附件5

政府采购需求调查报告

报告编号：ZGGJ-BJ04-********

委托单位公章：中共北京市委社会工作委员会北京市民政局综合事务中心

受托单位公章：中工国际招标有限公司

一、项目基本信息

采购人(项目单位)名称：中共北京市委社会工作委员会北京市民政局综合事务中心

政府采购立项名称：委局机关后勤保障经费

政府采购立项金额：700.7252万元

项目类别：?货物 ?服务 ?工程

二、采购需求概况

为确保委局机关后勤保障服务的平稳安全高效运行，2023年拟开展餐饮、会议、公务用车、机关疫情防控查验及安全秩序巡查服务保障工作。具体包括：公务用车数量19辆，提供全年超2000次用车需求的服务保障，支撑委局机关各部门外出业务调研、学习、会议等工作需求；提供委局机关大楼干部职工每天约1600人次就餐的服务保障，确保食品安全和餐饮服务质量，为机关干部职工提供优质的就餐环境；提供每年超过1600次工作会议的服务保障，保持会议室高效平稳运转，提供优质的会务服务；保障机关疫情防控卡口防控及安全秩序持续安全稳定。

三、 需求调查方式

?咨询 ?论证 ?问卷调查 ?其他

四、 需求调查过程

(一)调查工作时间：2022年11月19日

(二)调查对象：?聘请专家论证

(三)工作过程：本项目需求调查论证小组成员共3位专家，分别是青宇（北京）国际认证有限公司李雪松、北京美好家园物业管理有限公司王树森、中国盐业集团公司赵华。论证工作自2022年11月19日上午09时00分开始，地点位于北京市海淀区上地四街8号华成大厦四层会议室，所有论证工作于当天14:00结束。

五、调查项目及结论

（一）相关产业发展状况

1.会议服务行业现状

会议产业属于第三产业，是一种新兴的产业形式，是市场经济发展到一定阶段的产物。会务行业在我国已经发展了二十多年了，已经发展到了一定的高度，许多企业都对会务行业青睐有加。现如今，客户对各行各业的要求也逐渐提高，再加上各个行业越来越注重品牌，行业的竞争非常激烈，会务机构的专业服务能力在不断成长和成熟。另一方面，从专业机构的角度看，知名会务公司已经全部进入中国市场，在和这些会务行业高手同台竞技的过程中，中国本土的专业机构得到了巨大的发展，在专业上的成长也是一日千里。

2.餐饮服务行业现状

近几年，随着市场经济的深入发展，行政事业单位工作餐开支要求和标准也在不断调整，现行要求是：本市各级党政机关、事业单位、人民团体的工作人员(含离退休人员)赴外单位执行公务，接待单位严禁用公款搞任何形式的宴请。本市各单位间的工作人员公务往来原则上回本单位就餐，确需接待单位安排就餐的，要本着勤俭节约的原则，在职工食堂就餐或由接待单位供应工作餐。接待单位应严格控制陪餐人数。

3.疫情防控及安全巡视服务行业现状

目前北京疫情多链散发，疫情防控形势严峻复杂，需要扎实做好社会建设和民政服务机构常态化疫情防控工作，同时需要督促指导养老机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构等各进一步加强疫情防控各项工作。

伴随着各界的需求，安全巡视服务业也在不断地发展，并成为当今生活中不可或缺的重要组成部分。我国巡视服务行业自改革开放以来，以市场化、深化改革、创新发展为主线，领域日益广泛，已形成一种现代新兴的集门卫、守卫、巡逻、安检、安全风险评估、安全培训为一体的现代新兴安全服务产业。

4.公务用车保障服务行业现状

公务用车是指由政府财政为各级党政机关及事业单位工作人员执行公务需要所配备的车辆。公务车企业面对的是个机会与挑战并存的变革时代，未来公务车企业可以向汽车租赁行业发展，积极促进汽车服务产业及汽车租赁行业的业务发展，有助于公务车行业的产业转型。

当前，北京市场上的后勤服务人员总体工资标准偏低，人员流动较大，服务质量难保障。随着全市“疏整促”工作的推进，餐饮服务、会议服务等后勤保障服务行业中的外埠工作人员，逐渐向京外疏解，市场用工紧张。工作人员流动大、用工单位招工难，势必将影响后勤服务质量，以及项目的实施效果。

（二）市场供给状况

目前，市场上提供餐饮服务、会议服务和司乘服务等专业服务的公司较多，有较为成熟的标准化、专业化服务流程，可以为有需求的机关单位提供优质、高效、快捷的后勤保障服务，能够满足本项目对于后勤服务的相关需求，类似项目市场供给充足。综合北京市政府采购网及中国政府采购网上的成交公告信息，类似项目供应商竞争充分、市场供给充足。

（三）同类采购项目历史成交信息

根据中国政府采购网查询情况，全国各事业单位均有后勤保障类项目成交信息，例如：

（四）可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材情况

无

六、调查结论

根据需求调查情况，本项目符合国家规划，具备足够的政策文件支持，项目可行性强，且有充分必要性。本项目具备采购活动的必要性、采购需求具备足够的合理性及可行性、市场供给具备足够的竞争性，符合《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）的要求。

专家签字：

日期：2022年11月19日