主要内容：1、科学规划，统筹利用。统筹开发利用与保护的关系，做到科学规划、有序开发、合理使用，提高耕地后备资源开发利用效益。注重生态环境保护，杜绝以破坏环境为代价的过度开发利用。 2、实事求是，因地制宜。根据区域实际情况和地类现状，合理确定耕地后备资源开发利用规模、布局和时序。对评价为适宜开发的耕地后备资源优先利用，暂不适宜开发的，定位定量定质定责严格管护。 3、精准施策，稳步推进。充分考虑全省耕地后备资源区域特点，围绕我省耕地占补平衡任务和补充耕地国家统筹需要，兼顾生产、生活、生态需求，采取针对性的管用措施，分区分类分级严格管护、高效利用。 4、以水定地，可以持续。充分考虑全省耕地后备资源分布情况及现状水土光热等资源禀赋，重点开发现有水利工程范围内集中连片、土地权属无争议的土地。按照以水定地的原则，合理确定开发和改造规模，实现开发与保护并重，生态安全，可以持续。 5、综合施策，绿色生态。坚持开发提升和绿色发展并重，采取工程、农艺、生物等多种措施，推进宜耕后备资源综合治理，将绿色发展贯穿于建设全过程，切实加强水土资源节约利用和生态环境保护，实现后备资源开发与生态保护相协调，持续提升耕地后备资源综合改造能力。 6、充分论证，公众参与。坚持“开门编规划”,建立由省级自然资源、发改、财政、生态环境、水利、农业农村、林草、气象等相关部门参与的规划编制工作协调机制，充分尊重，群众意愿，确保规划科学实用。（详见采购需求）