临高县水务局

关于临高县和舍镇污水管网工程“5·12”摔

伤致亡事故评估报告

2022年5月12日18:30左右，临高县建制镇污水处理EPC+O 项目(以下简称：污水处理项目)的临高县和舍镇污水管网工程工地围墙外，发生一起一名工人摔伤送往医院抢救无效死亡的事故，造成1名工人死亡。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产 安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的有关规 定，县政府授权县水务局牵头成立事故调查组，经过调查、取证、分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任(非生产安全的 意外伤亡事故),并针对事故原因及暴露出的问题，提出整改措施，形成了《临高县和舍镇污水管网工程“5·12”摔伤致亡事故调 查报告》,并经县政府批复。各相关单位按照县政府批复要求，结合事故调查结论和安全管理建议，认真吸取事故教训，落实加

强了安全管理措施。

一、评估工作开展情况

依据《临高县和舍镇污水管网工程“5·12”摔伤致亡事故调

查报告》和水发(北京)有限公司自查评估报告的基础上及事故防范措施建议的评估清单，我局成立事故评估工作组，并对各有关部门单位提交的事故整改措施落实情况书面报告进行全面审查，同时赴现场开展检查评估，采取查阅相关文件资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施落实情况逐项

进行检查评估，提出评估意见，形成评估报告。

二、事故防范和整改措施建议落实情况评估

(一)建议水发(北京)有限公司从这起事故中查找安全管理的薄弱环节和漏洞，切实履行安全生产第一责任人的职责。进一步建立健全和完善安全生产管理规章制度，加强员工的安全教育培训，增强员工安全防护意识；加强施工现场的管理，经常督促、检查项目工程的安全生产工作，及时发现并消除生产安全事

故隐患，实现安全生产标准化管理。

水发(北京)有限公司落实情况：

1.该公司已通过项目现场检查、日常巡查、抽查等检查方法全方位查找安全管理的薄弱环节和漏洞，并积极督促落实整改，

切实履行项目安全生产第一责任人的职责。

2.该公司已加大现场管理以及对一线作业人员三级安全教育交底，切实履行管理职责，力争把安全隐患消除到最小且项目

部已进一步建立健全和完善安全生产管理规章制度。

3.该已根据现场实际情况常态化展开培训教育，积极增强员工安全防护意识；加强施工现场的管理，经常性督促、检查项目工程的安全生产工作，及时发现并督促整改，积极消除生产安全

事故隐患，实现安全生产标准化管理。

(二)水务局要加强对项目工程安全生产的监督管理，经常组织开展对项目工程安全生产工作的检查督察，督促企业做好安

全管理工作。

县水务局落实情况：为深刻汲取安全生产事故教训，举一反三，做好我县水务行业安全生产工作，一是召水务行业安全生产工作会议，全县规模水务行业企业参与会议，将此次事故进行了全县通报，同时在会上开展安全生产培训，提高企业防范事故能力；二是成立水务行业安全生产督查检查组，到企业开展拉网式检查，切实消除一批隐患；三是开展专项整治工作，紧盯事故多发的关键环节，推动企业自主落实风险管控的主体责任。重点节假日发布提示函，督促各负有安全监管部门加强监管，督促企业

落实主体责任，切实有效防范化解重大安全风险。

(三)各乡镇安全监管部门及安全监管人员要充分遵循安全生产属地管理的原则，加强安全生产宣传教育及安全监管力度，

防范此类事故的再次发生。

各乡镇落实情况：

各乡镇遵循安全生产属地管理原则，一是认真落实安全生产目标责任。为了认真落实上级部门的安全生产工作精神，各乡镇在召开安全生产工作会议，将安全施工目标责任逐级分解落实，层层落实。把安全目标责任落实到了第一线；二是加大安全施工检查力度。为了加强安全施工监管工作，做到防微杜渐，各乡镇结合实际情况，坚持开展安全施工检查工作，对检查工作进行了全面部署。通过检查，既掌握了施工安全生产的管理情况，对存

在安全隐患的下发了整改书，要求立即整改；三是继续深化安全

生产施工专项整治工作。把安全专项整治与日常安全管理工作结合起来，通过平时的监督检查，深化了安全专项整治，消除了一 批事故隐患，逐步形成安全生产的长效监管机制，促进安全生产形势的进一步好转；四是狠抓安全生产薄弱环节。各乡镇始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对工程安全管理薄弱环节的监管工作：强化施工企业对施工现场危险源的控制能力，建立健全建筑施工重特大事故应急救援预案；定期进行安全生产形势分析，及时发现安全隐患，找出薄弱环节，加大对事故多发地区和薄弱环节的监督检查力度狠抓事故超前防范，做到“关口前移”。通过采取这些有针对性的防范措施遏制了施工生产

安全事故的发生。

三、总体评估意见

综上所述，评估工作组认为，本起事故的相关责任单位已吸取事故教训，基本按照事故调查报告提出的整改措施基本落实到

位，强化了安全生产主体责任和监管责任。

临高县水务局和舍镇污水管网工程“5·12”

摔伤致亡事故评估工作组(代公章)

2023年7月24日