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“★”号条款

《项目需求书》中标注有“★”号的条款必须实质性响应，负偏离（不满足要求）将导致投标无效。

一、项目概述

1.1项目背景

国务院办公厅于2017年发布《政府网站发展指引》，要求各单位进一步加强政府网站管理，引领网站创新发展，深入推进互联网政务信息数据和便民服务平台建设，提升政府网上服务能力。为落实好有关要求，国家税务总局和江西省政府近年来下发了一系列网站管理考评指标，为我局办网管网提供了有力指导和遵循。

国家税务总局江西省税务局内外网站群于2018年6月正式改版上线运行。外网网站群主要面对纳税人，是我省税务系统对外开展税收宣传、进行政府信息公开，提供办税服务的重要网络平台，省局网站由信息公开、纳税服务、税收宣传、互动交流等5个版块构成，下设12个设区市税务局频道。内网网站群主要针对税务系统内部工作人员，是全省税务系统获取单位内部信息、保障日常工作运转、展示工作成果、整合内部办公软件的主要平台。内网网站群由省、市、县三级共140个网站组成。

为及时响应纳税人办税需求以及基层单位管网需求，确保内外网站群全天候24小时正常、平稳、有序、安全运转，需第三方专业技术人员到我局驻场，提供日常巡检、服务器管理、数据备份、攻防演练、网站栏目优化、功能升级等服务。

★1.2项目内容

1．驻场人员。由中标公司负责指派2名人员到国家税务总局江西省税务局进行技术驻场服务。

2．服务内容。国家税务总局江西省税务局内外网站群需运维的系统主要包括网站内容管理系统、互动平台管理系统、网上测评系统、统一用户系统等，功能包括信息抓取、智能搜索、无障碍浏览、简繁转换系统、访问统计、涉税查询、办税地图、手机移动端适配等。

3．服务范围

国家税务总局江西省税务局网站包括外网网站群和内网网站群。其中，外网网站群主要以省局门户网站为主网站，11个设区市税务局外网网站及赣江新区外网网站为子网站，此外，还包括119个县（市、区）税务局政府信息公开相关页面；内网网站群主要有省税务局内网网站、11个设区市税务局内网网站及赣江新区内网网站，以及128个县（市、区）税务局内网网站。

二、投标/响应要求

2.1中标单位资质要求符合《政府采购法》第二十二条规定的中标单位条件；

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的平台和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6)法律、行政法规规定的其他条件。

主体信用记录符合政府采购活动要求：中标单位参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.2根据采购项目提出的特殊条件：

本项目不接受联合体参与。

三、项目需求

1、提供内、外网站群系统的日常保障服务。保障门户网站群各应用系统正常运转，提供网站群各应用系统应用层面的运行维护服务，做好访谈、交互功能等现场支撑和应急技术支持工作，避免系统无法正常访问、系统出错、宕机、网站错误等现象的发生。

2、提供内、外网站群系统的日常运维服务。负责对门户网站群系统的程序及功能进行优化，以及需求部门的信息公告等；提供门户网站群软件系统性能的监控和运行故障的修复服务，保障软件正常运行。

3、提供内、外网站群系统定期保养服务。每三个月对操作系统进行一次全面维护；每三个月对数据库进行一次全面维护，包括垃圾数据清理、log日志整理、数据备份等；每月定时对网站群服务器进行维护，包括网络安全和网络性能检查和修正；提供阶段性系统维护和升级建议，并提供最新版本升级服务；及时协助局方信息支持部门对操作系统、中间件和数据库进行升级。

4、提供内、外网站群系统软件的运维服务。提供操作系统、应用软件及数据库的安装配置和维护服务；及时提供系统补丁包升级服务，LOG日志及垃圾文件清理等；及时向局方提交软件升级情况报告及升级建议方案；定期提供相关产品高版本的升级和补丁升级服务，保证所提供产品升级与补丁的稳定的、安全的，并附有完整的升级说明、新增功能说明、对应用的影响说明等文档；及时提供升级产品的操作培训；提供软件开发代码、维护参数配置、权限管理、流程配置等。

5、提供内、外网站群系统故障检修服务。配合国家税务总局江西省税务局网站群系统厂商，现场解决因网站产品（模块）出现质量问题或因设计漏洞致的其他故障。局方如对机房相关硬件设备进行调整，包括IP地址更换、移机、硬件损坏的更换等，提供相关软件的技术支持和服务。

6、提供内、外网站群安全运维服务。对网站群系统软件可能存在的安全隐患提供修补服务；提供阶段性网站群系统软件的安全维护和升级建议；及时处理上级单位或其他机构检测到的网站群安全问题。

7、针对节假日和重要时期提供网站监测和应用层面的网络、网站安全服务。主要包括：安全备份，24小时专人不间断远程值守，故障通报，事故快速上门等。

四、项目实施要求

1、日常管理要求

（1）运维人员按照用户方网络安全、数据安全、运维安全等要求从事运维工作，接受用户方的管理。

（2）运维人员在用户方现场工作期间必须接受用户方的管理，遵守用户方的各项规章制度，特别是出勤、着装、安全等管理规定。

（3）运维人员正式上岗前，由培训讲师对新员工进行专业培训，经过严格的礼仪礼貌、行为规范、服务意识的培训后，满足本次项目中各个系统日常运维及异常处理工作的基本素质和能力的人员方可上岗。

（4）按照相关技术规范提供内、外网站群系统的日常保障服务、日常运维服务、定期保养服务、软件运维服务、故障检修等服务。

（5）供应商需提供监督投诉电话，由分管领导负责，并保证接到用户投诉的10分钟内给予回复。如果用户方对供应商的技术服务人员存在不满意或不按合同标准提供相应服务的情况，可以直接拨打电话。

2、人员管理要求

（1）驻场运维人员的工作时间，应充分考虑用户方机关工作时间的差异，保障工作人员能够及时找到人员进行问题处理及咨询。原则上，上午9:00- 12：00，下午14：00-17:00，不得迟到早退。按照采购人工作需要，参与包括节假日在内的各类加班和值班,在非工作时间，出现突发故障时，派出人员在接到采购人通知后，应于2小时内到达现场，尽快排除故障。

（2）遵纪守法，诚实守信，无不良记录，待人处事得体，严于律己；工作有热情、有责任心、有团队合作精神，有亲和力和良好的沟通能力；耐心细致，待人处事得体，严于律己；应具有良好的语言表达能力、自控能力和应变能力；工作具有计划性，能够很好地制定项目计划，善于对工作进行总结分析；具有较好的管理组织能力。

（3）驻场人员原则上不允许更换，如更换须提前通知招标人并征得用户方认可。

3、应急管理要求

（1）驻场人员提供 7*24 小时响应，确保任何时间（包括五一、国庆、春节等节日） 内均能联系到相关驻场运维人员。

（2）非正常工作日，紧急情况下供应商自接到报修电话起，1小时之内派驻场运维人员到达用户方工作场所，提供现场技术服务，并提出实质性解决方案，确认后立即实施。

（3）为提高江西税局门户网站的安全防范和应急处置能力，保障江西税务门户网站的正常运行，在门户网站发生网络安全问题时，保证各项应急措施高效、有序、顺利地进行，最大限度地减少损失，需要提供网站安全预案，需成立安全技术支持小组，为驻场人员提供门户网站安全技术支持，小组应及时、快速地协调、处理各类事件或者事故，及时响应。

五、项目验收要求

1、验收主体

由采购人自行组织相关项目管理及验收小组进行最终验收。

2、验收时间

项目实施完成后1个月内进行一次性验收.

3、验收方式

审核网站运维服务工作的完成情况,包括运维服务的合规性和完整性,与合同要求的符合性。

4、验收程序

中标单位应按照采购人要求，移交项目实施过程中的各类文档，并经过采购人或者验收小组验收签字。

5、验收内容

（1）检查各类文档是否齐全。

（2）检验对故障恢复和故障解决时限是否按照合同要求完成

（3）检验各项验收文档资料是否完整、准确、规范。

（4）审查运维服务报告，评价各类设备的运行稳定性。

（5）审查运维服务人员工作主动性，是否按时按量完成采购人交办的与设备运维服务相关的工作。

（6）成交供应商应就项目实施工作，采取文档讲解、会议研讨、培训、在日常工作中进行传帮带等方式，完成对采购人的知识转移工作。

（7）运维服务期内，如因驻场运维人员技术服务不到位，出现以下情况（包括但不限于）：引发重大信息安全事件或舆情事件，被国办或国家税务总局通报的；网站长时间无法访问，网络正常情况下，网站联通率低于60%的；用户需求未及时响应，导致出现在网站普查中严重扣分的，该项目不能通过验收。

6、主要交付物

服务期满后，中标商需向用户方提供服务过程中所涉及到的相关文档：为用户方定制的软件功能的源程序、可执行代码、技术开发和设计文档、数据库表结构，网络系统的拓扑结构以及相关设备的配置，运行维护报告，网站测试报告。

7、验收标准

（1）服务依据：《税务系统政府采购履约验收管理办法》（试运行）

（2）中标单位保质保量、按整体解决方案如期完成采购人运维服务工作任务，满足采购人对服务质量、技术指标、服务成果全部要求。

六、项目技术支持服务要求

★（一）服务时间要求

项目服务期限为合同签订后一年。中标单位需提供但不限于采购人全年任何时间段的内、外网站群系统的日常保障服务、日常运维服务、定期保养服务、软件运维服务、故障检修等服务。技术支持服务响应、定位、初步诊断需承诺在 30 分钟内完成。

（二）服务方式要求

项目服务期间提供2人驻场服务，设立由网页设计、网站运维、技术运维和技术开发等各部门人员组成的客户技术支持中心和应急响应小组，协助驻场完成相关运维保障，及时响应网站突发情况、攻防演练和客户其他需求。

（三）服务人员要求

1、网站管理技术人员（1名）

★（1）基本要求

①能熟练掌握HTML、CSS、DIV代码编写网页，具有JAVASCRIPT基础，能熟练运用PHOTOSHOP、FLASH、DREAMWEAVER等工具软件。

②诚实、敬业，有团队合作精神，能承受较大工作压力。

（2）具备以下任职要求可适当加分：

①计算机类相关专业本科以上学历。

②5年以上网站建设及网页制作工作经验。

③具有JAVA、WEB LOGIC等相关资质证书。

2、网站新媒体运维人员（1名）

★（1）基本要求

①认真细致，有扎实的文字功底和写作能力，有围绕新闻热点策划、组织报道的能力，具备专题报道策划能力。

②计算机操作熟练，能够熟练使用WORD、EXCEL、POWERPOINT等办公软件；具有较强的信息安全意识，能够自觉遵守各项保密规定。

③诚实、敬业，有团队合作精神，能承受较大工作压力。

(2)具备以下任职要求可适当加分：

①新闻学或中文学专业，全日制本科以上学历。

②新闻敏感性强，熟悉网络新闻传播的特点，具有1年以上的新闻宣传经验，或从事过1年以上网站新媒体运维工作。

（四）服务人员考核

中标单位负责制定服务人员的绩效考核标准，采购人有权对考核标准提出意见，并参与定制考核标准。中标单位负责对服务人员的日常管理，绩效考核标准变动、工作调动或调整等都须先与采购人协商一致后才能实行。

七、税收信息化项目开发和应用管理工作要求

本项目为运维服务项目，不涉及信息化项目开发和应用管理。

八、其他要求

★（1）保密要求

按照税务总局要求，在提供技术前，中标单位必须签订《单位网络安全承诺书》，技术人员必须签订《个人网络安全承诺书》，承诺书主要包括网络安全管理规定和相关保密要求，保密时限最低10年，法律法规有规定的从其规定，中标单位未经方技术部门和业务部门许可，不得私自对外开放系统接口及系统数据，因个人原因导致招标方安全问题和数据泄密需承担法律责任。

中标单位在任何时候对其持有的事务或其事务运转操作方法等机密信息实行严格保密；除非有书面运维或出于相关方进行活动的必要，不得在任何时间向任何人透露任何保密信息；除非有书面指示或出于履行其义务的合理要求，不得把任何保密信息交给任何人；不对保密信息进行拷贝、抄写、复制、复印、拍照或摄录。

（2）项目归档要求

中标单位应按采购人管理要求做好项目文档归档。项目实施过程文档包括但不限于：有关产品知识、操作手册、平台运行维护经验、服务报告、技术文档、配置方案、实施文档、随机文档、手册等保证系统正常运行的必要技术资料。

中标单位应首要建立档案管理制度，确保文档资料完整齐全，所有电子档案均应与纸质档案内容相同，符合档案管理相关要求。

★（3）信息安全管理

（1）中标单位必须与采购人签署信息安全保密协议，保证采购人信息不被泄露；

（2）中标单位为采购人提供运维服务的人员必须与采购人签署信息安全保密协议；

（3）中标单位应严格遵守采购人的各项安全管理制度，严格按照操作流程操作，避免人为或非人为因素的信息泄露；

（4）进入采购人服务地点的人员禁止携带任何移动存储平台进入工作场地，并要求对接触的信息保密。

★（4）服务承诺

（1）所有技术服务人员需按采购人指定地点进行巡检或优化服务，且人员专岗专职，承诺完成上述所有招标需求；

（2）投标人需承诺提供24小时的支持响应服务，总服务周期为一年；

（3）当服务工程师无法满足采购人工作要求时，中标单位的后端服务支持团队须提供远程服务支持或增派人员到采购人指定地点提供技术支持。增派技术支持服务人员必须在10分钟内响应，半小时内到达服务现场并解决问题。

★（5）报价要求

投标报价应包含人员薪酬、加班费用、住宿、交通、社保福利、保险、培训、税金等与本项目相关的所有费用。

（6）付款方式

本项目分两次付款，中标单位在采购人每次付款前需提交同等金额的发票给采购人。付款进度及付款条件如下：

第一次付款按合同总金额的75%，在合同签订之日起30日内支付。

第二次付款按合同尾款，在合同到期验收合格之日起30日内支付。

中标单位延迟开具发票或错误开具发票导致采购人无法完成付款的，付款期限顺延，采购人无需承担任何违约责任。

（7）人员管理要求

在服务期内，中标单位须设立专门的项目组，专职负责本项目，服务工程师应提供专职技术服务，且必须遵守采购人第三方运维人员管理规范。按要求提供服务工程师签订的劳动合同及社会保险备查。

（8）争议处理

凡因本需求引起的或与本需求有关的任何争议，由双方友好协商解决。协商不成时，任何一方有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。

（9）失信行为相关条款

1、中标单位不得另行开发合同业务需求范围内、供纳税人、缴费人使用的软件，违反合约专门条款的，纳入失信名单。

2、对于违反网络安全规定行为造成不良后果的中标单位，3年内限制参加税务系统政府采购活动。

3、中标单位应建立防止违法违规聘用离职税务人员风险控制制度，如出现违法违规聘用离职税务人员行为的，采购方可采取包括要求限期改正、要求支付违约金、解除合同、3年内限制参加所聘人员原单位及下属单位信息化项目政府采购活动等措施。

（10）供应链安全要求

中标人应按照税务总局《国家税务总局网络安全和信息化领导小组办公室关于加强税务信息化供应链安全管理工作的通知》各项要求，强化落实供应链安全管理，加强供应链全链条的安全管控，把保证供应链安全的责任和措施落实到供应链管理工作的各个方面、各个环节，保障税务网络安全。具体为：

（1）设置网络安全负责人。中标厂商、供应商应建立网络安全负责人制度，指定一名网络安全负责人，在项目实施全过程负责网络安全工作，组织落实漏洞修复、安全加固和应急响应等各项税务网络安全要求。

（2）执行背景审查。中标方承担派驻技术支持人员背景审查工作，人员驻场前必须提供其身份证明、履历、家庭成员及主要社会关系、无犯罪记录证明等材料，提交驻场运维信息备案表。所有材料及资料完备提供后，方可正式开展驻场工作。

（3）强化安全技能。中标方负责派驻技术支持人员工作胜任、资格条件、以及网络安全能力评估，对技术支持人员承担的工作进行安全保密风险分析，明确技术支持人员工作范围和边界，重点防范设备和资料失窃、误操作导致的软硬件故障、敏感信息泄露、信息系统越权访问和网络攻击等风险。

中标方负责派驻技术支持人员的网络和数据安全管理、网络安全意识、保密意识、网络安全法律法规、网络安全技能以及网络安全警示教育等培训，上岗前确保考核合格，并按照采购人要求定期提供相关考核情况。

（4）落实安全管控要求。中标厂商、供应商应加强源代码安全管理，开发环境的可信可控，使用第三方组件必须执行测试和升级加固，确保税务供应链安全。

九、公示时间

公示期限为自发布之日起3个工作日。