吉林省白山市政府采购中心关于市城市建设投资开发有限公司白山市地下综合管廊PPP模式社会资本招标公告

白山市政府采购中心受市财政局采购办委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，就白山市城市建设投资开发有限公司社会资本项目招标，本项目有 3 家社会资本通过了资格预审，已具备招标条件，招标公告如下：

一、项目名称：白山市城市建设投资开发有限公司白山市地下综合管廊PPP模式社会资本招标

二、1、项目编号：bszfcg- 2016 ZB 020

2、项目内容：

（1）项目内容

建设总长度共计55.80km的综合管廊以及相应的配套电气、监控、给排水、消防、通风等工程内容；道路部分，翻建道路长度为37.66公里，新建道路长度18.13公里；管线排迁部分：排迁改线各类管线总长度198.97公里（含新建和改建雨污水管）。

（2）项目规模

本工程总投资为646344.31万元,本工程投资具体构成为：建筑工程费：353757.41万元；安装工程费：27597.06万元；设备及工器具购置费：38835.34万元；工程建设其他费用：131074.38万元。

3、项目合作期

本项目的项目合作期限为33年，其中：建设期3年，运营期为30年。

4、招标范围

本项目招标范围白山市市辖区范围内地下综合管廊的投资、建设、运营维护、移交。根据建设需要，其中该项目的勘察设计施工总承包已由白山市城市建设投资开发有限公司（下称“市城投公司”）作为招标人招选了中标单位。江源区大台子上道路(下称“先建管廊部分”)，已由中标单位开工建设。

5、项目预算：646303万

6、资金性质：政府与社会资本合作

三、项目运作方式

综合考虑收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等各项因素，本项目总体上拟采用“BOST”的运作方式，吸引社会资本方参与本项目，由项目实施机构与项目公司签署PPP项目合同，授权项目公司在项目合作期间负责本项目综合管廊的投融资、设计、建设、运营和移交工作。

鉴于本管廊建设项目已由市城投公司作为项目业主先行进行设计施工一体化招标确定了设计施工总承包单位，并已开工建设了一部分管廊（下称“先建管廊”），剩余未建管廊部分（下称“后建管廊”）则计划在PPP项目公司组建后，由项目公司作为业主组织建设施工，并将先建管廊和后建管廊同时纳入本项目政府和社会资本的合作（PPP）范围，在综合考虑税费及操作便利性等相关因素后，对于先建管廊部分，拟采取由市城投公司经资产评估后作价入股到PPP项目公司的方式进行操作，项目基本操作步骤如下：

（1）市城投公司与原设计施工总承包单位共同委托工程造价鉴定机构确定先建管廊部分已发生的工程造价，并由市城投公司使用综合管廊专项建设财政资金等来源向原设计施工总承包单位付清工程款项；

（2）PPP项目实施机构按照法定采购程序确定PPP社会投资人；

（3）市城投公司使用现金+在建工程资产的出资方式与中选社会投资人按约定的股权比例共同组建PPP项目公司，其中先建管廊在建工程资产按照前述工程造价鉴定确定的价格作价入股，市城投公司应承担的其余股权投入部分通过现金出资方式解决；

（4）市城投公司履行本项目业主变更相关手续，将项目整体变更至项目公司名下，由项目公司继续项目的投资、建设，并由市城投公司、项目公司及原设计施工总承包单位签订三方协议，约定由项目公司承继市城投公司与原总承包单位签订的设计施工一体化合同，由原总承包单位继续负责本项目全部管廊的设计与施工。

（5）在本项目建设完成进入运营期后，由项目公司负责运营和维护，并向入廊管线单位收取入廊费及管廊运维费、接收政府对于本项目的可行性缺口补贴。待项目合作期限届满后，中选社会资本方在收回投资成本及获取合理收益后，将其在项目公司中所占股权无偿移交给政府方指定接收机构。

综上所述，通过该种“BOST”的运作模式，将先建管廊纳入白山综合管廊PPP项目的整体范围，由项目公司负责本项目合作范围内管廊的运营维护。对于项目投资者而言，在本项目的合作期间收回投资成本、获取投资合理收益，通过股权无偿移交的方式实现投资退出；对于政府方而言，在本项目的合作期间内，既实现向社会公众连续提供管廊等公共设施的公共产品及服务，又通过调动社会资金投资基础设施和公用事业、降低政府负债。

五、投标人资格要求：

1、投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条相应规定。

2、参与投标的社会资本必须为通过资格预审的申请人，本项目不允许未参加资格预审的社会资本参与竞争并进行资格后审。

六、报名及资格预审时间：

1、投标人报名时应提交以下有效文件：

1)企业营业执照副本（复印件加盖公章）；

2)组织机构代码证副本（复印件加盖公章）；

3)税务登记证（复印件加盖公章）；

2、报名时间：2016年3月4日至2016 年3月10日。 3、报名地点：吉林省白山市政府采购中心

电话、传真：****-*******

邮箱：bszfcgzx@sina.com

联系人：都先生

二〇一六年三月四日