霍邱经济开发区预防青少年儿童溺水专项行动工作实施方案的解读

一、青少年儿童溺水专项行动工作实施方案的背景是什么？

答：为切实做好预防青少年儿童溺水事故及各类溺水伤亡事故发生工作，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，根据省、市、县人民政府关于做好预防青少年儿童溺水工作的要求，制定此实施方案。

二、此项工作的指导思想是什么？

答：坚持“以人为本、生命至上”的原则，牢固树立“安全第一，预防为主”的理念，充分认识抓好预防溺水工作对保护青少年儿童生命安全、维护家庭幸福及社会和谐稳定的重要意义。切增强预防各类溺水伤亡事故发生工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，

三、各相关部门职责分工具体有哪些？

答（一）综治中心：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。

（二）工委管委办：利用广播、横幅等宣传媒介，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全区营造预防溺水的浓厚氛围。

（三）派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，密切配合学校开展预防溺水安全教育；整合公安、卫生、村义务巡防队等力量，建立快速高效的应急救援机制；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作。

（四）各学校：及时召开全体教职工会议，全面部署预防溺水工作，认真排查安全教育方面存在的问题和漏洞，落实防范措施，增强防范责任；主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法；全面开展集中教育活动，印发《告家长书》，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（五）安环局、农经站：加强对水利工程日常管理。对河段长年保持有深水的位置，在醒目位置设立危险警示标识；对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

（六）规划建设局、国土分局：督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。

（七）医院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

（八）妇联：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。

（九）团委：组建预防溺水青年志愿者服务队伍，暑期期间，组织开展日常巡逻劝导活动；联合有关部门，广泛组织并参与防溺水主题的相关宣传活动。

（十）各村：按照“属地管理、地方负责”的原则，主要负责人亲自抓，分管负责人具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围，挂横幅，立警示牌；有重点水域的村、社区建立应急分队，配备必需设备，确保危急时刻能及时应对，有效处置；将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责；进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。各村开展摸排登记工作，建立台账。对辖区内水域进行分片包保，划定责任范围，明确责任人，签订责任书。

四、工作重点是什么？

答：突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童以及来务工的外来人员；把牢6月至10月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的河流、水塘等危险水域。

（一）全面排查整治隐患。各村按属地管理原则，对辖区内的河流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。

（二）大力开展防范宣传。各学校要开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各村和各有关部门单位要组织力量，通过各种途径、方式加强对外来人员的防范宣传。同时，组织开展预防溺水每月主题宣传活动，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

（三）着力形成工作合力。各村要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提升预防溺水事故工作实效。各部门单位要尽职履责，自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）切实提升救援能力。各村和各有关部门要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因救援不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置。

五、具体工作步骤怎么安排？

答：（一）动员部署阶段（6月10日前）

召开全区预防溺水工作推进会暨全民动员会，组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，引发工作实施方案，明确职责分工，形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。

（二）排查整治阶段（6月10日—6月30日）

按照“谁主管、谁负责”和属地管理、地方负责的原则，完成对所属区域安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。并建立隐患销号制度，坚持挂图作战，对前期排查出的安全隐患，要做好禁止进入标识牌、警示标识牌、水深标识牌。

（三）常态化巩固阶段（7月1日—10月31日）

按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。区预防溺水事故工作领导小组办公室成立专项督查组，开展常态化督查，落实“一事故一核查一通报”制度，严格倒查并问责，并将溺水亡人事故纳入平安创建和综治考核内容。

解读人：王咏梅

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