表面清洁，每年不超过2次 | |
| 9.医疗协助服务 | 代挂号 | 协助办理普通、专家等挂号服务 | 不限 | 次 | 25元 | 助医 | 无 | |
| 陪诊就医 | 陪同用户到医院就医，包括接送、排队、缴费等 | 不限 | 小时 | 50元 | 助医 | 根据陪同时间长短定价 | |
| 购药送药 | 根据老人的实际情况按月或季度给服务对象进行配送药品，药品由服务商提供。 | 不限 | 次 | 25元起 | 助医 | 无 | |
| 10.仪器康复理疗 | 康复护理服务 | 服务商提供理疗设备，具有通经活络，调节气血，调节脏腑，散瘀镇痛，理筋正骨，滑利关节等功效。 | 不限 | 次 | 30元 | 护理 | 每月不超过1次 | |
| 11.健康档案管理 | 常见病电子档案 | 针对用户老年常见病进行基础健康档案管理及上门测量血压、体温。 | 不限 | 月 | 10元 | 助急 | 无 | |
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| 12.代办服务 | 代购物品 | 为用户提供日常用品的代购服务和笨重物品的配送上门 | 不限 | 次 | 25元 | 助急 | 物品费用自付 | |
| B类清单 | |
| 服务 | 套餐名称 | 服务内容 | 备注 | |
| 类别 | |
| 1.人身安全类 | 睡眠监测信息服务 | 通过智能床垫，为用户提供睡眠质量监测、跌床报警、心跳监测等 | 服务期2年及以上 | |
| 2.居室清洁类 | 专业玻璃清洁 | 居室玻璃、窗槽、窗框全面清洁 | 无 | |
| 厨房深度清洁 | 对橱柜、墙面、灶台、洗碗池、地面等区域全方位去污清洁 | 无 | |
| 卫生间深度清洁 | 对卫生间洁具、墙面、洗浴间、地面等区域全方位去污清洁 | 无 | |
| 3.专业清洗类 | 空调清洗 | 室内挂机清洗的服务，包含滤网清洗、冷凝器除尘除螨、外壳清洁、风道清理等服务内容 | 免拆洗 | |
| 洗衣机清洗 | 专业设备清洗，包含内桶，外桶，洗衣粉盒，排污口及表面清洁 | 包括半自动和全自动 | |
| 电风扇清洗 | 落地扇、台扇、转页扇的拆卸和清洗；电机保养等 | 无 | |
| 。4家庭病床 | 医生巡诊 | 由专业医疗机构的医生，定期到用户家中进行查床 | 不包含治疗、处置等费用 | |
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| 5.中医保健 | 刮痧 | 利用特制刮痧器具和相应手法，为用户进行活血透痧的保健疗法 | 无 | |
| 抽气拔罐 | 利用罐和抽气等方法，为用户进行通经活络的保健疗法 | 无 | |
| 经络推拿 | 对面部、胸腹部、上下肢等部位进行穴位按摩 | 无 | |
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