2024年度仪征市政府购买居家养老服务第三方监管服务项目竞争性磋商文件
2024年度仪征市政府购买居家养老服务第三方监管服务项目竞争性磋商文件
2024年度仪征市政府购买居家养老服务第三方监管服务项目
竞争性磋商文件
扬州市聚力项目管理有限公司
2023年12月
目?录
第一章竞争性磋商采购公告 2
第二章磋商须知 5
第三章合同条款及格式 16
第四章项目需求 21
第五章评审方法和评审标准 21
评标方法 25
第六章竞争性磋商响应文件格式 27
竞争性磋商响应文件 27
(正或副本) 27
项目概况:?
2024年度仪征市政府购买居家养老服务第三方监管服务项目采购项目的潜在供应商应在?仪征市民政局网站获取采购文件,并于2023年 12 ?月 18 ?日14点30分(北京时间)前提交响应文件。
一、项目基本情况
????1.项目编号:Jl-********
????2.项目名称:2024年度仪征市政府购买居家养老服务第三方监管服务项目
3.采购方式:竞争性磋商
4.预算金额:28.5万元(本项目设置最高限价:28.5万元,报价超过最高限价的为无效报价,按照无效响应处理。)
5.采购需求:见采购文件第四章
6.合同履行期限:1年
7.本项目不接受联合体响应。
????8.本项目不接受进口产品响应。
二、申请人的资格要求:
????1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,并提供下列材料;
1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明
1.2 依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)(供应商依法享受缓缴、免缴的提供证明材料)
1.3 供应商近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证(供应商依法享受缓缴、免缴的提供证明材料)
1.4 上一年度的财务报告情况(成立不满一年不需提供)
1.5 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
1.6 参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
1.7 未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
1.8供应商信用承诺函
2.落实政府采购政策需满足的资格要求:根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定,本项目专门面向中小企业采购,投标人投标时须提供《中小企业声明函》,《中小企业声明函》不符合要求或未提供的,投标文件无效。”
3.本项目的特定资格要求:/
4.集中考察或召开答疑会:无
三、获取采购文件
时间:?2023年 12 月 8 日至?2023年 12 ?月 14 日
方式:“仪征市民政局网站”?上自行下载招标文件。
四、响应文件提交
截止时间:2023年 12 ?月 18 ?日14点30分(北京时间)
地点:扬州市聚力项目管理有限公司开标室 (仪征市高新技术创业园内A6号楼三楼)
五、开启
时间:2023年 12 ?月 18 ?日14点30分(北京时间)
地点:扬州市聚力项目管理有限公司开标室 (仪征市高新技术创业园内A6号楼三楼)
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1.本磋商文件中斜体下划线部分为实质性响应条件,为必须遵守的条件,如不满足将作无效响应文件处理。
2.本磋商文件提供及公告期限:自竞争性磋商公告在“仪征市民政局网站”发布之日起5个工作日。磋商文件在“仪征市民政局网站”上下载,供应商如确定参加投标,请如实填写《供应商参加投标确认函》并于2023年12 月 14 日17:00(北京时间)前,按要求发送至电子邮箱:*********@qq.com,联系电话:0514-********同时需与代理机构经办人确认是否收到《投标人参加确认函》并缴纳300元费用。如供应商未按上述要求去做,将自行承担所产生的风险。有关本次招标的事项若存在变动或修改,敬请及时关注“仪征市民政局网站”发布的信息或更正公告。
3.本次磋商响应文件制作份数要求:一式叁份(一份正本,贰份副本),每份投标文件须清楚标明“正本”或“副本”
八、凡对本次采购提出询问,请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 ???称: ??仪征市民政局 ????
地 ???址: ??仪征市勤丰路60号 ??
联系方式: ??136*****766???
2.采购代理机构信息
名 ???称: 扬州市聚力项目管理有限公司
地 址: 仪征市高新技术创业园内A6号楼三楼??????
联系方式: ??0514-********?????????
3.项目联系方式
项目联系人:??????????王璐 ?????????????
电 话: ???0514-********???
九、本项目无需缴纳投标保证金
?扬州市聚力项目管理有限公司
2023年??12 月?8 ?日
第二章 磋商须知(参加竞争性磋商的供应商以下简称“磋商供应商”)
一、总则
1、适用范围
1.1 本竞争性磋商文件(以下简称磋商文件)仅适用此项目。
1.2 本项目按照项目分包,分别确定各分包成交供应商。
?2、项目采购方式
本次采购采取竞争性磋商的方式。
3、合格的磋商供应商
3.1满足本磋商文件“竞争性磋商采购公告请”中合格磋商供应商资格要求的规定。
3.2 满足本磋商文件实质性要求和条件的规定。
4、参加磋商费用
4.1参加磋商供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用。
4.2本次采购由成交单位在领取成交通知书前按照国家计委印发的《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格【2002】1980 号文)货物类(服务类)的标准一次性支付给招标代理机构代理服务费 (不满叁仟元按叁仟元计取)。
(1)代理服务费以人民币支付;
(2)代理服务费一次性以电汇、转账等非现金形式支付;
(3)招标代理服务费不在磋商报价中单列,包含在磋商总价中,由成交单位支付给代理机构。
4.3专家评审费按扬财购【2020】40 号文《关于进一步规范扬州市政府采购专家评审费标准的通知》执行。
5、磋商文件的约束力
供应商一旦下载了本磋商文件并决定参加磋商,即被认为接受了本磋商文件的规定和约束,并且视为自竞争性磋商公告期限届满之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。
6、磋商文件的询问及修改
6.1任何要求对磋商文件进行询问的供应商,均应在提交首次响应文件截止时间5日前按采购邀请中的通讯地址,向采购人或招标代理提出。提交首次响应文件截止之日前,代理公司可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,代理公司将在提交首次响应文件截止时间至少5日前,在“仪征市民政局”上发布更正公告通知所有获取磋商文件的供应商。不足5日的,代理公司应当顺延提交首次响应文件截止时间。
6.2代理公司或采购人可以视采购项目的具体情况,组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会,但不单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。
7、磋商文件的解释
7.1 本磋商文件由采购人负责解释。
?二、磋商响应文件的编制及保证金收取
1、磋商响应文件份数和签署
1.1磋商供应商应严格按照采购邀请要求准备磋商响应文件(以下简称响应文件),每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。
响应文件的正本和所有的副本均需打印或复印。响应文件正本中,磋商文件要求提供原件的必须按照要求提供,文字材料需打印或用不褪色墨水书写,响应文件正本须经法定代表人或授权代表签字和加盖磋商供应商公章。本磋商文件所表述(指定)的公章是指刻有供应商法定名称的印章,不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。
1.2 除磋商供应商对错处做必要修改外,响应文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处,必须由响应文件签署人签字或盖章。
2、响应文件编制要求
2.1磋商供应商提交的响应文件以及磋商供应商与代理公司及采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用简体中文。磋商文件中既有中文也有外文的,以中文意义为准。
2.2 除技术性能另有规定外,响应文件所使用的度量衡单位,均须采用国家法定计量单位。
3、参加磋商供应商资格的文件证明
3.1磋商供应商应提交证明其有资格参加磋商和成交后有能力独立履行合同的文件,并作为其响应文件的一部分。
3.2磋商供应商除必须具有履行合同所需提供的设备以及服务的能力外,还必须具备相应的财务、技术方面的能力。
3.3磋商供应商应填写并提交磋商文件所附的“资格证明文件”。
4、磋商响应报价表
4.1磋商供应商应按照磋商文件规定格式填报磋商响应报价表(含分项报价)。每项产品或服务只允许有一个报价,任何有选择的报价将不予接受,磋商文件中另有规定的按规定执行。
4.2标的物
详见项目需求。
4.3有关费用处理
本次采购磋商供应商的总报价应包括为完成本项目发生的所有费用,本磋商文件中另有规定的除外。
4.4其它费用处理
磋商文件未列明,而磋商供应商认为必须的费用也须列入报价。
4.5报价采用的货币
响应文件中的单价和总价,无特殊规定的采用人民币报价,以元为单位标注。磋商文件中另有规定的按规定执行。
4.6 磋商响应报价表上的价格应按磋商文件规定填写。
5、项目需求响应方案
5.1提供为完成本项目的总体实施方案。
5.2对磋商文件中项目需求的技术与商务条款要求逐项作出应答,并提供依据或说明。
5.3磋商供应商认为需要的其他技术文件或说明
6、磋商保证金
???本项目无需缴纳投标保证金。
三、响应文件的递交
1、响应文件的密封和标记
1.1磋商供应商应严格按照采购邀请要求的份数准备响应文件,每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符,以正本为准。磋商供应商应将响应文件正本和所有副本密封。
1.2密封的响应文件应:
(1)按采购邀请中注明的地址送达规定地点;
(2)注明参加磋商项目名称、磋商文件编号;
(3)密封包装上应写明磋商供应商名称和地址。
1.3如果密封包装未按要求密封和加写标记,代理公司对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件,代理公司将予以拒绝,作无效响应处理。
2、响应文件开启时间
2.1代理公司收到响应文件的时间不得迟于本磋商文件规定的响应文件接收截止时间。
2.2代理公司有权通过修改磋商文件推迟响应文件接收截止时间,在此情况下,磋商供应商的所有权利和义务以及受制的响应文件接收截止时间均应以延长后新的响应文件接收截止时间为准。
3、迟交的响应文件
3.1代理公司将拒绝在规定的响应文件接收截止时间后接收任何响应文件。
4、响应文件的修改和撤回
4.1磋商供应商在递交响应文件后,可以修改或撤回其谈判响应文件,但这种修改和撤回,必须在规定的响应文件接收截止时间前,以书面形式送达指定地点。
4.2磋商供应商的修改或撤回通知书,应按本文件规定进行编制、密封、标记和发送,并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。
4.3 磋商供应商在提交最后报价之前,可以根据磋商情况退出磋商。
5、磋商响应有效期
5.1 磋商响应有效期为代理公司规定的响应文件接收截止时间后六十(60)天。磋商响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应性而予以拒绝。
5.2 在特殊情况下,代理公司于原磋商响应有效期满之前,可向磋商供应商提出延长磋商响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。磋商供应商可以拒绝代理公司的这一要求而放弃磋商响应。同意延长磋商响应有效期的磋商供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。
四、磋商与评审
1、磋商仪式
1.1代理公司将在规定的时间和地点组织磋商开始仪式,仪式由代理公司主持,磋商供应商应委派携带有效证件的代表准时参加,参加仪式的代表需签名以证明其出席。
2、磋商小组
2.1 磋商开始仪式结束后,代理公司将立即组织磋商小组进行评审。
2.2 磋商小组由政府采购评审专家、采购人代表组成,且人员构成符合政府采购有关规定。
3、磋商评审过程的保密与公正
3.1磋商小组、采购人和代理公司工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员,对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
3.2在磋商评审过程中,磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程,否则其响应文件将被作为无效响应文件。
3.3磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理,磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
4、评审过程的澄清、说明和更正
4.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
4.2接到磋商小组要求的供应商应派人按磋商小组通知的时间和地点做出书面澄清、说明或更正。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法人授权书。供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。
4.3 接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清,其风险由供应商自行承担。
5、对响应文件的初审
5.1响应文件初审分为资格性检查和符合性检查。
资格性检查:依据法律法规和磋商文件的规定,对响应文件中的资格证明文件等进行审查,以确定供应商是否具备参加磋商的资格。
符合性检查:依据磋商文件的规定,从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查,以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
5.2在正式磋商之前,磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的条款、条件和规格相符,没有重大偏离或保留。
所谓重大偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离,或者在实质上与磋商文件不一致,而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务,纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由谈判小组按照少数服从多数的原则作出结论。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容,而不寻求外部的证据。
5.3 被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形
(1)未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的;
(2)供应商在报价时采用选择性报价;
(3)供应商不具备磋商文件中规定资格要求的;
(4)不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求和条件的(本磋商文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件);
(5)其他法律、法规及本磋商文件规定的属未实质性响应的响应文件的情形。
5.4 未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理,磋商小组将予以拒绝,供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。
5.5同一项目(项目未分包)或同一分包(项目有不同分包),如出现同一品牌同一型号的产品有多个供应商参加磋商时,磋商中在其他条件合格的前提下,选取首次报价最低的供应商参加磋商最后报价,其他供应商作为无效响应处理。
6、磋商程序及评审方法和标准
6.1磋商程序
6.1.1 对于通过资格性和符合性审查的供应商,磋商小组所有成员将集中与单一供应商分别进行磋商。
在磋商过程中,磋商小组可能根据磋商文件和磋商情况实质性变动的内容有:采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组将以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件,并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
?6.1.2 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,磋商结束后,磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求,需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的,磋商结束后,磋商小组将按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内提交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》(财库[2015]124号)规定情形的,提交最后报价的供应商可以为2家。
6.1.3 磋商供应商未在磋商小组规定的时间内完成最后报价的视为放弃磋商,其磋商响应按无效响应处理。最后报价须由磋商供应商法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据磋商情况退出磋商。
6.2 评审方法和标准
6.2.1评审方法。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法,是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时,磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分,然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
6.2.2评审标准
见本磋商文件第五章规定。
6.3采购活动终止的情况
出现下列情形之一的,本次竞争性磋商采购活动将被终止:
(1)因情况变化,不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的;
(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;
(3)除本磋商文件第6.1.2条第三款规定的情形外,在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。
五、成交
1、确定成交单位
1.1 磋商小组根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商,并编写评审报告。符合本文件第6.1.2条情形的,可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的,按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的,按照技术指标优劣顺序推荐。
1.2采购人根据磋商小组推荐的成交候选人确定成交供应商。采购人确定成交供应商后,代理公司将在“仪征市民政局网站”发布成交结果公告,公告期限为1个工作日。
1.3若有充分证据证明,成交供应商出现下列情况之一的,一经查实,将被取消成交资格:
(1)提供虚假材料谋取成交的;
(2)与评审专家、采购人、其他供应商或者代理机构工作人员恶意串通的;
(3)向评审专家、采购人或代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的;
(4)恶意竞争,最终总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的;
(5)不满足本磋商文件规定的实质性要求,但在评审过程中又未被磋商小组发现的;
(6)成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同或者未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同;
(7)将政府采购合同转包;
(8)法律、法规、规章规定的属于成交无效的其他情形。
2、质疑处理
2.1磋商供应商认为磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人或代理公司提出质疑。
2.1.1对磋商文件提出质疑的,应当在获取磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日起7个工作日内提出;
2.1.2对磋商过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日起7个工作日内提出;
2.1.3对成交结果提出质疑的,为成交结果公告期限届满之日起7个工作日内提出。
2.2供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑必须按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《政府采购质疑和投诉办法》等相关规定提交。
2.3提出质疑的供应商(以下简称质疑供应商)应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
2.4质疑函应当包括下列内容:
(一)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话;
(二)质疑项目的名称、编号;
(三)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求;
(四)事实依据;
(五)必要的法律依据;
(六)提出质疑的日期。
供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。
《质疑函》及《授权委托书》格式见网址:
http://zfcg.yangzhou.gov.cn
2.5代理公司收到质疑申请后,将对质疑的形式和内容进行审查,如质疑内容、格式不符合规定,代理公司将告知质疑人进行补正。
2.6质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函。
2.7代理公司应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。
2.8 诚实信用
2.8.1 供应商之间不得相互串通投标报价,不得妨碍其他供应商的公平竞争,不得损害采购人和其他供应商的合法权益。
2.8.2 供应商不得以向代理公司工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实供应商有此行为的,政府采购管理部门将供应商列入不良行为记录名单,按照《中华人民共和国政府采购法》有关规定处理。
2.8.3 供应商提出书面质疑必须有理、有据,不得虚假质疑和恶意质疑,并对质疑内容的真实性承担责任。一经查实,代理公司有权依据政府采购的有关规定,报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚并在网站上予以公示。如果供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出质疑,干扰政府采购活动正常进行的,属于严重不良行为,代理公司将提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录名单,并依法予以处罚。
2.8.4 供应商不得虚假承诺,否则,按照提供虚假材料谋取中标成交处理。
2.8.5 供应商应自觉遵守开标、评标纪律,扰乱开标评标现场秩序的,属于失信行为,根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》,失信行为将被记入投标人诚信档案。
六、合同签订相关事项
1、签订合同
1.l成交供应商确定后,代理公司将向成交供应商发出成交通知书。成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点,按照磋商文件确定的事项与采购人签订政府采购合同,且不得迟于成交通知书发出之日起三十日内,否则由此给采购人造成损失的,成交供应商还应承担赔偿责任。
1.2 磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商采购过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
1.3 签订合同后,成交供应商不得将成交产品或服务进行转包。未经采购人同意,成交供应商也不得采用分包的形式履行合同,否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的,成交供应商应承担相应赔偿责任。
以下为成交后签定本项目合同的通用条款,成交供应商不得提出实质性的修改,关于专用条款将由采购人与成交供应商结合本项目具体情况协商后签订。
2024年度仪征市政府购买居家养老服务
第三方监管服务协议
甲方:
项目负责人:
乙方:
法人代表:
为保证仪征市政府购买居家养老服务满意度调查工作的客观真实、科学有效,提升管理服务水平,仪征市民政局(以下简称甲方)委托(以下简称乙方)对仪征市政府购买居家养老服务服务开展日常监管和满意度调查。双方本着相互理解、相互支持的原则,现就有关事项达成下列协议:
一、基本情况
对仪征市政府购买居家养老服务的服务和平台开展日常监管和季度考核,对居家养老服务质量进行抽样调查,对仪征市政府购买居家养老服务的服务供应商工作成绩进行评定,并提供客观依据。
二、项目服务期限
(一)自2024年1月1日起至2024年12月31日止。
三、项目费用及支付方式
1.项目费用:本项目服务费用,上述价款包括但不限于全部相关费用。甲方有权根据乙方协议履约情况与乙方结算或扣减费用。如乙方有任何违约、违法、违规行为,甲方有权拒付、扣减相应价款。
2.支付方式:合同签订后,乙方开具发票15日内付合同价的30%,其余款项每月底乙方向甲方提交当月完成的检查情况,每季度向甲方提交评估报告,经甲方确认无误后每半年向乙方支付一次服务费用,每次付款条件成立时,乙方需提前15日向甲方提交相应票据,经甲方审核无误后根据市财政结算有关规定办理支付手续。
四、服务内容
根据《仪征市政府购买居家养老服务考核办法》(仪民字〔2022〕128号、仪财社〔2022〕145号)文件精神开展考核工作,每季度对仪征市政府购买居家养老服务的服务供应商、仪征市智慧养老服务平台、招标文件的响应和履行情况及满意度调查开展考核(内容包括台账资料检查、调查反馈情况的收集、平台信息抽检、服务情况的调查、出具评估报告等),结合各镇(园区)平时检查情况进行综合评价,向甲方出具《仪征市政府购买居家养老服务第 ???季度评估报告》,并附调查问卷、走访图片等作出评估报告依据的相关资料。考核内容如下:
1.对服务供应商考核内容详见附件1;
2.对服务平台考核内容详见附件2;
3.服务供应商在中标服务期内对招标文件的响应承诺履行情况详见附件3;
4.满意度调查表内容详见附件4。
五、双方的权利和义务
1.甲方对乙方提供的服务有知情、同意、参与、提出建议、随时监管监督、要求改善、提高服务质量等权利。
2.甲方认为乙方提供的服务不合理或不合法时,可要求改善服务及服务计划,并拥有质疑或单方决定终止服务的权利,造成的不利后果均由乙方承担。
3.甲方有权审查乙方提供的调查方案并随时核查项目的完成情况。
4.乙方有权做出专业的服务评估和判断,并提出合理化建议和意见,但最终是否采纳由甲方决定。
5.乙方加强对工作人员的业务培训和指导,为他们提供必要的工作条件并进行服务质量监督,及时给予工作评价和考核,积极完成甲方交办的各项任务。
6.乙方需为政府购买居家养老服务项目制定调查计划,每季度根据甲方提供的服务基本情况,在一周内制定项目实施方案交由甲方审核,在甲方确定实施方案后乙方须在?10 日内完结,并梳理汇总形成季度调查报告书面交给甲方。
7.乙方安排本项目服务所需的调查人员不少于3名且需具备相应的资质条件和能力。其中,项目总负责1名,负责与工作人员对接好抽查服务相关情况,从签订服务协议的下月起,每月15号前(如遇节假日顺延)向甲方提交月度报告。调查人员2名,须持有社会工作者证书(助理社会工作师证书及以上)。乙方与调查人员签订工作协议和安全协议。
8.乙方在开展服务前应提前对调查人员开展居家养老服务相关文件学习和安全培训,调查人员须持健康证上岗。
9.开展调查评估和日常监管时乙方自行安排调查人员的车辆和食宿,每次进行工作调查时应不少于2名工作人员,调查人员须佩戴工作牌和口罩,向服务对象表明来意后,详细记录服务对象的意见和建议,如实反映服务质量并保存相关图片或视频资料等形成的相关工作记录以便供甲方检查。
10.调查人员须严格遵守各项规章制度,禁止售卖老人信息或借机向老人推销产品或传教等与履行本合同义务无关的行为或其他违法、违规行为,如有违反,甲方发现一次扣除调查费用200元,甲方有权要求乙方更换工作人员,并追究乙方的违约责任,因此造成的不利后果均由乙方承担,与甲方无关。
11.乙方应秉持实事求是的工作态度,公正严明,廉洁自律,保证提交给甲方的结论或意见真实、合法,不得有虚假或违法、违规行为,不得将调查结果向第三方透露,不得更改或伪造调查信息,发现任一情况全额扣除调查费用,并取消满意度调查资格,甲方有权单方决定解除本协议,并追究乙方的违约责任。
12.乙方应尊重和保护甲方的知情权、参与权,应及时告知甲方项目服务的推进情况,及时沟通评估过程中遇到的问题。
13.本协议履行期内,乙方或乙方人员造成甲方或甲方人员或第三人或其自身人身或财产损害的,由乙方承担全部赔偿责任等一切法律责任,与甲方无关。
14.甲方与乙方聘用或雇佣的人员不存在任何劳动关系、雇佣关系等法律关系(由乙方承担服务人员的社保、管理、劳保、工伤等全部责任)。
15.乙方可直接与相应的服务供应商对接与服务活动有关的真实、完整信息和可能出现的风险等情况。
六、违约责任与争议处理
(二)乙方擅自向第三方泄露调查信息或结果,甲方有权单方决定拒付、扣减服务费用或解除本协议,并追究乙方的违约责任;
(三)如乙方有任何违约、违规、违法行为的,甲方有权随时解除本协议并拒付、扣减相关费用,乙方应无条件配合,乙方自行负责处理乙方人员并承担全部相关费用,与甲方无关。
(四)如本协议依法终止或解除权条件成就时,乙方应当向甲方履行交付义务,办理相关交接手续,逾期未办理的因此产生的相关法律后果由乙方承担。
(五)服务期间,甲方提出服务协议需要中止、变更或解除的,应本着尊重甲方意愿的原则予以执行;
(六)双方应严格执行协议,因服务项目到期、自然灾害或不可抗力等原因而不能履行协议,由甲乙双方共同协商,形成书面处理意见。
(七)本协议未尽事宜,双方可另行协商。
(八)因履行本合同引起的或预备合同有关的争议,甲、乙双方应本着平等互谅的原则协商解决。协商不成的,甲、乙双方同意交由甲方所在地人民法院处理。
七、协议文本与生效日期
本协议一式肆份,甲乙双方各执两份,自双方签署之日生效。
甲方: ?????????????????????????????????????????乙方: ??????????
甲方代表: ??????????????????????????????????????乙方代表:
年 ??月 ?日 ??????????????????????????????????年月 ?日
附件3 ??????????????????????????????????????仪征市政府购买居家养老服务招标文件响应情况
须响应的项目 | 考核要求 | 项目进展 |
办公场所 | 服务供应商中标后一个月内须在仪征区域内设置固定的办公场所并完成注册、登记工作。 | |
嵌入式养老机构 建设与运营 | 服务供应商在中标合同签订之日起一年内,在仪征市区域内建设或运营一所30张(含)以上床位的社区嵌入式养老机构:于中标合同签订之日起3个月内完成选址,4个月内完成设计,5个月内正式施工,11个月内完成全部装修并达到使用及运营要求,12个月内正式投入运营及使用,并将上述建设方案及时报送市民政局。 | |
助餐助浴车辆配备 | 中标合同签订之日起半年内服务供应商自行配备助餐助浴车一辆,能满足车内理发、助浴等功能,并配备相应的便携式保温、洗浴等满足功能需求的设备,用于合同履行期间为服务对象提供相关服务。 | |
服务包及标识 | 服务供应商为每个助老员配备服装(按甲方要求统一印制标识及字样)及设备齐全、价值不低于350元的服务包(含测温枪、口罩、血压仪、血糖仪、理发套装、剪指甲套装、剃须刀、电吹风、擦玻璃套装、一次性手套和橡胶手套、清洁球、毛巾、抹布、垃圾袋、鞋套、酒精棉签等)。 | |
公益活动开展 | 服务供应商在服务期限内自行出资面向困难、高龄等服务对象开展不低于一次的公益活动,可结合春节、端午节等中国传统节日发放米、油、被子等慰问品,总金额10~20万元,每次每户发放的慰问品价值不得少于200元。 |
附件4: ????????????????????仪征市政府购买居家养老服务满意度调查表
评估对象 | 家庭地址 | |||||
序号 | 评估指标 | 执行及满意度情况 | 服务对象的 意见或建议 | |||
1 | 是否提供以下免费服务项目 | ¨是(精神慰藉 ?量血压 ?测血糖) ??¨否 | ||||
2 | 服务时戴工作牌、着工作服、带服务包 | ¨是 ???¨否 | ||||
3 | 片管每季度对服务对象入户走访一次 | ¨是 ???¨否 ???¨不清楚 | ||||
4 | 助老员、片管服务态度 | ¨满意(5分) ?¨一般(3分) ?¨不满意(1分) | ||||
5 | 助老员服务质量和效果 | ¨满意(5分) ?¨一般(3分) ?¨不满意(1分) | ||||
6 | 助老员服务技能和专业水平 | ¨满意(5分) ?¨一般(3分) ?¨不满意(1分) | ||||
7 | 助老员对突发情况的应急处置能力 | ¨满意(5分) ?¨一般(3分) ?¨不满意(1分) | ||||
8 | 助老员责任心和主动服务意识 | ¨满意(5分) ?¨一般(3分) ?¨不满意(1分) | ||||
9 | 助老员仪容仪表及文明用语 | ¨满意(5分) ?¨一般(3分) ?¨不满意(1分) | ||||
满意度得分(总分30分) | ?分 | 调查人员(签名) |
服务供应商: ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????年 ???月 ???日
备注:1、每季度服务费用结算前,以当季最后一个月实际服务人数的5%作为入户调查对象开展满意度调查工作。
2、满意度评估”一栏以“√”方式填写。本表总分30分,单项非常满意5分,基本满意3分,不满意1分
第四章 项目需求
一、项目简介
为进一步管理好居家养老服务工作,促进我市居家养老服务持续、有序、高标准的发展,提升老年人幸福感、获得感、安全感和满意度,同时规范政府购买居家养老服务供应商服务秩序和服务质量,现委托第三方社会组织对我市政府购买居家养老服务情况进行评估,为政府开展购买居家养老服务经费支付提供依据。
二、项目服务有关说明
1、项目服务时间:自签订合同之日起一年。
2、项目服务范围:仪征市真州镇、陈集镇、大仪镇、新城镇、新集镇、刘集镇、马集镇、月塘镇、枣林湾、青山镇。
3、评估内容:
评估应参照《仪征市政府购买居家养老服务考核办法》文件要求(详见附件1),评估内容主要有:
(1)每月对正在进行的工单上门抽查,每个片区不少于80单,抽查了解助老员服务资质、服务规范、服务记录;
(2)每月对平台反馈的问题工单上门核实,了解服务内容及服务质量,求证问题工单是否属实;
(3)每月对服务平台按照考核细则进行考核,具体考核细则详见附件2;
(4)每月对各服务商招标文件响应情况进行考核;
(5)每季度按照考核办法开展1次居家养老服务专业评估和满意度调查,对评估情况和服务对象满意度情况进行总结,形成《仪征市政府购买居家养老服务第季度评估报告》交市民政局。
4、服务要求:
①监督和反馈:对评估中发现的问题及时上报民政局,同时在权限范围内作出处置;
②经采购人同意,鼓励运用新媒体、新理念、新载体推动项目运作。
③供应商应按照国家有关法律、法规和行业规定进行评估活动。坚持独立、公正、科学、合理的评估原则,对评估结果的合理、合法性负责。供应商应对评估结果及甲方提供的各项资料保密,除法律、法规及行业管理规定之外,不得擅自公开或泄露给他人。
④总结和归档:各类评估记录(照片)、评估报告、整改通知应整理归档,形成工作结项报告书;
⑤无安全意外事故;
⑥无负面舆论报道;
5、执行要求
(1)项目团队要求
本项目至少配备2名专职评估员(同时具备评估员证及投标单位为其缴纳的2023年9月至11月任意一个月的养老保险证明材料);
(2)项目阶段交付要求
成交供应商须在签订合同起12个月内完成所有服务内容,整个项目档案整理,形成结项报告。
(3)项目实施方案要求
根据项目需求和服务内容,对本项目进行通盘考虑并制定详尽实施方案(方案须包括保证项目执行所需要的人员、场地、设备等所有要素)。
(4)项目风险防范要求
①编制有合理的项目风险应急预案。
②成交供应商不能因人员变化影响项目进度。
③成交供应商须如实记录项目进展情况并保存该项目执行过程中产生的所有台账资料。
④未经采购人同意,实施期间所有信息不得对外发布(包括自媒体)。一经查实即属违约,采购人有权停止协议;
⑤不得与受评估的服务对象及其相关人有直接利益往来行为;
⑥实施期间应建立与采购人紧密沟通机制,定期(不少于一季度一次)会商。
附件1仪征市政府购买居家养老服务考核表(服务部分)
序号 | 项目 | 考核内容 | 考核标准 | 考核方式 | 分值 | 扣分及 情况说明 | 得分 |
1 | 管理规范28分 | 建立健全各类居家养老服务管理制度,明确机构组织及人员分工职责,制度包括不限于如下: 1.行政管理制度;2.人事管理制度; 3.财务管理制度;4.服务管理制度; 5.设施设备管理制度; 6.安全与应急管理制度; 7.质量检查制度;8.疫情防控制度。 | 未建立健全制度的不得分; 缺少一类制度的扣1分,扣完为止; 未明确机构组织架构的扣1分; 未明确人员分工职责的扣1分。 | 查文件: 1.各类制度文件; 2.组织机构图; 3.主要负责人、分管负责人及各层级、各岗位人员职责文件。 | 4 | ||
2 | 应每年制定居家养老服务人员培训计划,并按要求开展培训: 1.?服务供应商签订中标项目合同书之日起,一个月内招录助老员并进行岗前培训(技能和安全知识培训),两个月内取得养老护理员证书(至少是初级); 2.?在中标服务期内开展不低于两次的培训,其中第二次培训不得迟于项目合同签订后的第八个月开展; 3.?服务过程中增补的助老员当月进行培训,次月取得养老护理员证书(至少是初级)。 ※※培训过程应完整保留相关资料,含会议通知、会议签到簿、会议内容、培训资料、会议现场照片、会议记录(详实完整、内容丰富全面)等。 | 未制定培训计划的扣1分; 新入职人员未开展培训的扣1分,培训后未取得养老护理员证书(至少是初级)的扣1分; 培训过程资料不完整的,缺一项扣1分,扣完为止; 未按规定时间开展培训的扣1分; 未进行培训的不得分。 | 查文件: 1.助老员名册及劳务协议 2.居家养老服务人员年度培训计划; 3.培训记录。 | 8 | |||
3 | 管理规范28分 | 做好内控制度: 1.?服务供应商应在开展服务前对老人进行信息核实,完善老人身份信息、家庭住址(详至门牌号)、电话号码、监护人信息等,并及时录入仪征市智慧养老服务系统。 2.?服务对象拒不提供信息的,备注说明并报民政局备案,民政局交由第三方社会组织上门核实。 3.?老人信息变动(死亡或离开仪征区域或入住养老机构)时及时报民政局备案。 4.?服务对象须是经镇(园区)上报、民政局审核的,不得私自将老人纳入系统开展服务。对明显不符合居家养老服务政策的老人做好解释工作,不得开展居家服务(2023年延续服务的对象除外)。 | 服务系统内老人信息不完善的,每发现一例扣1分,扣完为止; 老人信息缺失经平台反馈提醒,一周内仍未及时补充完善的,每发现一例扣1分,扣完为止; 服务对象拒不提供信息,备注说明报民政局备案,经查情况属实的不扣分,否则不得分; 老人信息变动时未及时报民政局备案的,每发现一例扣1分,扣完为止; 服务供应商私自将未经审核的老人纳入服务的不得分。对明显不符合居家养老服务政策的老人开展居家服务的(2023年延续服务的对象除外),已服务的工单全部作废,不计入有效工单,每有一单扣1分,扣完为止。 | 查平台: 1.每个镇(园区)随机抽查10个服务对象系统内信息; 2.结合平台、第三方社会组织平时监管情况。 | 8 | ||
4 | 1.?服务供应商在中标服务期内,从签订中标项目合同书次月起每月邀请服务对象开展一次社区活动。 2.?为加大居家养老服务的宣传力度,服务供应商每月在本地的微信公众号或自媒体或报刊等载体上宣传不少于两次。 3.?积极配合民政部门做好各项工作。 | 社区活动每少一次扣1分; 宣传信息每少一次扣1分; 未完成民政部门交办的工作,一次扣2分。 | 查文件,结合平时工作情况: 1.活动档案资料; 2.宣传信息。 | 8 | |||
5 | 服务团队34分 | 1.?服务供应商需明确一名项目主管,主管每月在仪征工作时间不少于20天。 2.?主管每月10日前向市民政部门书面汇报上个月服务开展情况,包括总体服务情况、助老员招录情况、入户走访情况、服务质量管理、存在的问题及改进措施等。 3.?主管每月对服务对象进行入户走访,每个镇(园区)每月走访不得少于5户,听取服务对象的意见和建议,并保存走访视频或图片,形成走访记录、问题的整改措施等资料。 4.?主管至少每周召开一次片管级会议,提出工作总结,包括上阶段工作的执行情况、发现问题的整改措施及落实情况、民政部门或第三方社会组织反馈的问题通报及整改情况、下阶段工作计划和部署。※※会议资料应包含通知和签到簿(不拘泥于文字或照片形式)、内容、照片、记录(详实完整、内容丰富全面)等。 | 未设置项目主管的不得分; 主管在仪征工作时间每少一天扣5分; 主管每月未在规定时间内向市民政部门进行书面汇报的少一次扣2分;汇报内容每少一项的扣1分,扣完为止; 主管每月未开展入户走访的(走访没有图片或记录的,视为没有走访)不得分;走访每少一户扣2分,扣完为止。 未定期召开片管工作会议的,每少一次扣2分; 会议资料不完整的扣1分。 | 查文件: 1.主管劳务协议; 2.主管考勤记录; 3.每月工作汇报; 4.入户走访资料; 5.片管级工作会议记录 | 10 | ||
6 | 1.?服务供应商需明确适量片管,每个镇(园区)至少一名; 2.?片管每月至少召开一次助老员工作会议,参会率不得低于80%; 3.?片管对本片区的所有服务对象每季度进行一次入户回访,形成回访记录; 4.?平台反馈的不愿意接受每月电话回访的或无法联系上的服务对象,片管应每月上门进行回访。会议资料应包含通知、签到簿、内容、照片、记录(详实完整、内容丰富全面)等。 | 未按要求设置适量片管的不得分; 未定期召开助老员工作会议的,每少一次扣2分;助老员参会率低于80%的扣1分; 会议资料不完善的,每少一项扣1分; 片管回访每少一人的扣0.5分,扣完为止。 | 查文件: 1.片管劳务协议; 2.助老员名册及会议记录; 3.入户回访记录。 询问每个片区100个服务对象,调查片管入户回访情况。 | 10 | |||
7 | 服务团队34分 | 1.?助老员与服务对象比例不得高于1:105。 2.?助老员需取得养老护理员证书(至少为初级)。 3.?助老员上门服务时须佩戴工作牌,着工作服,带服务包,服务后需填写服务记录表; 4.?服务记录表应体现出服务项目、服务时间、服务满意度等内容,同时记录表需助老员和服务对象双方签字(盖章、摁手印)认可,禁止弄虚作假; 5.?服务记录表每月进行收集整理、登记建档,档案要完整、详实、可查; 6.?服务对象死亡或离开仪征区域或入住养老机构的应停止服务并及时上报。 | 助老员与服务对象比例高于1:105不得分;每发现一人未持证上岗的扣1分,扣完为止; 助老员上门服务时未佩戴工作牌、着工作服、带服务包的,每发现一次(以正在服务的工单现场检查为准)扣1分,扣完为止; 服务记录表无服务对象签字(盖章、摁手印)的发现一例扣1分,扣完为止;发现一次弄虚作假的不得分;服务记录表未及时登记建档的不得分;务记录表少一份的扣0.5分; 瞒报、谎报服务对象信息造成虚假服务的不得分。 | 查文件: 1.助老员花名册及劳务协议,服务对象汇总表; 2.养老护理员证书; 3.服务记录表和建档材料。 现场抽查:第三方社会组织每月对正在进行的工单上门抽查(每个片区不少于80单)。 | 10 | ||
8 | 服务供应商应与录用的项目主管、片管、助老员签订劳务协议,并在30日内为其购买意外伤害险。 | 未签订劳务协议的,每发现一人扣1分; 未及时购买意外伤害险的,每发现一人扣1分。 | 查文件: 1.劳务协议; 2.意外伤害险保单。 | 4 | |||
9 | 服务内容及质量 38分 | 1.?开展生活照料通用服务和专业服务,所有服务项目应确保服务质量; 2.?助老员在服务过程中需向平台上传服务前、服务后及服务记录表等与服务内容一致的3张以上照片; 3.?服务供应商在开展服务时服务清单中的项目应均有所涉及,每月对服务项目进行汇总报告,列出占比情况。 | 明显存在质疑的工单,一单扣1分; 照片与服务内容不相符的(在居家养老服务群内报备的除外),一单扣1分; 服务项目类型明显单一的扣2分; 弄虚作假的不得分。 | 查平台:针对不同服务种类,抽查服务前后对比照片,每项随机抽查5份(含)。 现场抽查:第三方社会组织每月对正在进行的工单上门抽查(每个片区不少于80单)。 | 10 | ||
10 | 1.?服务过程应保障服务对象和助老员的安全,妥善处理可能发生的突发事件; 2.?服务对象有紧急需求时,助老员应及时上门,在保证自身安全的前提下,能处理的及时处理,不能处理的第一时间向片管反映; 3.?服务过程禁止同服务对象发生言语、肢体冲突,禁止向服务对象推销各类产品,禁止向服务对象传教; 4.?禁止售卖、泄露老人个人隐私; 5.?助老员服务期限内受到服务对象投诉不得超过三次,不得受到媒体曝光批评。 | 未制定突发事件应急预案的不得分;发生突发事件后未按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)原则进行责任查处、原因分析、纠正预防、事故回顾学习等的不得分; 发生突发事件造成不良后果的不得分; 助老员有紧急需求求助助老员,助老员不予理会的、未及时上报的不得分; 与服务对象发生言语、肢体冲突或推销各类产品或传教的不得分; 售卖、泄露老人个人隐私的一经查实不得分; 助老员服务期限内受到服务对象投诉经查证属实的,每有一次扣2分;有效投诉达三次立即开除;受到媒体曝光批评并属实的不得分。 | 查文件: 1.突发事件应急预案; 2.突发事件登记台账; 3.结合平台受理情况、民政局或第三方社会组织每个片区抽查100个服务对象走访情况、民政局受理情况。 | 10 |
附件2: ?????????????????????????????????????仪征市政府购买居家养老服务考核表(平台部分)
序号 | 考核内容 | 考核标准 | 考核方式 | 分值 | 扣分及情况说明 | 得分 |
1 | 有效工单判定应满足《仪征市居家养老服务与产品清单》的要求。 | 未满足《仪征市居家养老服务与产品清单》要求的工单若判定为有效工单,一次扣1分,扣完为止。 | 查平台:随机抽查200单(需涵盖每个服务种类)判定为有效工单的符合性。 | 15 | ||
2 | 对仪征市智慧养老服务信息平台进行信息维护及数据统计、备份,并向采购人开放数据端口,以便实时监控。 | 未向采购人开放数据端口的不得分,伪造平台数据的不得分;信息维护及数据统计、备份数据丢失的不得分。 | 查平台: 1.查阅平台数据端口开放情况; 2.查阅信息维护及数据统计、备份数据情况。 | 10 | ||
3 | 服务供应商每月10日前至少向采购方提供一次服务数据汇总信息表,禁止弄虚作假。 | 未提供服务数据汇总信息表的不得分;信息数据不准确的一次扣2分;弄虚作假不得分。 | 查平台:查阅服务数据汇总信息表。 | 5 | ||
4 | 服务供应商录入的服务对象信息应完整有效,若平台发现服务对象信息不完整,应及时反馈给民政局。 | 未及时将缺失信息反馈给民政局的,每发现一例扣1分,扣完为止。 | 查平台:服务对象信息是否完整。 | 10 | ||
5 | 设置平台客服专员不少于6人;确保24小时值班;负责工单派发、电话回访(每月一次,回访率达80%)、生日慰问(每年一次)、服务监督、电话受理等。 | 未设置客服专员的不得分;客服专员每少一人的扣1分; 客服专员未24小时值班的扣1分; 客服人员未按要求开展工单派发、电话回访、生日慰问、服务监督、电话受理等工作的,每少一项扣0.5分,扣完为止;电话回访每少一例扣0.5分,扣完为止。 | 查文件: 1.客服专员劳务协议; 2.系统平台值班记录。 查平台: 工单派发、电话回访、生日慰问、服务监督、电话受理等信息。 | 10 | ||
6 | 电话录音在服务年度内应保存完好,按照姓名、日期格式保存,可随时调取。 服务对象反馈不满意的情况及时反馈给民政局或第三方社会组织进行核实。 | 电话录音丢失的,发现一次扣1分;不按规定格式保存的,每发现一个扣1分,扣完为止; 不满意的工单未及时反馈的,扣2分。 | 查电话录音和反馈资料文件。 | 10 | ||
7 | 不愿意接受每月电话回访的或无法联系上的服务对象,平台反馈给民政局,由民政局督促对应的服务供应商上门回访。 | 平台未及时反馈的,每发现一人扣1分,扣完为止。 | 查文件:前述服务对象花名册及反馈证明。 | 10 | ||
8 | 居家养老服务新增人员一周内印制二维码交给对应的服务供应商粘贴上墙; 二维码需印有对应的服务供应商回访电话; 二维码破损或背胶不粘的,在收到更换需求时一周内提供。 | 新增人员经对接后一周内未印制二维码的不得分; 二维码未印制对应的服务供应商回访电话的不得分; 二维码破损或背胶不粘的未在一周内提供的,每发现一例扣1分,扣完为止。 | 查二维码张贴情况。 | 5 | ||
9 | 确保平台运营正常,每季度故障次数不超过2次,单次故障时间不超过4小时。 | 每季度故障次数超过2次或单次故障时间超过4小时不得分。 | 查平台:查平台故障时间内数据统计、备份情况。 | 10 | ||
10 | 平台需具备以下数据识别和统计功能:镇(园区)、月份、身份证号、服务对象类别等。 | 无法以镇(园区)、月份、身份证号、服务对象类别等进行统计分析的不得分。 | 查平台:用前述指标进行统计分析 | 10 | ||
11 | 建立平台信息安全监控机制,配备专业的系统维护人员,识别信息安全风险,必要时编制应急预案,并进行演练。 | 未配备专业的系统维护人员不得分; 未建立信息安全风险识别制度的不得分; 未编制应急预案的扣3分。 | 查文件: 1.系统维护人员劳务协议; 2.信息风险识别制度; 3.应急预案。 | 5 | ||
总分(100分) |
第五章 评审方法和评审标准
一、评标方法
本项目采用综合评分法,评委会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列,投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定,未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目或分包,对符合条件的小微型企业、监狱和戒毒企业价格或残疾人福利单位所制造生产的货物或提供的服务进行价格扣除,具体如下:
1、小微型企业价格扣除
(1)本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格,用扣除后的价格参与评审。
(2)供应商需按照采购文件的要求提供相应的《企业声明函》。
2、残疾人福利单位价格扣除
(1)本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业,给予20%的价格扣除,用扣除后的价格参与评审。
(2)残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。
(3)残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)。
3、监狱和戒毒企业价格扣除
(1)本项目对监狱和戒毒企业(简称监狱企业)视同小型、微型企业,给予20%的价格扣除,用扣除后的价格参与评审。
(2)监狱企业参加政府采购活动时,需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新
疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件,价格将
不做相应扣除。
(3)监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)。
4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的,不重复享受政策。
5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业(残疾人福利单
位、监狱企业)组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定,小型、微型企业(残
疾人福利单位、监狱企业)的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的,给予联
合体6%的价格扣除,用扣除后的价格参与评审。
6、联合体各方均为小型、微型企业(残疾人福利单位、监狱企业)的,联合体享受20%
价格扣除,用扣除后的价格参与评审。
评标方法与评标标准
序号 | 评分因素 | 评审标准 | |
价格 (10分) | 满足招标文件要求且投标价格最低的有效投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算: 投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×10(结果保留两位小数) | ||
2 | 服务方案 (45分) | 根据投标单位为本项目制定的总体实施方案(能够根据不同类型的评估服务合理制定实施方案,提供个性化、专业化的服务)进行综合评分; 总体实施方案完整,合理完善、考虑周到、可操作性强、措施得力的得10分; 方案内容规范、合理,服务全面性较强、考虑周到,可操作性较强、措施可行的得7分; 方案有一定的合理性、规范性,各方面管理较全面、有一定的可操作性的得4分; 方案合理性一般,各方面管理有一定的组织但阐述不详细的,得1分; 未提供的不得分。 | |
根据投标单位对养老服务工作、采购需求的理解程度进行综合评分, 供应商对项目了解深刻,分析准确,根据项目特点提供的方案符合优于招标文件的要求得10分; 供应商对项目基本了解,分析合理,符合实际情况得7分; 供应商对项目了解一般,分析较为合理,基本符合实际情况得4分; 供应商对项目不够了解,得1分; 未提供的不得分。 | |||
根据投标单位提供的针对本项目的人员配备情况(人员配备是否充足,分工是否明确、分配是否合理等、人员经验是否丰富)进行评分: 拟投入本项目人员配置合理、数量充足,对类似居家养老评估经验丰富,人员素质强,岗位职责明确,得7分; 拟投入本项目人员配置较合理、数量较充足,对类似居家养老评估经验较丰富,人员素质较强,岗位职责较明确,得5分; 拟投入本项目人员配置一般、数量一般,对类似居家养老评估经验较少,得3分; 未提供的不得分。 | |||
投标单位针对本项目制定内部管理架构、运行管理制度、财务管理制度、内部考核制度。制度优于招标文件要求的得6分;制度完全符合招标文件要求的得4分;制度基本符合招标文件要求的得2分;制度不符合招标文件要求或未提供的不得分。 | |||
评委根据投标单位对本项目实施过程中可能遇到的各种难点和风险点把握是否准确,应对措施是否切实可行,进行综合评分。描述准确、内容合理细致,完全满足项目采购要求得6分; 描述较准确、内容较细致、满足本项目要求得4分; 描述基本准确、基本满足本项目要求得2分, 未提供的不得分。 | |||
根据投标单位项目沟通机制的主动性进行横向比较后综合打分。 对于项目实施进度及情况,有固定时间节点主动向采购人系统性汇报的得6分; 项目实施中遇到情况能及时向采购人汇报的得4分; 当采购人问询项目实施情况时,能准确汇报相关信息的得2分; 未提供的不得分。 | |||
3 | 企业实力 (20分) | 1、投标人提供相关组织评级机构出具的社会组织等级评估为3A的得3分;2A的得2分;A的得1分。满分3分。(需提供相关证书复印件加盖公章,原件备查) 2、投标人获相关部门颁发的类似服务项目荣誉表彰的,获地市级及以上相关部门表彰的得2分,县(市、区)级相关部门表彰的得1分。(提供相应证明材料复印件加盖投标人公章,原件备查) | |
投标人提供自2020年01月01日以来,投标人具有类似项目业绩,每提供一个合同得3分,最多得15分。 (需提供合同复印件并加盖公章,合同中应能反映相关信息,原件备查。) | |||
4 | 项目团队实力 ?(25分) | 项目主管实力: 1、项目主管同时具有评估员证书和中级养老护理员的得3分;同时具有评估员证书和高级养老护理员的得5分。此项最高5分。 (需提供相关证书复印件及投标单位为其缴纳的2023年9月至11月任意一个月的养老保险证明材料复印件并加盖公章,原件备查;如为退休人员,则需提供返聘合同复印件并加盖公章) 2、项目主管自2020年01月01日以来承担过类似项目业绩,每提供一个合同得3分,最多得6分。 (需提供合同复印件并加盖公章,合同中应能反映项目主管相关信息,原件备查。) | |
团队成员(不含项目主管)实力: 1、项目实施团队人数能满足项目需要,至少有2名专职评估人员,每增加1名专职评估人员得2分,最多得6分。 2、团队成员(不含项目主管)具有评估员证书的,每有一个得2分,最高累计得8分。 (需提供相关证书复印件及投标单位为其缴纳的2023年9月至11月任意一个月的养老保险证明材料复印件并加盖公章,原件备查;如为退休人员,则需提供返聘合同复印件并加盖公章) |
项 目 名 称:
??????磋商供应商名称 :
??????日 ?????期 :
评分索引表
评分项目 | 在响应文件中的页码位置 |
响应文件主要目录
一、资格性和符合性检查响应对照表
二、资信证明文件
三、磋商响应报价表
四、项目需求响应方案
五、……
一、资格性和符合性检查响应对照表
磋商供应商全称(加盖公章):
序号 | 资格和符合性检查响应内容 | 是否响应 (填是或者否) | 响应文件中的页码位置 |
1 | |||
2 | |||
3 | |||
4 | |||
5 | |||
6 | |||
7 | 磋商文件中的其他实质性要求 |
二、资信证明文件
1、实质性资格证明文件目录
1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明
1.2 依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近三个月内任意一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)(供应商依法享受缓缴、免缴的提供证明材料)
1.3 供应商近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证(供应商依法享受缓缴、免缴的提供证明材料)
1.4 上一年度的财务报告情况(成立不满一年不需提供)
1.5 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
1.6 参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
1.7 未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
1.8供应商信用承诺函
(9)企业声明函
磋商响应函
致:?
根据贵方的号磋商文件,正式授权下述签字人_________ (姓名和职务)代表我方______________(供应商的名称),全权处理本次项目磋商采购的有关事宜。
据此函,__________(签字人)兹宣布同意如下:
1.按磋商文件规定的各项要求,向买方提供所需服务。
2.我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件,我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。
3.我们同意从规定的响应文件接收截止时间起遵循本响应文件,并在规定的磋商有效期期满之前均具有约束力。
4.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与磋商采购有关的任何证据或资料,并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。
5.一旦我方成交,我方将根据磋商文件的规定,严格履行合同的责任和义务,并保证在磋商文件规定的时间完成项目,交付买方验收、使用。
6.遵守磋商文件中要求的收费项目和标准。
7.与本磋商采购有关的正式通讯地址为:
地 址: ????????????????????????邮 编:
电 话: ????????????????????????传 真:
供应商开户行: ?????????????????账 户:
法定代表人或授权代表姓名(签字): ????联系电话:
供应商名称(公章): ???????????
日 期:________年____月____日
法人授权书
本授权书声明:________________(投标人名称)授权________________(被授权人的姓名)为我方就仪征市2023年度政府购买居家养老服务第三方监管服务项目采购活动的合法代理人,以本公司名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。
本授权书于______年____月____日起生效,特此声明。
被授权人签字:_______________________
联系电话(手机):
单位名称:____________________________________
授权单位盖章:_________________________________
地址:
日期:
被授权人身份证复印件:
参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
??????????????????????????????声 ?明 ??
我公司郑重声明:参加本次政府采购活动前 3 年内,我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
供应商名称(公章):
??????????????????????????????????????????法定代表人或授权代表签字:______
??????????????????????????????????????????日期:______年月日
供应商信用承诺书
承诺主体名称:
统一社会信用代码:
为维护公平竞争、规范有序的市场秩序,营造诚实守信的信用环境,共同推进社会信用体系建设完善,树立企业诚信守法形象,本企业对________________________项目政府采购活动郑重承诺如下:
一、对提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及在政府采购活动中提交的所有资料的合法性、真实性、准确性和有效性负责;
二、严格按照国家法律、法规和规章开展采购活动,全面履行应尽的责任和义务,全面做到履约守信,具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件;
三、严格依法开展生产经营活动,主动接受行业监管,自愿接受依法开展的日常检查;违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒,并依法承担相应责任;
四、自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督;
五、自觉做到自我约束、自我管理,不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、垄断和不正当竞争,维护经营者、消费者的合法权益;
六、提出政府采购质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则,在全国范围12个月内没有三次以上查无实据的政府采购投诉;
七、严格遵守信用信息公示相关规定,向社会公示信用信息;
八、在“信用中国”和“中国政府采购网”网站中无违法违规、较重或严重失信记录;
九、如违反承诺,自愿接受管理部门依法给予的行政处罚,同意将违反承诺的行为作为不良记录记入信用档案,依法依规进行信息公示,并承担所产生的一切法律责任和经济损失。
十、本承诺书自签订之日起生效。
?(注:法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出承诺。)
?????????????????????承诺单位(签章):??????????
?? ?法定代表人(负责人):
????? 年??? 月??? 日
中小企业声明函
本公司(联合体)郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库﹝2020﹞46 号)的规定,本公司(联合体)参加(单位名称)的(项目名称)采购活动,工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业(或者:服务全部由符合政策要求的中小企业承接)。相关企业(含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下:
1. (标的名称) ,属于(采购文件中明确的所属行业);承建(承接)企业为(企业名称),从业人员??????人,营业收入为??????万元,资产总额为???????万元1,属于(中型企业、小型企业、微型企业);
2. (标的名称)?,属于(采购文件中明确的所属行业);承建(承接)企业为(企业名称),从业人员??????人,营业收入为??????万元,资产总额为???????万元,属于(中型企业、小型企业、微型企业);
……
以上企业,不属于大企业的分支机构,不存在控股股东为大企业的情形,也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假,将依法承担相应责任。
注: 1、从业人员(不仅指在职职工)、营业收入、资产总额填报上一年度数据,无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2、供应商如不提供此声明函,价格将不做相应扣除。
????3、企业声明函请完整填写,中标后将公示。
4、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责,投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的,属于提供虚假材料谋取中标。对相关制造商信息了解不充分,或者不能确定相关信息真实、准确的,不建议出具《中小企业声明函》。
5、声明函应涵盖本项目(分包)所有货物,否则价格不作扣除。
6、中小企业不得属于大企业的分支机构,不得存在控股股东为大企业的情形,不得存在与大企业的负责人为同一人的情形。
7、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款:提供虚假材料谋取中标、成交的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任 。
企业名称(盖章):
日 期: ?年 ??月 ?日
中小微企业划型标准
?? ?中小微企业划型标准如下:
行业名称 | 指标名称 | 计量单位 | 中型 | 小型 | 微型 |
农、林、牧、渔 | 营业收入(Y) | 万元 | 500≤Y<***** | 50≤Y<500 | Y<50 |
工业 | 从业人员(X) | 人 | 300≤X<1000 | 20≤X<300 | X<20 |
营业收入(Y) | 万元 | 2000≤Y<***** | 300≤Y<2000 | Y<300 | |
建筑业 | 营业收入(Y) | 万元 | 6000≤Y<***** | 300≤Y<6000 | Y<300 |
资产总额(Z) | 万元 | 5000≤Z<***** | 300≤Z<5000 | Z<300 | |
批发业 | 从业人员(X) | 人 | 20≤X<200 | 5≤X<20 | X<5 |
营业收入(Y) | 万元 | 5000≤Y<***** | 1000≤Y<5000 | Y<1000 | |
零售业 | 从业人员(X) | 人 | 50≤X<300 | 10≤X<50 | X<10 |
营业收入(Y) | 万元 | 500≤Y<***** | 100≤Y<500 | Y<100 | |
交通运输业 | 从业人员(X) | 人 | 300≤X<1000 | 20≤X<300 | X<20 |
营业收入(Y) | 万元 | 3000≤Y<***** | 200≤Y<3000 | Y<200 | |
仓储业 | 从业人员(X) | 人 | 100≤X<200 | 20≤X<100 | X<20 |
营业收入(Y) | 万元 | 1000≤Y<***** | 100≤Y<1000 | Y<100 | |
邮政业 | 从业人员(X) | 人 | 300≤X<1000 | 20≤X<300 | X<20 |
营业收入(Y) | 万元 | 2000≤Y<***** | 100≤Y<2000 | Y<100 | |
住宿业 | 从业人员(X) | 人 | 100≤X<300 | 10≤X<100 | X<10 |
营业收入(Y) | 万元 | 2000≤Y<***** | 100≤Y<2000 | Y<100 | |
餐饮业 | 从业人员(X) | 人 | 100≤X<300 | 10≤X<100 | X<10 |
营业收入(Y) | 万元 | 2000≤Y<***** | 100≤Y<2000 | Y<100 | |
信息传输业 | 从业人员(X) | 人 | 100≤X<2000 | 10≤X<100 | X<10 |
营业收入(Y) | 万元 | 1000≤Y<*****0 | 100≤Y<1000 | Y<100 | |
软件和信息技术服务业 | 从业人员(X) | 人 | 100≤X<300 | 10≤X<100 | X<10 |
营业收入(Y) | 万元 | 1000≤Y<***** | 50≤Y<1000 | Y<50 | |
房地产开发经营 | 营业收入(Y) | 万元 | 1000≤Y<*****0 | 100≤X<1000 | X<100 |
资产总额(Z) | 万元 | 5000≤Z<***** | 2000≤Y<5000 | Y<2000 | |
物业管理 | 从业人员(X) | 人 | 300≤X<1000 | 100≤X<300 | X<100 |
营业收入(Y) | 万元 | 1000≤Y<5000 | 500≤Y<1000 | Y<500 | |
租赁和商务服务业 | 从业人员(X) | 人 | 100≤X<300 | 10≤X<100 | X<10 |
资产总额(Z) | 万元 | 8000≤Z<1***** | 100≤Z<8000 | Y<100 | |
其他未列明行业 | 从业人员(X) | 人 | 100≤X<300 | 10≤X<100 | X<10 |
说明:上述标准参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号),大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限,否则下划一档;微型企业只须满足所列指标中的一项即可。
三、磋商响应报价表
项目名称: ????????????????
序号 | 服务名称 | 分项单位 | 数量 | 单价 (元) | 单项 合计价 (元) |
总报价 | 人民币(大写): 圆整 ¥: |
法定代表人或者授权代表(签字或盖章): ???????????????????
磋商供应商全称(盖章):
???????????????????????????????????????????????日期: ???年 ??月 ???日
价格构成或报价要求:
1、磋商响应报价表必须单独密封在信封中,在投标截止时间前与投标文件分别递交,否则视为无效投标。
2、磋商响应报价表必须加盖投标人公章(复印件无效)。
3、此表可以根据需要自行增减行数,且该表报价非本次磋商中的最后报价。
4、项目如有分包,请各磋商供应商按投报的分包分别列表。
四、项目需求响应方案
附件、供应商参加投标确认函
供应商参加投标确认函
扬州市聚力项目管理有限公司:
本单位将参加贵公司于???月 ???日开标的仪征市2023年度政府购买居家养老服务第三方监管服务项目的投标,特发函确认。
??????????(单位公章)
年 月 日
附:
供应商联系表
单位名称 | |||
单位地址 | |||
法定代表人 | 邮编 | ||
单位电话 | 传真号码 | ||
项目联系人 | |||
联系人电话 | 联系人手机 | ||
所投分包 | / |
备注:1、请准备参与本项目投标的供应商如实填写(以上信息均为必填内容)后原件送至我公司(电话号码:0514-********)。
2、因投标人填写有误,造成以上信息资料的不实将由投标人承担责任。
3、如确定参加投标,请如实填写参与投标确认函,并于2023年 12 月 14 日17:00时前
按要求发送至电子邮箱:*********@qq.com,联系电话:0514-********,同时需与代理机
构经办人确认是否收到《投标人参加确认函》。
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