“十三五”时期是全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期和加快推进新型工业化发展的关键期，也是我市参与京津冀协同发展的战略机遇期。深刻认识和准确把握工业经济的新特点、新变化，科学编制和有效实施我市工业和信息化发展规划，对于抢抓机遇、应对挑战，加快工业结构调整和转型升级，推进信息化与工业化深度融合，构建现代产业体系，促进全市经济平稳较快发展，具有十分重要的指导意义。
一、发展现状和面临形势
“十二五”期间，面对复杂多变的国内外发展环境，我市围绕“稳增长、调结构、转方式”的主线，坚持“工业立市、工业强市”战略目标不动摇，积极应对持续增大的经济下行压力，圆满完成了“十二五”发展规划提出的各项目标。产业结构不断优化，企业创新能力持续增强，工业园区加快发展，可持续发展能力逐步提升，工业经济保持了平稳较快发展的良好态势。
（一）发展现状
1、总量规模持续壮大。“十二五”期间，全市工业经济保持了平稳快速增长的良好势头。2014年，全市全部工业增加值达到1254.54亿元，同比增长6.3%，占全市生产总值（GDP）的45.5%。规模以上工业企业1569家，完成工业增加值1007.2亿元，工业主营业务收入4079.16亿元，利税324亿元。2014年，全市民营经济组织个数达到27.8万个，同比增长4.8%。民营经济从业人员达到268万人，比上年增长3.1%。全市新增民营企业2961个，同比增长10.2%，民营经济比重达68.29%。
2、产业结构不断优化。通过不断调整和发展，基本形成主导产业、新兴产业和传统产业梯次推进的产业发展新格局。汽车及零部件、新能源及输变电、纺织服装、食品、建材五大主导产业占规模以上工业的比重达57%。2014年五大产业完成工业增加值556.1亿元，同比增长9.2%，高于整体工业增速2.5个百分点。规上装备制造业完成工业增加值371.96亿元，占规上工业比重达到36.9%；高新技术产业增加值328.1亿，同比增长14.8%。
3、创新能力显著增强。目前，我市共拥有国家、省、市三级科技创新平台190家。其中，国家级企业技术中心10家，省级企业技术中心48家；国家级工程实验室2家，省级工程实验室13家；工程技术中心92家（国家级1家，省级23家，市级68家）；重点实验室24家（国家级2家，省级13家，市级9家）；产业研究院 2家。全市高新技术企业总数达到154家，约占全省高新技术企业总数的17%，其中2014年新认定高新技术企业28家。培育了长城、乐凯、风帆等知名品牌，目前拥有国家驰名商标28件，2014年新认定3件；省著名商标339件，2014年新认定47件。
4、产业聚集明显提高。经过多年的培育和发展，目前我市拥有年营业收入5亿以上的产业集群44个，其中：20-50亿元以上的11个， 50-100亿元以上的8个，100亿元以上的8个。产业集群内聚集企业3.1万家，吸纳从业人员61.1万。2014年实现营业收入2630亿元，增长3.1%。目前，拥有13个省级重点产业集群。高阳纺织产业集群主营业务收入达到163亿元，安国药业产业集群主营业务收入达到207亿元，容城服装产业集群主营业务收入达到206亿元，白沟箱包产业集群主营业务收入达到204亿元。
5、两化融合进程加快。信息技术在工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节得到广泛应用，初步形成“点（企业）、线（行业）、面（区域）”三级两化融合推进模式。规模以上工业企业普遍应用计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机辅助工艺、计算机集成制造、产品数据管理、企业资源计划、电子商务等信息技术，产品设计周期缩短75%，规上企业生产自动控制率达95%，电子商务营销率达30%，信息化对企业效益增长贡献率超过25%。
6、节能减排成效突出。4年累计淘汰落后立窑水泥生产线24条，淘汰落后产能240万吨；淘汰落后炼钢150万吨、落后炼铁83万吨，关停小火电40.2万千瓦。全市万元生产总值能耗比“十一五”末降低22.04%。重点行业和企业单位综合能耗逐年降低，规模以上工业万元增加值能耗降低32%。化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放总量分别消减18%和10.9%。主要工业固体废弃物综合利用率提高1.4个百分点。
4年来，我市工业和信息化发展取得了显著成绩，但同时也存在着一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是工业发展后劲不足，质量有待提升。工业总量不高、规模以上企业偏少、工业固定资产投资减缓、引进大项目少，影响发展后劲；二是产业结构不尽合理，集群优势不够突出。一般加工工业和资源密集型产业比重过大，产业集群的产业链相对较短较窄，产业低端化、产业集聚度低等结构性问题比较突出，生产性服务业发展相对滞后；三是自主创新能力较弱，缺乏核心竞争力。拥有自主知识产权的主导产品较少，研发投入低，缺乏高层次人才、核心技术和国际知名品牌，高精尖加工能力、综合制造服务能力和重大技术装备制造能力薄弱；四是信息技术应用水平不高，信息化发展不均衡。信息资源开发利用和共享程度较低，信息技术潜能在经济社会各领域尚未得到充分挖掘，网络与信息安全保障能力亟待加强。中小企业信息化水平不高，产业链上下游企业间的信息链尚未形成，两化融合的深度不够。
（二）面临形势
未来5年，国际国内经济环境错综复杂，不确定、不稳定因素日趋增多，我市工业和信息化发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。
1、从国际形势看，世界经济面临深刻变革，进入复苏向好和结构转型双重特征的并存期。经济全球化的趋势不可逆转，同时投资和贸易保护主义倾向更趋明显，能源环境压力持续增大，消费模式、生产模式和对外经济模式发生深刻变化，进一步加大了工业和信息化发展的压力，转方式调结构刻不容缓。加快新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域布局发展，抢占未来科技和产业发展制高点，构建新型工业经济体系，将决定一个国家的总体产业层次以及在全球产业分工格局中的战略地位。
2、从国内形势看，我国工业化进入中期向后期过渡阶段，促进经济结构战略性调整成为工业和信息化发展的核心任务。较长时期内，工业在我国国民经济中的主体地位不会改变，加快产业结构调整，促进工业转型升级，推进工业强国建设，仍是我国“十三五”工业和信息化发展的重要任务。当前，我国内需亟待扩大、资源压力凸显、环境约束增强，工业深层次矛盾和问题更加突出，主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展方式难以为继，亟需加快建设结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，努力构建创新驱动、内生增长的内需主导型发展新模式，推动工业经济向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方式转变。
3、从保定形势看，我市进入经济社会转型发展的关键阶段，京津冀协同发展为我市工业和信息化发展提供了重大战略机遇。产业转移和要素重组，有利于加强企业合作，吸纳技术、资金、人才和智力成果，形成创新发展的驱动力；低碳、高端的产业发展趋势，有利于加快发展先进制造业、高新技术产业和绿色产业，打造新的产业优势；大气污染综合治理的总体形势和限制“两高”的产业政策，有利于推进节能减排、提高能源资源利用效率；信息技术发展和两化融合战略的深入实施，有利于完善产业链、加快产业集群发展，提高社会生产效率和整体发展能力。我市必须紧紧抓住京津冀协同发展的重要战略机遇，加快工业化、信息化进程，实现转型升级、全面突破和跨越提升。
二、总体任务、基本原则和发展目标
（一）总体任务
以低碳高端、科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，紧紧把握京津冀协同发展的重要战略机遇期，按照“拓展发展空间、优化产业布局、提升发展层次、打造现代产业体系”的总体思路，着力实施新型工业化和创新驱动发展战略，优化产业布局，强化发展支撑，大力培育战略性新兴产业，改造提升传统制造业，做大做强支柱产业，推进信息化与工业化深度融合以及信息技术的广泛应用，构建具有保定特色的高端高质高效现代产业体系，促进全市经济平稳较快发展。
（二）基本原则
——科学发展原则。以科学发展观为统领，加快优化产业结构，促进产业升级，不断扩大工业经济规模，提高工业经济质量和效益，实现速度、效益、质量和结构的协调统一。
——可持续发展原则。通过工业发展与环境保护的友好共进，实现工业文明和生态文明和谐发展，形成保定特色的新型工业化模式，打造“低碳高端保定”。
——优势和特色原则。立足保定工业经济现实，做大做强优势产业、企业、产品和品牌，进一步提升保定工业地位和影响力，坚持打造保定﹒中国汽车城和保定﹒中国电谷不动摇。
——自主创新原则。以打造智慧城市为统领，加快推进“保定制造”向“保定创造”进而向“保定智造”转变，不断增强自主创新能力，为产业升级提供强大的内在支撑，保证保定在区域竞争中的领先地位。
——“两化融合”原则。加快信息产业发展，强化信息技术在工业领域的应用，以信息化带动工业化，促进“两化”深度融合，努力将保定打造成新型工业化城市的典范。
——开放合作原则。紧紧把握京津冀协同发展的重大战略机遇，积极纳入区域一体化发展体系，在竞争中寻求合作，在合作中共同发展，不断巩固保定的工业地位，不断提升保定工业的知名度和产业辐射带动力。
（三）发展目标
1、总体目标：“十三五”期间，全市工业经济年增速7%以上，到2020工业增加值达到1500亿元；销售收入达到6500亿元，利税达到520亿元。（注：2014年实现销售收入4079亿元，工业增加值达1007亿元，利税324亿元）
2、工业投资目标：工业固定资产投资年递增15％以上，其中技改投资年递增17%以上，每年推进100项重点技改项目。
3、企业发展目标：“十三五”末规模以上工业企业达到2000家，主营业务收入超亿元企业500家，10亿元以上企业100家，100亿元企业10家，超1000亿元企业1家。
4、转型升级目标：规模以上装备制造业增加值增速高于规上企业，规模以上高新技术产业增加值增速高于规上企业，万元工业增加值能耗每年降低4.7%。
5、信息化发展目标：2020年，市区电视、无线网络覆盖率达到100%，100%的行政村通宽带，电话普及率达95%。政府职能部门100%使用办公自动化或业务协同系统，95%行政许可事项实现网上办理。2020年，重点行业骨干企业生产装备自动化和半自动化率达到90%以上，规模以上工业企业中90%实现管理信息化，60%实现产品设计研发和流程控制信息化。
三、全面构建现代产业体系
（一）大力培育发展战略性新兴产业
根据我市资源禀赋、产业基础和区位优势，抢抓新一轮经济和科技发展制高点，加快发展高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药和电子信息等产业，加大政策扶植和资金投入，加强技术创新，抓好一批重大产业化项目，培育一批创新型龙头企业，形成一批战略性新兴产业集群。通过五年努力，将新兴产业逐步培育成我市的先导产业和支柱产业，形成新的经济增长点。
1、电子信息
“十三五”时期，我市要积极发挥新一代信息产业的突破性带动作用，以基地、园区、产业链和项目为抓手，以建设公共技术研发平台、提升自主创新能力为核心，加大国内外知名电子信息企业引进力度，重点培育壮大太阳能电池、电子材料、电子仪器、集成电路、半导体照明、汽车电子等产业，着力发展消费类电子、电子商务与现代物流、数字服务、信息技术服务等新兴产业，坚持打造“保定﹒中国电谷”，努力构建以高端电子产品制造业为支撑，产业集聚、链条完善的信息产业发展新格局。
2、生物医药
遵循生物产业发展趋势和国家产业政策，以高端化为方向，以技术创新为动力，围绕生物制药产业化、化学制药规模化、中药制药现代化，大力培育具有市场竞争力的新产品和优势企业，加快建设以生物医药为重点，生物农业、生物制造协调发展的新医药及生物产业基地。以安国（中药饮片、中成药）、定兴（生物、化学制药）、高新区（化学制药）、北市区（化学制药、中成药、兽用药）、博野（中药饮片）、徐水（护理床）、蠡县（医疗设备）、高阳（兽用药）等县（市、区）为产业基础，加快建设国家综合性新药研发技术大平台和国家创新药物孵化基地，实施重大新药创制国家科技重大专项，打造形成国家级生物医药研发中心和孵化基地。加强生物技术药物创新研究，积极运用基因重组、原生质融合等高新生物技术，发展单克隆抗体、细胞因子等重组药物和预防疾病的基因工程疫苗，以及多聚酶链反应（PCR）、生物芯片等体外生物诊断检测新产品。大力开发控缓释、透皮吸收、靶向给药等新一代生物技术药物，加快肿瘤、心脑血管疾病、神经系统疾病、免疫系统疾病、传染病等重大疾病防治创新药物研发及产业化。
3、新材料
紧跟新材料功能化、复合化、智能化发展的国际趋势，以新材料制备、材料成型、材料表面处理、改性、复合加工等共性关键技术为主攻方向，加强材料设计、制造工艺控制、材料在线检测分析等关键技术的研究开发，加速推进新型功能材料、新型金属材料、非金属及其复合材料的产业化。以顺天新材料、宏峰陶瓷、鑫宏建筑材料、立中集团四通公司为带动，推动碳硅钛导电陶瓷、玄武岩纤维、超细氧化铝粉、氧化锆粉等项目规模化。积极开发特种功能材料、光机电材料、高温结构材料、高分子材料及新型催化剂、环境友好材料、金属粉体材料、新型纺织材料等高端产品。重点抓好科瑞公司碳化硅晶体、河北顺天集团碳纤维复合材料、涞水玄武岩连续纤维、立中集团四通公司钛合金金属新材料等重点项目建设，持续壮大新材料产业规模。基本建成在国内具有一定创新优势和市场影响力的新型功能材料、新型金属材料、非金属及其复合材料等新材料基地。
4、新能源汽车
以长城汽车、风帆股份等重点企业为先导，依托我市现有产业基础，按照市场主导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，营造良好发展环境，提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平，推动汽车产业优化升级，增强汽车工业的整体竞争能力。以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。加快充电设施建设，促进充电设施与智能电网、新能源产业协调发展，做好市场营销、售后服务以及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，掌握混合动力、先进内燃机、高效变速器、汽车电子和轻量化材料等汽车节能关键核心技术，形成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业。到2020年，基本实现纯电动汽车和插电式混合动力汽车整车量产，新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国内先进水平，掌握混合动力、先进内燃机、高效变速器、汽车电子和轻量化材料等汽车节能关键核心技术，培育形成具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业。
5、高端装备制造
高端装备制造业是以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业，是现代产业体系的脊梁，是推动工业转型升级的引擎。我市高端装备制造业以智能装备制造和航空航天产品制造为主。充分发挥河北省精密数控专用设备工程技术研究中心、中航工业柔性智能工艺装备研制中心、中航工业数控机床再制造及备件中心和河北省精密数控机床维修、柔性智能工艺装备技术中心的技术优势，实现与汽车制造业、电气机械制造业、通用机械制造业、电子工业的高效合作，提升我市智能制造技术和工艺水平；以航天科技集团、航天科工集团、中航工业集团龙头企业及航空航天民营配套企业为主体，航空重点在基础新材料、航空工艺、机载设备与系统方面实现产业化。航天主要在箭、弹设计、研发和总装测试领域取得和保持技术优势。通用航空及装备制造业，以雄县中工通用航空产业园项目建设为契机，重点发展以通用航空器结构件、关键零部件和总装为主的通用航空装备制造业，着力延伸产业链条，积极发展飞行员培训、航空旅游、飞机托管、销售、研发等高端配套服务，打造航空产业基地。
（二）做大做强优势支柱产业
1、汽车及零部件产业
“十三五”期间，按照“科学分工、合理布局、配套协作、集约发展”的原则，重点打造保定市汽车研发科技城（莲池区）、保定市北部产业新城（徐水区）、中汽零（保定）基地（清苑区）和保定来福工业园（容城县）四个汽车及零部件产业基地。在突出自主品牌、做大整车规模、完善配套体系、加快自主创新的基础上，加强与国内、外知名汽车集团的合作，不断提高产业规模和影响力；以基地和园区为依托，推进产业聚集，加快零部件发展；大力支持企业自主创新和研发，提高核心竞争力；瞄准未来趋势，加快新能源汽车发展步伐。力争到2018年，全市汽车整车年产能达到120万辆，产销量达到100万辆，汽车零部件本地化配套率到15%；到2020年，全市汽车整车年产能达到180万辆，产销量达到150万辆（其中：新能源汽车所占比例达到5%），汽车零部件本地化配套率到20%。到2020年，规模以上汽车工业销售收入达到2000亿元（其中：整车实现销售收入1150亿元，零部件850亿元）。通过五年努力，将我市打造成京津冀最大的汽车及零部件产业基地。
2、新能源产业
以建设“保定﹒中国电谷”为统领，以国家高新技术产业开发区为核心，以徐水大王店新能源产业园和高碑店光伏新能源产业园为补充，以天威、英利、光为、中航惠腾、国电联合动力等企业为龙头，以提高技术与装备、产品和服务水平为重点，大力发展太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源产业，努力建设具有较强竞争力的新能源产业基地。
太阳能：依托英利、天威、光为等企业，大力发展高效太阳能真空集热管、高温集热金属管等产品，推进太阳能中高温供热系统以及太阳房、太阳能温室产业化。积极研发光热发电和系统集成技术，大力推广太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程，实施太阳能采暖和制冷示范工程，形成新兴太阳能光热产品研发生产基地。加快太阳能光伏产业发展，大力发展光伏晶硅材料、晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、太阳能电池组件、LED太阳能灯具等产品，积极推广太阳能光伏发电装置，光伏发电控制系统，加快建设太阳能光伏发电示范电站。
风能：依托国电联合动力、中航惠腾、中航惠德、天威风电、等企业，引进、消化吸收风电设备新技术，推进特大型垂直轴风力发电设备研发生产，加快10兆瓦以上特大型垂直轴风力发电设备项目建设，尽快形成规模化生产。
生物质能：重点发展以秸秆、植物油皂角和废弃油脂为原料的生物柴油、燃料乙醇等产品，鼓励发展生物质能装备和城市垃圾发电。
地热能：加快适应环保和水资源保护要求的地热供暖、供热水和热泵技术研发，大力推广热泵空调、无机超导热管等地热产品应用。
3、纺织服装产业
按照“存量调强、增量调优，名牌带动、产业聚集”的原则，大力推进面料升级、产品升位、技术升高、企业升能四大能力建设，拓展工业用布、装饰用布、特殊用布和专用服装等新领域，不断推动产业结构调整升级，提升产业整体水平，增强行业发展后劲；以纺织基地建设为抓手，着力培育龙头企业，积极引进领军企业，加强与国内外知名企业、研发机构和中介服务组织的深层次联合协作，提高产业核心竞争力，打造全国重要的纺织服装生产基地。以调优经济结构和产业升级为主线，突出一大主题（做强做优保定市纺织服装产业）、强化两个结合（政策导向和市场化运作相结合，与京津纺织产业全面战略合作与自主创新、创牌相结合）、采取三大战略（招商引资、龙头企业和重大项目带动、人才培育利用与引进）、坚持四大原则（创新驱动、产业聚集、提质降耗、绿色发展），围绕五大产业（化纤、纺织印染、服 装、箱包、产业用纺织品），突出抓整合、抓升级、抓治污、创品牌。力争到2020年，培育销售收入超10亿元的大型企业集团15至20家，销售收入超20亿元的大型企业集团5家；创2个以上国家名牌或中国驰名商标；全市纺织服装产业规模以上工业实现销售收入1150亿元，年均增长10%以上，实现工业增加值330亿元，年均增长10%。
4、食品产业
发挥我市资源禀赋和区位优势，抢抓国内食品大企业实施产地化战略、抢滩华北市场的机遇，着力打造“京津绿色食品加工供应基地”。瞄准京津两大市场，打造环京津、保南、保西三个食品加工产业带，建设以乳制品、饮料酒、粮油加工、肉禽加工、方便食品、调味品、果蔬加工、烟草等八大食品产业链为代表的绿色食品加工基地。坚持市场导向、创新驱动、安全发展，深入开展对标行动，加强企业技术改造，推动兼并重组和产业聚集，强化安全保障，着力提升企业技术装备水平和创新能力，大力发展精深加工和高附加值产品，培育龙头企业和知名品牌，构建食品质量安全保障体系、诚信体系和监管体系，形成产品特色鲜明、产业结构合理、安全保障有力、资源配置合理的现代食品工业体系。在重点行业和重点区域建立起比较完善的食品质量安全保障体系、食品工业企业诚信体系和监管体系，食品质量安全状况实现根本好转。2020年实现规模以上企业主营业务收入超400亿元、工业增加值突破100亿元、利税总额突破50亿，比“十二五”末翻一番。培育壮大一批超10亿元、超50亿元骨干大型企业集团。
5、建材产业
我市是建材大市，西部九个县矿产资源丰富，工业体系较为完备，区位优势突出，市场潜力巨大。“十三五”期间重点推进西部山区水泥、石材等传统建材生产的规模化、集约化水平，加快节能环保等新技术的推广应用，努力打造“西部绿色建材产业带”；以新产品开发和技术创新为重点，支持节能门窗、新型涂料、保温材料、新型墙体材料、钢结构材料等新型建材的发展，打造“环京津新型建材产业带”。以严格行业准入、加快淘汰落后产能，优化产业结构为主线，重点发展新型干法水泥、新型墙体材料、新型装饰装修材料、无机非金属新材料，禁止、淘汰小水泥、实心粘土砖以及其它落后的工艺和产品；完善、延长建材产业链，提高产业综合配套水平；以市场为导向，进一步扶优扶强，支持优势企业和龙头企业实行联合重组，做大做强，提高行业的整体竞争能力，推动我市建材工业低碳环保由大变强和可持续发展。2020年，建材行业实现销售收入400亿元，年均增长19％；工业增加值100亿元，年均增长18.2％；利税25亿元，年均增长15.7％。
（三）努力构建协同发展的企业体系
1、大力培植龙头骨干企业
加大对骨干企业的扶持力度，推动各类要素向优势企业集中，加快培植一批具有较强自主创新和自我发展能力、拥有知名品牌、对行业发展和产业集聚具有较强支撑带动作用的大企业集团。鼓励关联产业、上下游企业加快战略重组，充分发挥大企业在信息化引领、产业链延伸、创新平台建设、市场开拓等方面的带动作用，提升核心竞争力和产业支撑能力。
2、加快提升中小企业发展活力
进一步优化中小企业发展环境，健全中小企业服务体系，实施中小企业成长工程，培育一批“新、特、精”小巨人企业和一批有影响力的创新企业群。支持中小企业走专业化、差异化发展道路，着力发展科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型中小企业，不断提高产品质量、节能减排、清洁生产和安全生产水平。鼓励中小企业与大企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式开展经济技术合作，提高相互间协作配套水平。加强知识产权保护，引导和支持中小企业创建自主品牌。
3、推进产业集群化发展
以产业园区为载体，以大企业、大项目为支撑，重点培育汽车、机械装备、电子信息制造、新能源及节能环保、建材及新材料、食品医药、软件与信息服务、现代物流等产业集群。加快创建新型工业化示范基地，突出新信息、新能源及节能环保、新医药及生物、高端装备制造等战略性新兴产业，努力创建设符合新型工业化道路要求、具有较强行业影响力和竞争力的产业示范基地。到2020年，基本形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套，上下游企业共同发展的产业格局。
（四）全面提升信息化应用水平
强化信息化在国民经济和社会发展中的战略地位，突出信息化对工业化的推动和促进作用，促进信息化和工业化深度融合。以信息资源开发利用为核心，进一步完善信息基础设施，加快推进智慧城市建设，2020年基本实现保定市智慧城市建设目标。
1、推进信息化与工业化深度融合
紧紧把握信息化条件下的生产服务、管理决策、研发创新三大主线，深化计算机设计、计算机辅助制造、集成制造技术、产品数据管理等信息技术在汽车、机械装备、原材料、消费品等重点领域的推广应用，推进产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等重点环节的信息技术改造。加快推进传感器、电子标签等物联网技术在企业产品设计研发、企业管理、生产流程控制、产品销售等方面的应用，努力使信息技术渗透到企业发展中的各个环节，推动生产过程智能化、生产装备数字化和经营管理网络化。健全完善两化融合技术支撑体系，培育70家两化融合重点（示范）企业和100个两化融合重点项目。汽车和机械装备行业，重点推广并行协同设计系统、新一代工业机器人、快速可重构制造系统、三维计算机辅助设计。钢铁、石化和医药行业，重点推广制造执行系统、在线监测和分析系统。建材行业，重点推广与工艺、设备等有关的高端工业应用软件，推广生产过程自动控制系统和计算机集散控制系统。纺织行业，重点推广适合化纤、纺织、印染和服装等行业特点的虚拟化、数字化设计技术，开发设计资源数据库。现代物流业，重点推广物联网应用，加强电子商务、智能化供应链等信息平台和网络信用体系建设。
2、健全完善新信息基础设施
优化完善基础传输网，建立光纤接入、宽带无线接入、各类数字用户线技术、无源光网络以及局域网等多种接入方式，加快发展第三代移动通信系统，积极推进4G移动通信业务，优化升级电话网、数据网和IP网等，围绕国家三网融合试点城市建设，加快推进通信、广电业务双向进入，以三网融合业务创新为契机，打造三网融合条件下新的产业龙头和经济增长点。加强光纤管道、基站铁塔等信息基础设施集约化应用和规范化管理，加快主城区信息管线综合改造，做好新城区网络基础设施配套建设，进一步整合信息通信管线资源。加快推进有线电视网络向下一代广播电视网升级，实现通信网、数字电视网和互联网的“三网融合”。完善无线电基础装备设施，提高无线电监管能力。加强信息安全保障基础性工作和基础设施建设，全面推行信息安全责任制，深入开展信息系统安全等级保护和风险评估工作。加快信息安全监控平台建设，加强信息安全技术和产品研发，提高信息安全预警防范和应急处理能力。进一步优化网络环境，提高网站服务能力，促进互联网繁荣健康发展。
3、加快构建公共信息服务体系
加强电子政务基础设施集约化建设和规范化管理，升级扩容市公用信息平台公共数据中心、信息交换中心、信息安全中心，建成全市统一的电子政务网络。积极推广国产自主可控电子政务软件，保障政务系统信息安全。健全完善基础数据库建设，深化政务信息资源开发利用和信息共享，建成政务业务协同信息资源支撑环境，满足80%以上的跨部门信息共享和业务协同需求。加强政务网站建设，深化电子政务应用，80%以上行政许可项目和60%以上公共服务事项实现在线处理，政府行政权力运行项目纳入电子监察范围，提高政府行政效率和服务水平。加快推进社会事业信息化建设，加快城乡一体化劳动保障信息系统建设，逐步形成多层次、多方位的社会保障公共服务体系。
四、保障措施
（一）强化政策支持，加快推进全市产业结构优化升级
一是促进产业重组升级。支持有实力的龙头企业实施产业内兼并和区域性重组，实现与国内外知名企业的强强合作，提升产业层次。延伸上下游产业链，促进关联产业互动发展，抢占价值链高端，向上提升研发设计水平，向下积极发展生产性服务业，推进制造业与服务业的融合发展，提升企业综合盈利能力，逐步提高工业增加值率；二是建立现代产业集群。发挥龙头企业带动作用，围绕主导产品开展专业化分工协作，建立区域产业联盟，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，促进产业协调联动发展。加大资源整合力度，调整和明确区域产业定位，引导产业和企业向开发区、工业园区集聚，加快形成以龙头企业为核心，以工业园区为载体，以产业基地为支撑的现代产业集群。三是强化产业政策导向。对符合我市经济发展方向和园区特色的产业，要创造“宽松”的准入与发展环境，对不符合的产业，实行“紧缩”的政策；明晰产业发展目录，实行“鼓励、限制”相结合；建立差异化资源价格体系，实行“进、退”结合；结合区域资源优势，建立产业布局引导和约束机制，实行“升、降”结合。综合运用投资、财政、产业、土地等政策，引导不同产业和资源要素在各功能区内合理发展。
（二）加强项目谋划，牵动和支撑工业经济快速发展
一是依托现实产业基础，强化内生项目支撑。围绕我市现有优势，谋划和推进一批重大项目，建立项目生成和奖励机制，在项目谋划生成和推进建设方面加大支持。在汽车及零部件、能源装备、食品资源等优势产业生成和建设重大项目，形成工业经济增长新的支撑。二是加大招商引资力度，强化外来项目支撑。利用京津冀协同发展和北京、天津产业外延的有利时机，抓住产业调整的机遇，发挥我市龙头企业、优势产业在产业链和专业园区招商中的主体作用，积极承接产业转移，为大项目的生成提供支撑。三是建立大项目服务考核机制。加强项目的协调调度，开辟绿色服务通道，减少审批环节。针对项目进展情况，定期对重大项目建设情况进行调度，及时解决项目建设中存在的问题，并对各部门完成情况进行量化评分，纳入市委年度考核体系。
（三）注重创新驱动，强化提升工业经济发展动力
一是加强科技创新，提升产品竞争力。搭建科研技术共享平台，提升区域创新能力。引导大中型企业建立企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、试验基地等各类高水平研发机构。鼓励加速引进国际前沿技术和关键技术，进一步提高技术引进，消化、吸收再创新能力；二是加强管理创新，提升企业竞争力。引导企业选择和建立合适的企业组织形式和法人治理结构，全面提高基础性管理水平。引导有制造优势的企业努力向研发设计和品牌营销两端延伸；三是搭建科技人才集聚平台。围绕新兴产业发展需求，进一步加强与省内外高校和科研院所的合作。鼓励有实力的企业引进海外高端科研团队和高层次人才，强化高层次技能人才的培育和储备。
（四）转变发展方式，促进工业文明和生态文明协调发展
一是大力推进节能减排。着力发展循环经济，以产业、产品结构调整促进能源消费改善，转变能源消耗高、浪费大的粗放型发展方式，努力实现资源循环利用、环境不断改善和生态良性的协调统一。新建一批具有较高示范作用的循环经济试点企业和资源综合利用典型企业；二是加快淘汰落后产能。根据国家节能减排政策，制定鼓励类、允许类、限制类和淘汰类产业发展政策，限止各类要素资源投向淘汰类产业，重点淘汰水泥、钢铁、造纸等落后生产能力；三是大力推进节能技术研发和应用。鼓励企业加大节能减排的技术开发投入，加快节能、循环经济、清洁生产、资源节约和综合利用关键技术攻关。支持新技术、新工艺、新设备示范推广。培育一批节能示范工程、生态工业科技示范园、可持续发展试验区等。
（五）深化“两化融合”，努力打造工业经济新的增长点
一是深入推进两化融合工作。协调引导工业软件供应商与企业开展对接,进行信息化培训，提供信息化服务，助推全市“两化”融合深度发展。对长城汽车等我市40余家省“两化”融合重点（示范）企业进行动态管理，重点对各企业工作目标任务、重点项目、投资等进行跟踪了解，掌握企业“两化”融合进展情况。二是推动信息化工作取得新突破。加大物联网产业政策扶持力度，围绕两化融合、电子政务、社会信息化、信息产业、信息安全研究制定具体细则措施；争取8-10家省级以上两化融合示范企业，5-6个省级两化融合公共服务示范平台。三是积极引导企业两化融合。加大对技术创新示范企业、品牌培育试点企业、质量标杆企业、“两化融合”示范企业、“两型”建设示范企业技术改造的支持力度。推动传统产业生产装备智能化、生产过程自动化以及管理信息系统的综合集成，对“百亿”企业“两化融合”项目给予专项资金补助。
（六）创优发展环境，为工业经济发展提供服务和保障
一是争取国家、省政策支持。充分利用我市工业基础较好的有利条件和相对的区位优势，积极争取国家、省在重大产业和重大项目布局上向保定倾斜。支持提升汽车及零部件、能源及能源装备等五大支柱产业，支持建设国家新型工业化产业示范基地；二是认真落实各项扶持政策。加强对国家、省、市出台的各项优惠政策的梳理，引导企业用足用好现有政策。落实产业发展、园区建设、自主创新、人才保障、现代物流支撑等政策，进一步减轻企业负担，优化环境，扶持产业发展；三是制定完善政策。根据保定工业发展的实际情况，制定完善促进重点产业发展政策，推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、投资合作，促进配套产业发展，延伸产业链，形成产业集群。进一步完善促进传统产业升级、新兴产业发展壮大的政策措施，形成有利于资源节约、环境友好的产业政策体系。