中共嘉兴市南湖区政务服务和数据资源管理局党组关于十届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年4月10日至5月19日，县（市、区）交叉巡察组对区政务数据局党组开展了常规巡察。2023年7月12日，巡察组向区政务数据局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改情况予以公布：

局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委部署上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是深刻领会精神，统一思想认识。全局上下高度重视本次巡察整改工作，召开专题会议进行学习讨论，就做好巡察整改工作进行了研究部署，班子领导认领整改事项。认真研究制定整改方案，做到按照时限、逐项落实、责任到位、加快整改，确保高质量完成整改任务，并形成整改报告。二是加强组织领导，压实整改责任。召开专题党组会议，研究落实巡察整改任务，切实做好巡察整改工作。成立了由党组副书记、副局长任组长，其他班子成员为副组长的领导小组；针对每一项具体问题，成立由分管领导牵头，责任科室具体负责的整改落实专项工作小组。针对巡察组提出的相关具体问题和整改要求，明确具体整改任务和时间，制定切实可行的整改措施。三是狠抓督促检查，推动整改落实。强化跟踪督办，对整改问题实行“销号制”，明确整改进度，对已完成的整改事项，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，加紧整改，直到整改完毕。四是注重建章立制，坚持标本兼治。坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，修订完善了一批涉及到理论学习、财务等重点领域的制度，强化对干部职工的管理与监督，逐步形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

巡察整改中，研究制订制度机制文件10个（项）。

一、聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署情况方面

1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改

一是强化学习，修订完善学习计划，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告、党章等。结合第二批主题教育重点，坚持把学习、调研与实际工作紧密结合起来，坚持读原著、学原文、悟原理，完成《习近平著作选读》等6本书自学。

二是根据巡察组反馈的意见，第一时间组织领导班子和中层干部学习习近平总书记关于数字化改革、优化政务服务等重要论述学习。领导班子加强调查研究，注重在学用结合上下功夫，共形成《以主题教育为契机强改革优服务，进一步擦亮南湖营商环境金名片》等4篇有针对性的调研报告。

三是深化完善“第一议题”制度，9月28日及时跟进学习《习近平在浙江考察时强调 始终干在实处走在前列勇立潮头 奋力谱写中国式现代化浙江新篇章》等最新重要讲话。局机关总支、局支部制定制度流程，建立追责机制，提高制度执行力。每季度开展落实情况考核，确保“第一议题”制度得到有效执行。

2.关于“落实营商环境优化提升‘一号工程’还有差距”问题的整改

一是推进政务环境优化提升。印发《南湖区企业问题全过程闭环处置工作机制》，打造线上线下一站式企业服务中心，线上“企业服务直通车”今年已解决企业问题诉求1390个，线下提供自助办、“一类事”导办服务等。接下来，结合政务服务增值化改革推进工作，配强区营商办工作力量。

二是充分发挥局营商专班作用，以“一类事”为核心，梳理私募基金“一类事”、领军人才项目投产“一类事”等，为全区增值化改革提供动力。印发《关于建立局领导班子成员联系镇（街道、园区）便民服务中心制度的通知》，加强对镇（街道、园区）政务服务工作的指导、协调。

三是加大数据归集，强化数据基础支撑能力。开展公共数据编目、数据归集、数据共享、数据开放、数据回流认领等工作，及时响应各部门数据需求，做好共享接口及批量数据审批工作。强化应用指导，提升IRS赋能水平，做好IRS上架组件、申请使用组件等工作，节约应用重复功能开发建设成本。

四是强化法律学习，开展“一月一主题”学法课堂测试，组织开展法治专题培训班，开展案卷评查工作，动态调整权力事项，每年初梳理事项清单，形成《南湖区行政许可事项清单》并对外发布。开展法治体检，从权力来源、审批流程、法律适用、文书规范、规范性文件等方面对目前审批工作进行了全面评估。

3.关于“防范化解重大风险隐患力度不够”问题的整改

一是理论学习入脑入心，召开理论中心组学习扩大会、“风险防范”主题党日活动，局班子和中层领导认真学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，深化领导干部风险防范意识。开展以案释法警示教育活动，并在全局范围内，开展了一次风险防范综合研判评估活动。

二是强化安全责任意识，落实各信息系统管理员职责，做好信息安全风险管控意识宣传培训工作。加强信息系统账户管理，定期清理账号，人员离职情况及时更新调整。

三是进一步强化信息安全意识，排查合作的信息化服务第三方机构保密协议签订情况，确保百分百签订保密协议或保密承诺书。修订完善安全管理制度，开展信息化安全风险培训，做好杭州亚运会、亚残运会网络安全和数据安全工作，提升技术人员网络和数据安全责任意识。

4.关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改

一是强化领导干部思想引领，严格执行新修订的《关于贯彻落实〈浙江党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉的通知》，今年已召开2次意识形态工作专题研讨会。加强风险研判分析，领导干部结合本部门工作职能，专题分析研判可能出现的风险问题，视频学习意识形态警示纪录片《总开关》。

二是不断激发意识形态阵地建设活力，利用区镇两级政务服务中心、“美好生活号”大篷车，把各类服务、活动投放到区镇村。充分利用南湖声音、南湖发布等微信公众号，加大宣传力度。结合浙江省团校现场教学基地、工青妇群团等建设，开展暑期儿童托管、社区反诈、燃气安全宣传等活动。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“执行中央八项规定精神不够坚决”问题的整改

一是组织财务工作人员针对2018年至2022年账目开展自查自检工作，制定完善《局公务接待管理制度》，并严格执行。

二是组织财务工作人员对巡察指出的问题和不足逐一排查，制定完善《公务用车管理制度》，并严格执行。

三是实行假勤申请线上审批、加班事情报批制度，经科室负责人、分管领导、财务分管领导审批后方可纳入夜餐费、加班费审核范围。

2.关于“资产资金管理存在薄弱环节”问题的整改

一是修订完善《办公用品采购及管理制度》，按计划对全局资产做好全面清查和盘点，录入资产系统451条，定期处置无效资产，完成集中报废手续。

二是落实省市区关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关要求，科学编制局整体预算。做好自查自检工作，对2018年以来的预算执行情况进行自查。对项目实施进度、预算执行进度和绩效目标实现程度等开展跟踪监控，强化预算绩效监督。

三是严格把握支付环节，要求1万元以上报销票据需经党组会决策通过并在发票中注明党组会过会情况方可进入支付环节。对未编制预算项目严格审查，大额预算调剂经费需报党组讨论决策。

3.关于“招投标工作存在不足”问题的整改

一是理顺平台管理体制。牵头制定《2023年嘉兴市南湖区工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作方案》等文件，组织召开全区工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作推进会。推进南湖区小型建设工程招投标电子化水平，完成不见面开评标系统升级改造。落实专职工作人员做好招投标工作，强化招标文件审查。

二是严格招标监管，制定《嘉兴市南湖区招标投标重大事项会商工作规程》，完善各部门的协同联动机制。完善各镇（街道）招投标配套建设，不断强化指导镇、街道、园区开展招投标场所和人员整改。广泛征集招投标违法行为线索，在南湖区公共资源交易平台网站发布违法违规线索征集公告，明确投诉举报受理条件，畅通举报电话、电子邮箱等反映问题线索渠道。

4.关于“政府采购不够规范”问题的整改

一是加强学习，办公室牵头召开全局学习会议，重点就政府采购有关法规、规章及制度等进行详细解读。认真贯彻落实《嘉兴市财政局关于做好政府采购工作有关事项的通知》等制度，对已采购项目开展检查。

二是认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》等制度，提高依法依规办事意识。加强内部培训，重点就巡察过程中发现的采购工作问题进行解读学习，避免再次出现错误，提高采购工作质量，对巡察发现的问题开展自查自纠。

三是制定《办公用品采购及管理制度》，严格落实采购分级责任制度，明确了申请、审批、采购、验收分级责任的落实，防范廉政风险。

5.关于“推动优化政务服务还有差距”问题的整改

一是加大对外学习交流力度，赴上海、杭州等地学习调研政务服务跨省通办工作先进做法和经验。今年已与湖北省团风县、岳阳市君山区等5地签订“跨省通办”政务服务战略合作协议。通过区政务服务中心大厅屏幕，不间断播放我局各项改革举措，提高了群众企业对各类改革措施的知晓度。召开南湖区“36.7℃”政务服务品牌建设工作推进会，推进政务服务微感实施项目实施。

二是建立“日预警、周晾晒、月调度”工作机制，开展高质量“一网通办”指标攻坚行动，各部门聚焦指标内容，梳理超期受理、办理问题清单，加强内控、对标对表、主动整改，完善长效机制，建立常态化自查督察机制。

三是加强政务服务队伍职业化、专业化建设。做好全区政务服务专员标准化培训。开展“红色代办”“不见面开评标系统”学习等各类投资项目培训7次，提升了为企服务内容。畅通“办不成事”反馈问询渠道，建立“办不成事”反应窗口，草拟“办不成事”工作指南地方标准。

四是标准化管理。以第七批社会管理和公共服务综合标准化试点终期验收为契机，优化修改内部管理标准体系，形成全省首个政务服务现场管理标准体系。强化增值服务举措，以区政务服务中心为依托，设立政企会客厅、增值服务专窗、金融服务专窗、人才服务中心等为企服务功能区。拓展服务至邮政、银行等网点，打造南湖政邮合作窗口，提供自助办、“一类事”导办服务。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“‘两个责任’落实不够有力”问题的整改

一是严格履行全面从严治党主体责任，层层签订了党风廉政建设目标责任书。党组每季度召开一次专题研讨党风廉政建设工作。紧盯审批科室、现场勘查科等重要岗位，分管领导指导研究梳理廉政风险点。

二是严格落实“两个责任”，班子成员落实“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。领导班子成员每半年听取1次分管科室汇报党风廉政工作，结合发现的苗头性问题，亲自抓好监督检查和谈心谈话工作。

三是扎实做好全局反腐倡廉建设工作，印发《嘉兴市南湖区政务数据局（行政审批局）2023年党风廉政建设工作要点》，听取《贪腐渎职犯罪基本问题研究》专题讲座。全局开展个人岗位廉政风险防控排摸活动，如实填写更新《个人岗位廉政风险防控排摸表》，科室负责人、分管领导层层把关审核。

2.关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题的整改

一是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，印发《2023年南湖区政务数据局（行政审批局）机关党建工作要点》，党组坚持每半年专题研究党建工作一次。

二是重新修订《党组会议制度》《局长办公会议制度》，组织领导班子成员学习议事规则，明确议事范围界限。规范党组会议记录，紧抓发言要点，全程记录留痕，确定党组会议记录人员为办公室主任。

三是修订完善《“三重一大”集体决策工作制度》，明晰“三重一大”的范围，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。规范记录局党组讨论的过程和结果，确保记录完整性。

四是围绕年度工作要点，明确各个季度工作任务及工作目标，由分管领导带队、中层领导认领，组队开展攻坚销号破难任务。围绕投资项目和企业两个全生命周期，持续推进行政审批制度改革。

3.关于“机关党建工作不够严实”问题的整改

一是坚持把党建工作抓在日常，制定党建工作制度，全面压实党建责任，形成一级抓一级，层层抓落实的党建格局。认真学习习近平总书记系列讲话精神，以政治上的坚定推动业务工作的开展，加强深度融合。出台考评办法，把作风建设融入实际工作，打造一支干事创业、作风顽强的队伍。

二是结合全区中心工作和局重点工作实际，以座谈会、党建活动等多形式的平台来丰富“三会一课”内容，制定“三会一课”年度计划和工作目标，提高“三会一课”的质量。每季度对党支部落实情况进行督查，确保“三会一课”不走过场，不搞形式。

三是精心组织高质量开好民主生活会。精准查找问题，敢于发现问题，正视问题，实事求是开展批评与自我批评。规范民主评议党员工作流程，坚持把党内评议与群众评议有机结合起来广泛听取意见和建议，严格步骤规程，提高评议质量。

4.关于“干部人才队伍建设存在短板”问题的整改

一是组织干部职工认真学习《嘉兴市南湖区镇、街道、区级机关部门（单位）中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》文件，加大监督力度。对照实施办法，自查历年来中层干部选拔台账。

二是成立“南风起”青年干部学习小组，制定《“南风起”机关青年能力提升工作方案》，常态化推进干部交流任职，派出局新进公务员3名参与双向交流锻炼，派出1名科级干部挂职省营商专班。

三是结合标准化工作，不定期开展巡检活动，做好区政务服务中心大厅现场检查。利用数字化监督水平，常态化做好每月的绩效考核工作，将个人绩效得分作为每月绩效考核奖的发放依据，并将其作为年度服务明星评选、年度考核评优评先的依据之一。

四是修订《单位职工谈心谈话制度》，关心关爱干部职工，了解干部职工的思想动态、工作状况和生活状况等。组织青年干部职工参观红廉馆，丰富干部职工精神文化活动。

五是对全局干部职工所持证照进行检查梳理，未发现有应交未交现象，保持个人“零持有”，并将各类证照做好分类管理、统一登记，放入保险箱中集中管理。

四、对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

1.关于“对九届区委巡察发现问题整改不够彻底”问题的整改

一是重新修订《党组会议制度》《局长办公会议制度》，组织领导班子成员学习议事规则，严格区分党组会议和局长办公会议，明确议事范围界限。重新修订《局“三重一大”集体决策工作制度》，提高民主决策的效能。

二是在全局范围内，开展个人岗位廉政风险防控排摸工作，如实填写更新《个人岗位廉政风险防控排摸表》，科室负责人、分管领导层层把关审核。常态化做好廉政谈话工作，增强了党员干部廉洁自律意识。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，局党组将深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进相对集中行政许可权改革、政务服务增值化改革、数据要素市场化建设再上新台阶。一是进一步发挥党组核心作用。坚持党要管党、从严治党，做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，不断巩固整改成果。二是进一步抓实内部管理工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步强化内部管理，强化相关制度规范建立执行，建立长效工作机制。坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。三是进一步推进改革提质增效。聚焦企业群众办事需求痛点难点堵点，坚持体制创新、数字赋能双轮驱动，全力推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级，统筹推动数据要素市场化建设走深走实，做优做强投资项目和企业两个全生命周期集成化改革服务。四是进一步落实管党治党主体责任。强化对全局党风廉政研究指导，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿到改革工作中去，强化风险防控，强化监督执纪问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：057*****1458;邮政信箱：嘉兴市南湖区凌公塘路1683号南湖区政务服务和数据资源管理局（行政审批局），邮政编码：******;电子邮箱spj1683@163.com。

中共嘉兴市南湖区政务服务和数据资源管理局（行政审批局）党组

2023年12月8日