驻马店市农业农村局关于

《驻马店市培育壮大牛羊精深加工产业链行动方案（2023-2025年）（征求意见稿）》向社会公众征求意见的函

依据《中共驻马店市委办公室 驻马店市人民政府市政府办公室关于印发〈驻马店市加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案〉（2023-2025年）的通知》精神，我局代市政府起草了《驻马店市培育壮大牛羊精深加工产业链行动方案（2023-2025年）（征求意见稿），现向社会公开征求意见,公众可以通过以下途径和方式反馈意见。

1、电话：0396-******* 邮箱：ZMDXMJGH@163.com

2、通信地址：驻马店市文明大道1342号，收件人：畜禽屠宰管理科

3、征求意见截至时间：2023年11月6日- 12月6日

附件：《驻马店市培育壮大牛羊精深加工产业链行动方案（2023-2025年）》（征求意见稿）

2023年11月6日

驻马店市培育壮大牛羊精深

加工产业链行动方案（2023-2025年）

（征求意见稿）

为深入贯彻市委、市政府关于加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链有关部署要求，加快提升我市牛羊精深加工产业能力水平，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“两个确保”，深入实施十大战略，以建设先进制造业强市为目标，聚焦培育壮大牛羊精深加工产业链，强优势、补短板，推动我市牛羊精深加工能力水平有效提升，为建设现代化驻马店提供坚实支撑。

（二）战略目标。到2025年，全市牛羊精深加工产业生产能力、企业梯队、产业规模、市场效益明显提高，产业链核心竞争能力不断增强，牛羊精深加工产业上下游融通发展，产业发展水平位居全省前列。

1. 产业规模不断壮大。依据《河南省畜禽屠宰“严规范促提升保安全”三年行动实施方案》，有序推动我市牛羊实施定点屠宰，开展集中检疫，牛羊初加工产能稳步提升，精深加工能力不断提高。到2025年，全市规上牛羊精深加工企业数量达到2-3家，牛羊肉精深加工能力达到20万吨。

2.产业优势更加明显。到2025年，推动我市大型牛羊加工企业构建集“饲草饲料、品种选育、育肥养殖、屠宰分割、精深加工、有机肥生产、冷链仓储、物流配送、进出口贸易”等为一体的全产业链发展格局，带动我市牛羊产业高质量发展。

3.产业效能提档升级。到2025年，我市牛羊精深加工产品品牌效应更加凸显、产品竞争优势更加突出、精深加工产业效能明显提高、市场占有份额明显提升，全市牛羊精深加工产业产值达到100亿元。

（三）主攻方向。巩固我市牛羊养殖、屠宰规模优势，着力培育壮大牛羊精深加工产业链，加快产品研发、扩大品牌效应，推动我市牛羊精深加工产品走出国门、进军国际市场。

1.提升精深加工能力。大力支持河南恒都食品有限公司、河南启明肉食品有限公司、确山县胳膊清真食品、确山牛羊肉深加工产业基地等企业做大做强，推动企业向多品种、系列化、精包装、易储存等熟肉制品、调理制品、新型复合健康肉制品、生化制药等产业延伸发展，提高牛羊产品综合加工利用率。

2.提升核心竞争能力。坚持以质量铸品牌，以品牌树标杆、以标杆赢市场，塑强“恒都牛肉”品牌,提升“启明牛肉”“胳膊牛肉”等品牌的影响力，打造“确山生态羊”品牌，推动我市牛羊精深加工能力不断升级，提高市场占有率，提升牛羊精深加工企业的核心竞争力。

3.提升配套产业能力。围绕发展壮大牛羊精深加工产业链，着力加强冷链仓储、物流运输、进出口贸易、创新平台等多方面配套产业建设，构建立体综合服务体系，全力保障我市牛羊精深加工产业做大做强。

二、提升产业链

（四）加大招商引资力度。依托确山牛羊肉深加工产业基地，聚焦我市肉羊精深加工产业空白的短板，立足招大引强，瞄准国内外投资规模大、产业链条全、科技含量高、应税能力强的上市公司、领军企业开展招商，紧密跟踪对接，争取项目尽早落户我市。力争到2025年，引进肉羊精深加工企业1-2家。

责任单位：市招商局、市产投集团、市豫资公司，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（五）培育壮大龙头企业。全力支持河南恒都食品有限公司、河南启明肉食品有限公司等龙头企业发展壮大，积极引导本地资源、技术、人才、资金等要素向龙头企业聚集，帮助其扩大优势产品生产规模、开拓衍生新领域产业，将我市牛羊精深加工产业链“链主”企业培育成行业的“领军企业”、省级乃至全国的“头雁企业”。力争到2025年，培育产值百亿级以上龙头企业1-2家、产值十亿级企业2-3家,支持河南恒都食品有限公司、河南启明肉食品有限公司等龙头企业积极对接资本市场，实现上市融资。

责任单位：市工信局、市发改委、市财政局、市科技局、市金融局、市人社局、市农业农村局、市民宗局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（六）抢占市场前沿赛道。科学研判国内外牛羊精深加工行业的发展趋势，瞄准未来发展方向，充分利用河南恒都食品有限公司精深加工龙头企业的先天优势和技术积累，科学谋篇布局，做大做强预制菜产业，抢占市场前沿赛道。力争到2025年，引进国内大型预制菜企业1-2家入驻我市，推动河南恒都食品有限公司成为全国预制菜食品产业领军企业。

责任单位：市招商局、市市场监管局、市工信局、市发改委、市农业农村局、市商务局、市民宗局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

三、建强创新链

（七）加快创新平台建设。依托国内高校、科研院所和重点企业，聚焦产业提质、产品研发、服务贸易、加工技术、市场流通等重点环节，加快建设我市牛羊精深加工产业发展需要的创新平台建设。支持河南恒都食品有限公司培育组建省级肉牛技术创新中心，加强牛肉（牛副产品）加工关键技术攻关和肉牛前沿科技应用研究，提升源头创新能力，加强科技成果转化。依托创新科技，对现有产业链进行升级改造，推动我市牛羊精深加工产品进军国内高端市场。力争到2025年，建成牛羊精深加工产业创新平台2-3个。

责任单位：市科技局、市发改委、市市场监管局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（八）提升企业创新能力。支持河南恒都食品有限公司、河南启明肉食品有限公司等重点企业加大创新研发投入，不断提升企业的创新水平；推动其它牛羊精深加工企业加强与高等院校、科研院所等深度合作，建立产学研联盟，协同推动产业链关键技术、工艺和产品研发等科研攻关，促进科技成果有效转化。力争到2025年，突破牛羊精深加工产业领域核心技术1-2项。

责任单位：市科技局、市工信局、市市场监管局、市农业农村局、市民宗局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（九）建强特色产业园区。发挥泌阳县夏南牛诞生地和确山县肉羊集散地的优势，依托泌阳夏南牛产业园、确山牛羊肉深加工产业基地等，围绕牛羊精深加工产业需求，重点发展与之配套的软件硬件设施，建强我市牛羊精深加工特色园区，推动我市牛羊精深加工产业链向深度和广度延伸。

责任单位：市工信局、市发改委、市市场监管局、市自然资源和规划局、市招商局、市农业农村局、市民宗局，泌阳县人民政府、确山县人民政府

完成时限：2025年12月

四、重塑供应链

（十）发挥品牌引领作用。支持恒都积极申报中国名牌产品及国家发明专利，提升产品销量、塑强品牌形象，推动恒都牛肉跻身国内牛肉一线品牌，进军国际市场；加大对“启明牛肉”“胳膊牛肉”“健民牛肉”等品牌的培育力度，拓展“三品一标”认证,打造“驰名商标”“ 地理标志商标”“ 著名商标品牌”,持续扩大知名度和影响力，加快培育确山“生态养”等更多品牌，大力宣传推介，发挥品牌带动效应，引领企业抢占更大的市场份额。力争到2025年，创建1-2个在国内叫得响的牛羊精深加工产品品牌，引领我市牛羊精深加工产业水平迈向新高度。

责任单位：市市场监管局、市工信局、市财政局、市农业农村局、市民宗局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十一）推动产业提档升级。支持河南恒都食品有限公司积极发挥“头雁”效应，通过技术输出、资源共享、供应商管理等方式带动中小企业发展壮大；支持河南启明肉食品有限公司、确山县胳膊清真食品等重点企业延伸产业链条、加强产品研发、加速技术融合、提升核心竞争力，以资源整合、强强联手、兼并重组等多种形式实现集团化发展。力争到2025年，全市发展牛羊精深加工产业集团式企业2-3家。

责任单位：市科技局、市产投集团、市工信局、市财政局、市发改委、市市场监管局、市农业农村局、市民宗局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十二）增强供应链条韧性。把握国内大循环和全国统一大市场建设机遇，以产业链供应链稳定安全为目标，鼓励我市牛羊加工龙头企业发挥桥梁纽带作用，同时引导牛羊中小型加工企业以投资入股、战略合作等方式与行业内龙头企业开展深度合作，巩固长期稳定合作关系，多渠道建立供应体系，确保产业链供应链的韧性和安全水平。

责任单位：市发改委、市工信局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

五、畅通要素链

（十三）加大人才培育力度。扩充我市食品加工业人才库，立足牛羊精深加工产业发展急需的“高精尖缺”人才和专业技术团队，落实引进人才优惠政策，留住所需人才；支持牛羊精深加工企业与高等院校、本地职业技术院校合作，完善校企联合培养人才机制，同时依托建成的创新平台，发挥创新效能，促进我市牛羊精深加工产业高质量发展。

责任单位：市人才办、市人社局、市教育局、市工信局、市市场监管局、市科技局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十四）加大财政金融支持。在争取各类政策性资金支持的基础上，发挥政府投资基金的作用，积极与河南省级政府投资基金对接，引导畜产品精深加工企业争取省级基金投资，聚焦我市产业优质项目、重点企业和重要平台，对我市牛羊精深加工产业予以财政支持；引导金融机构探索金融服务支持的创新机制，加大对我市牛羊精深加工企业的信贷支持力度，推动我市牛羊精深加工产业高质量发展。

责任单位：市财政局、市金融工作局、市税务局、市发改委、市工信局、市科技局、市农业农村局、市产投集团、市城投集团、国家金融监督管理总局驻马店监管分局、人行驻马店市中心支行，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十五）加强项目用地保障。支持牛羊精深加工企业优先进驻产业园区，同时优化产业空间结构布局，实现产业项目与各级国土空间规划相衔接，落实好生态环境保护相关政策要求，积极推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等供地方式，加快推进牛羊精深加工重点项目的落地落实。

责任单位：市自然资源和规划局、市发改委、市生态环境局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十六）加强流通体系建设。支持河南恒都有限公司注册进出口贸易公司，同时积极申建我市进口肉类指定监管场所，契合企业需求、提高通关时效、降低进口成本；鼓励我市牛羊精深加工企业配套建设冷链仓储、物流配送等要素，并将其纳入全市食品流通体系；支持企业自主开发营销平台或与国内大型电商合作，健全线上线下营销网络，加大商品流通，稳定市场占有率；不断把我市打造成集“商品交易、冷链仓储、物流配送、贸易服务”等为一体的全域“食品流通基地”。

责任单位：市发改委、市商务局、市招商局、市市场监管局、市工信局、市农业农村局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

六、优化制度链

（十七）加强组织领导。成立以市人大主要领导为链长，市直相关单位、各盟会长单位为成员的牛羊精深加工产业链推进工作专班，强化部门协同和上下联动，台账式推进各项重点工作，定期调度会商，研究解决制约产业发展的重大问题，统筹推动我市牛羊精深加工产业链培育各项工作有效落实。

责任单位: 市直各相关单位，各县（区）人民政府(管委会）

完成时限：2025年12月

（十八）加强项目带动。牢固树立“项目为王”的理念，履行优化营商环境的各项承诺，为牛羊精深加工项目提供优质高效的政务服务，推动依托确山牛羊肉深加工产业基地尽快完成招商，推动河南恒都食品有限公司10万吨牛肉精深加工和5万吨熟食加工项目达产达效，坚持项目带动，推动我市牛羊精深加工能力有效提升。

责任单位：市发改委、市招商局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市生态环境局、市工信局、市农业农村局，市民宗局，各县（区）人民政府（管委会）

完成时限：2025年12月

（十九）加强质量管控。配套建强食品加工产业检验检测体系，制定出台地方标准，建立“产地准出”“市场准入”衔接机制；加大执法力度，严厉打击违法犯罪行为，监督牛羊精深加工企业严格执行国家食品质量安全法律法规和相关制度标准，提升风险预警水平；支持大型牛羊精深加工企业积极开展食品质量管理体系认证，增强企业信誉度和产品知名度，有效提升企业质量管理水平。加强力争到2025年，制定出台地方标准1-2项，食品加工产业检验检测体系覆盖我市牛羊精深加工主要产品。

责任单位: 市市场监管局、市农业农村局，各县（区）人民政府(管委会）

完成时限：2025年12月