定远县乡村治理积分制推广实施方案(试行)

(征求意见稿)

为深入实施乡村振兴战略，不断增强基层党组织凝聚力、战 斗力，引导农民群众主动参与公共事务，激活乡村发展内生动力， 构建共治共享的乡村治理格局，促进乡村全面振兴，根据《中共 中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意 见》和《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于在乡村 治理中推广运用积分制有关工作的通知》等文件精神，现结合我

县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的二十大精神，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合 的基层治理体系，创新基层制度管理体系，以充分发挥模范带动 作用为目标，通过实行农户积分制管理，实现农户日常管理的精 细化、科学化、透明化、规范化，努力打造示范带动争先创优的 动态管理新平台，最大限度激发社会活力，构建和谐稳定发展的

社会环境。

二、 总体要求

各级基层党组织要把积分制管理工作作为基层治理重要工 作来抓，要对积分内容、评价方式、结果运用等各个环节把关，

让积分制充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障积分制沿着正

确的方向推进。坚持群众广泛参与，依托村民自治组织，将积分 的主要内容、评分标准、运行程序等环节交由群众商定，广泛征 求农民群众意见和建议，用“小积分”兑出好习惯，营造人人参

加积分的浓厚氛围，维护农民群众民主权利。

三、组织实施

(一)组织机构和任务分工

成立支部书记任组长，驻村工作队(出列村)、村“两委” 成员为成员的乡村治理积分制工作领导小组，做好积分制宣传发 动、组织实施、积分细则制定及管理工作。确定村乡村振兴专干、 网格员负责农户积分的申报、记录、初审等具体工作。积分制管

理工作接受村务监督委员会监督。

(二)积分范围和对象

常住农户均可参与。

(三)积分内容

以户为单位进行积分统计，内容分为五大类：村规民约、移 风易俗、人居环境整治、文明创建、社会综治。积分的具体内容 及细则由各村结合实际并在广泛征求群众意见基础上进行制定，

充分尊重群众意愿，坚持公平公正、公开透明、群众认可。

(四)积分流程

各村制定积分兑换流程制度和兑分流程图，建立管理台账， 户建立积分手册，制定“超市积分卡”,规范实施积分管理和物

品兑换。有条件的村可采用电子化、信息化积分兑换系统。

1.申报登记。积分申请可通过口头、电话、短信、QQ 、微信 等多种方式申报，也可由村民组长、基层网格员、帮扶干部代为 申报。申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供

相关证明，村乡村振兴专干做好台账登记，农户签字确认。

2.审核公示。积分制工作领导小组每月底对农户积分进行审 核认定，防止“人情分” “关系分”。认定结果进行公开公示， 接受广大村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，

领导小组调查核实后，根据调查情况作出处理。

(五)积分运用

1.积分每月定期集中兑换商品一次。

2.农户积分排名情况每月通过适当方式公布。

3.各村年度积分排名前1%~2%的农户家庭颁发“年度乡村治

理示范户”门牌，并给予一定物质奖励。

4.积分排名靠前的农户在项目建设、村级公益性岗位等方面 优先安排；在“星级文明户”、 “五好家庭”、 “美丽庭院”等

各类荣誉表彰中优先推荐。

5.对申请入党村民落实党员发展考察培养制度，在乡村治理

过程中积极参与、成效显著的，优先推荐入党。

(六)积分超市

1.建设标准。各村结合自身实际，可选择依托辖区内商店超 市等市场经营主体作为兑换点，或自行采供商品建立“积分超

市”。积分兑换商品自行决定， 一般为洗衣粉、毛巾、拖把、纸

等日常生活用品。积分定价由村统一负责，原则上一个积分折合

一元进行兑换商品。

2.经费保障。脱贫户、监测对象积分制经费建议利用村扶贫 (衔接)项目资产收益、光伏收益资金， 一般农户利用其他村集 体经济收入、财政补助、社会帮扶资金等渠道确保积分超市的正

常运营。

四 、工作要求

(一)加强组织领导。县委农村工作领导小组要充分发挥牵 头抓总作用，按照县级统筹、乡镇主管、村级运营、群众参与的 管理模式，稳步推进积分制的有序开展。要在积分制组织实施中， 对积分内容、评价方式、结果运用等各环节把关，保障积分制工 作沿着正确的方向推进。村“两委”作为实施主体，要积极探索 完善积分规则、标准，做好积分记录、公示、奖励等工作，积分 评价办法要广泛征求村民意见，将“积分超市”与“四议两公开”

机制等有机结合，严防“微腐败”,做到全过程公开、群众全环

节参与。

(二)加强宣传引导。把积分制运行情况作为乡村治理考核 的指标内容，县委组织部、县委宣传部、县政法委、县农业农村 局、县民政局、县乡村振兴局等涉及乡村治理的部门要加强日常 指导，定期组织评估，强化结果运用，县委农办将定期通报。各 乡镇要利用农村广播、微信公众号等媒体平台，把宣传引导贯穿

于积分制管理试点工作的全过程，形成全社会共同关注、共同推