企业资质等级要求

1、设计资质

（a）独立法人资格，持有有效的营业执照；

（b）工程设计综合类甲级或公路行业设计甲级或公路行业（公路、交通工程）专业甲级资质。

2、施工资质

（a）独立法人资格，持有有效的营业执照；

（b）建筑工程施工总承包三级及以上资质；

（c）公路工程施工总承包一级及以上资质；

（d）有效的安全生产许可证。

企业财务要求

独立投标人或承担施工任务的联合体成员2020年、2021年、2022年的营业收入均不少于3000万元人民币。

企业业绩要求

1、近5年完成过1项单个标段里程不少于5公里的新建或改扩建高速公路设计业绩。

2、近5年完成过下列两个业绩中的一个即可：

（1）1项单个标段里程不少于5公里的新建或改扩建高速公路施工业绩（须同时包含路基、路面、桥涵工程）。

（2）1个单项合同金额不少于3000万元的高速公路收费站改扩建（须至少含有收费广场新增车道的扩建）施工业绩。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件。

3

投标文件签字盖章

投标文件（商务及技术文件）的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章；

（4）组成联合体投标的，联合体协议书未按照要求进行盖章。

4

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标一览表、投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、联合体协议书（以联合体形式投标的需附）、投标保证金、投标人基本情况表、关联单位情况说明、近年财务状况、近年完成类似业绩情况、信誉情况承诺函、拟委任的主要人员及其他管理和技术人员组成表、拟委任的项目负责人（兼任设计负责人）资历表、拟委任的施工项目经理资历表、拟委任的施工项目总工资历表、拟委任的安全管理员资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表、技术文件。

5

联合体投标人

投标人存在以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）联合体所有成员数量超过2家的；

（2）联合体牵头人未承担设计任务的；

（3）组成联合体的各方再单独或与其他单位组成联合体参与本项目投标的。

（4）投标人以联合体形式投标，未附联合体协议书的。

6

报价唯一

有两个或两个以上的报价（指投标一览表中的报价）

7

招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载

8

营业执照

投标人的营业执照无效。

9

资质条件

1、设计资质

（a）独立法人资格，持有有效的营业执照

（b）工程设计综合类甲级或公路行业设计甲级或公路行业（公路、交通工程）专业甲级资质。

2、施工资质

（a）独立法人资格，持有有效的营业执照

（b）建筑工程施工总承包三级及以上资质；

（c）公路工程施工总承包一级及以上资质；

（d）有效的安全生产许可证。

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

3、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“关联单位情况说明”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

4、证明材料应附：企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）等证件的彩色扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）。

5、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书变更记录扫描件。

6、独立投标人应同时满足上述全部要求。

7、联合体投标的，设计任务应由联合体牵头人承担，联合体牵头人应至少满足上述第1项的资质最低要求；

联合体牵头人及联合体成员资质还应遵循以下要求：联合体协议书中约定承担路基、路面工程施工任务的单位应同时满足上述第2（a）项、第2（c）项、第2（d）项的资质要求；联合体协议书中约定承担房建工程施工任务的单位应同时满足上述第2（a）项、第2（b）项、第2（d）项的资质要求。

8、投标人应在“关联单位情况说明”中列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

10

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）独立投标人或承担施工任务的联合体成员2020年、2021年、2022年的营业收入均不少于3000万元人民币。

（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”，并在本表后附相应证明材料。

（3）证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表）及其他财务资料）及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的彩色扫描件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

（4）投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以投标人提供的证明材料为准。

11

业绩

1、近5年完成过1项单个标段里程不少于5公里的新建或改扩建高速公路设计业绩。

2、近5年完成过下列两个业绩中的一个即可：

（1）1项单个标段里程不少于5公里的新建或改扩建高速公路施工业绩（须同时包含路基、路面、桥涵工程）。

（2）1个单项合同金额不少于3000万元的高速公路收费站改扩建（须至少含有收费广场新增车道的扩建）施工业绩。

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

3、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

4、联合体投标的，联合体各方应根据联合体协议书中约定的职责分工满足上述业绩最低要求。承担设计任务的应满足上述第1项业绩，联合体中其他成员的同类设计业绩不予认定；承担路基、路面等施工任务的联合体成员应满足上述中第2项要求，联合体中其他成员的同类施工业绩不予认定。

5、若联合体协议书中约定多个联合体成员承担同一专业工作时，联合体投标人的业绩按照承担该专业工作的联合体成员中，满足最低加分条件的业绩予以认定（如：A、B在联合体协议书中约定承担同一专业工作，A满足最低加分条件的业绩有4项，B满足最低加分条件的业绩有2项，则联合体投标人的加分业绩按2项予以认定），承担同一专业的不同联合体成员的业绩不累加计算。不承担该专业工作的联合体成员业绩不予认定。

6、上述第1项、第2项（1）目的业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可），具体示例详见第七章投标文件格式中“七、资格审查资料　（五）近年完成类似业绩情况”中“类似项目业绩（企业）网页截图示例）”；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

7、上述“第2项（2）目的业绩证明材料应附：合同协议书、交工验收证书彩色扫描件，如上述证明材料无法表明投标人业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，应由该业绩项目的业主出具盖业主公章的彩色扫描件证明材料。如由该业绩项目的业主出具证明材料仍无法表明的，则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

8、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

9、独立投标人或联合体各成员独立承担完成工程设计或施工任务的，该业绩予以认定。独立投标人或联合体牵头人以联合体成员身份中标的设计施工总承包项目（含投资人项目）并承担该项目工程全部设计工作的，则该设计业绩予以认定。独立投标人或联合体成员以联合体成员身份中标的设计施工总承包项目（含投资人项目）并承担该项目工程全部施工工作的，则该施工业绩予以认定。

10、任何形式的工程分包业绩均不予认可。

11、单个业绩能满足上述业绩要求多项指标的，可分别予以计算。

12、业绩的时间认定：设计业绩以初步设计或施工图设计批复时间满足“近5年”为准，施工业绩以工程交工验收的时间满足“近5年”为准，“近5年”指2018年1月1日至递交截止时间。

13、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以上述要求为准。

14、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。

12

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内。

2、投标人被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

3、投标人进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

4、投标人在交通运输部《2021年度公路设计企业全国综合信用评价结果》和湖北省交通运输厅《2022年度湖北省公路建设市场设计企业信用等级评价结果》中，信用等级均未被评定为D级（如为联合体投标，此条只适用于承担设计任务的联合体成员）；

5、投标人在交通运输部《2021年度公路施工企业全国综合信用评价结果》和湖北省交通运输厅《2022年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级表》中，信用等级均未被评定为D级（如为联合体投标，此条只适用于承担施工任务的联合体成员）；

6、投标人在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单；

7、投标人在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单；

8、投标人或其法定代表人、项目负责人（兼任设计负责人）在近三年（2020年1月1日至投标截止日）内有行贿犯罪行为的；

9、其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

10、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况承诺函”按给定的内容填写或提供《信誉情况承诺函》

11、投标人以联合体形式投标的，联合体各成员均应提供《信誉情况承诺函》。

13

主要人员

1、项目负责人（兼任设计负责人）不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

同时具备：

（1）高级工程师及以上职称（公路工程相关专业）；

（2）近5年，作为项目负责人主持过1条新建或改扩建高速公路项目的设计工作。

2、施工项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

同时具备：

（1）工程师及以上职称（公路工程相关专业），持有建设行政主管部门颁发的公路工程专业一级注册建造师注册证书；

（2）具有省级及以上交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（3）近5年，担任过1个新建或改扩建高速公路（同时含路基、路面、桥涵）工程施工项目或单项合同不少于3000万元的高速公路收费站改扩建（须至少含有收费广场新增车道的扩建）施工项目的项目经理或项目副经理。

3、施工项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

同时具备：

（1）工程师及以上职称（公路工程相关专业）。

（2）持有省级及以上交通运输主管部门颁发的安全生产考试合格证书B证。

（3）近5年担任过1个新建或改扩建高速公路（同时含路基、路面、桥涵）工程施工项目或单项合同不少于3000万元的高速公路收费站改扩建（须至少含有收费广场新增车道的扩建）施工项目的项目总工或项目副总工或技术负责人或施工负责人。

4、安全管理员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：　

具有省级及以上交通运输主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书C证。

5、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目负责人（兼任设计负责人）资历表”、“拟委任的施工项目经理资历表”、“拟委任的施工项目总工资历表”、“拟委任的安全管理员资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）新建或改扩建高速公路设计、施工类项目应附人员业绩证明材料：项目负责人（兼任设计负责人）、施工项目经理、施工项目总工个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（3）收费站改扩建施工类项目应附人员业绩证明材料：个人业绩证明材料可以项目建设单位出具加盖公章的证明材料为准；或以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（4）证书证明材料应附：（1）有效的安全生产考核合格证书。（2）有效的职称证。（3）项目经理建造师在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http：／／jzsc．mohurd．gov．cn／home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师证书无效。

（5）投标人还需提供上述主要人员投标截止时间前6个月内社保机构出具的连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料彩色扫描件。联合体投标的，项目负责人（兼任设计负责人）的社保缴纳单位应是承担本项目设计任务的联合体牵头人；施工项目经理、施工项目总工的社保缴纳单位应是联合体协议书中约定承担路基、路面等施工任务的联合体成员。

（6）投标人应提供除项目负责人以外其他主要人员的到岗承诺函，如提供了主要人员到岗承诺函，视为满足相应要求。

（7）人员业绩的时间认定：设计业绩以初步设计或施工图设计批复时间满足“近5年”为准，施工业绩以工程交工验收的时间满足“近5年”为准，“近5年”指2018年1月1日至递交截止时间。

14

投标人身份

投标人（若为联合体投标，指联合体所有成员）存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的初步设计单位；

（7）本标段的监理人；

（8）为本标段的代建人；

（9）为本标段的招标代理机构；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（11）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（12）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的，共同组成联合体投标的除外。

15

履约期限

投标一览表未填写履约期限，或填写的履约期限不符合招标文件的规定

16

质量目标

投标一览表未填写质量目标，或填写的质量目标低于：设计要求的质量目标：符合国家及行业主管部门相关标准、规范及规定；建筑工程施工要求的质量目标：竣工验收的质量评定为优良。

17

安全目标

投标一览表未填写安全目标，或填写的安全目标低于：避免或减少一般安全事故，杜绝较大及以上安全事故的发生。

18

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（2）在投标截止时间前未提交投标保证金。

19

投标价格

投标人的报价或算术错误修正后的投标报价（如有）超过本标段（包）最高投标限价。

20

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿或有其他违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。