青海省那棱格勒河流域综合规划修编

环境影响公众参与事宜公告

青海省那棱格勒河流域综合规划修编环境影响评价工作现基本完成，根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）等相关规定，进行第二次环境影响评价信息公示，关心规划实施的公众可提出意见和建议。

一、规划情况概述

1、那棱格勒河水库

修编后规划新建那棱格勒河水库，该水库是那棱格勒河干流骨干调蓄工程，其开发任务以防洪、供水为主，兼顾发电等综合利用。水库总库容6.68亿m3，最大坝高74m，正常蓄水位3304.7m，正常蓄水位以下有效库容5.57亿m3，防洪库容1.11亿m3，装机容量40MW。

2、调水规划

规划了两项外调水工程，一是那棱格勒河向格尔木调水；二是那棱格勒河向茫崖、冷湖调水。那棱格勒河可供外调的年水量为5.88亿m3，近期（2020年）那棱格勒河可供向格尔木调水2.76亿m3，可供向茫崖、冷湖调水1.35亿m3。

3、水电梯级开发利用规划

　　根据地形、地质条件、引水线路长度和落差初步规划了那河龙头水库、那河一级、那河二级、那河三级、那河四级等5座梯级电站，装机分别为40000KW、20000KW、20000KW、10000KW、12000KW。

　　4、防洪规划

①乌图美仁防洪工程

规划范围及防洪堤长度与原规划相同。本次规划堤防工程采用梯形断面形式，堤防由砂砾石填筑，防洪堤堤身迎水面边坡为1:2，且用干砌石护面，背水面边坡为1:1.5，基础采用格宾石笼防护，堤顶宽1.5m。

②东西台湖及一里坪地区防洪工程

那棱格勒河流域洪水最终汇入东西台湖和一里坪， 目前三个湖为盐湖生产区，必须加以保护。规划通过加固和新建堤防工程形成鸭湖滞洪区，将洪水拦挡在滞洪区内，依靠湖面天然蒸发逐步消耗，从而达到防洪目的。

堤防工程釆用梯形断面形式，堤防由当地建筑材料（盐渍土）填筑，防洪堤堤身迎水面边坡为1:3.5，背水面边坡为1:2.5，堤顶宽15-20m。

本次规划最终建成的防洪体系为龙头水库+鸭湖滞洪区+堤防。

二、规划对环境可能造成的影响

　　1、对生态的影响

规划实施后从景观格局演变角度看，规划实施后对流域土地利用方式改变较小，景观优势度变化不大，景观稳定性变化不大。

根据那河水资源配置方案，供给下游河道及东、西台吉乃尔湖盐湖生态用水远大于东、西台吉乃尔湖的生态需水量，规划水平年水资源配置方案实施后，对下游盐湖生态环境不会产生不利影响，可以达到预期的生态保护目标。

规划项目区范围内的野生植物种类数量很少，也未发现有国家重点保护的野生植物种类分布。因此，项目建设与运行过程中也不会对重点保护植物种类产生任何明显的不利影响。

工程永久占地虽然会因造成地表植被破坏而对局部地段（施工地段）产生一定的不利影响，但对区域整体生态环境及天然植被生物量损失的影响极为有限，完全属于可以接受的范畴之内。

在确保必须的下泄生态流量后，原则上对河道滩地及河道两侧分布的部分植物种类的生长不会产生较为明显的不良影响。只要不出现长期断流的现象，也不会造成植物种类死亡及植物群落消失的严重后果。

规划项目的实施不会对规划项目区分布的重点保护动物造成明显不良影响。

运行期水库的建成有利于浮游生物的生长和繁殖，浮游生物的种类、个体数量和生物量均会有不同程度的增加；短期内促进底栖动物的生长和繁殖，虽随着时间的推移，库区淤泥变厚，破坏了底栖动物的生存环境，又不利于底栖动物的生长和繁殖。水库的形成，浮游生物、底栖动物的种类和生物量增加，对2种鱼类的摄食有一定的积极作用；大水面的形成，对其越冬有积极作用；但水库拦水般的建成对鱼类的种质资源交流、繁殖及栖息有一定的不利影，特别是对花斑裸鲤行朔河产卵负面影响较大。引水工程的建成运行对鱼类的生活习性均产生一定的不利影响。减水河段在不断流的情况下，对短尾高原鳅的栖息、摄食、繁殖有一定的积极作用，但对花斑裸鲤的育肥、栖息、产卵繁殖产生一定的不利影响，对短尾高原鳅的越冬有一定的不利影响。通过采取切实可行的减免、补救措施，本次评价认为，基本可以减缓对水生生物的主要影响。

　　2、规划对水资源和水环境的影响

（1）对水资源开发利用程度的影响。

到2020年，水电站耗水、下游工业农业耗水及调出区外的用水量为6.66亿m3，水资源开发利用程度将由2012年14.4%增加到53%。到2030年，三项用水将达到6.31亿m3，水资源开发利用程度将增加到50%。

到2020年，水电站耗水、下游工农业耗水及调出区外水量三项合计为6.66亿m3，到2030年，耗水及调出水量为6.31亿m3，尚在6.87亿m3可利用范围之内，说明可以保证最低的生态需水要求，那河下游的生态环境不会产生不可逆转的破坏。

（2）对地表水环境的影响

由于规划各环节中，只有农村人畜用水和化肥农药使用产生的污染物入河，可对水体产生一定的影响，但这部分污染集中在那河格尔木工业用水区，污染物入河量远远小于该功能区的纳污能力，不会对那河各段面的水质目标产生影响。规划实施后各断面水质均能满足既定目标。

（3）对地下水环境的影响

规划中点源污染中，生活污水经过处理后回用，如果多余水量及冬季排水陆域排放，污水会通过下渗影响到排放区的地下水，但由于回用后排放量不大，该地区的蒸发强烈，其对地下水的影响轻微。

区域的面源污染，会通过下渗对该地区下游的地下水产生一定的影响，但由于面源污染污染物的量较小，加上该地区下游地下水多溢出为地表水，地下水交换频繁，面源污染对该地区地下水的影响轻微。

　　3、对土地资源的影响

通过规划中可能涉及到土地资源利用方式变化的分析可以看出，已建成的察尔汗盐湖采补引水工程以及那河水资源规划中的梯级电站的修建、供水工程、防洪工程的建设都会对流域内土地利用方式产生影响。规划实施后各类土地利用除城镇、工矿、居民地几乎没有变化外，其他土地利用存在或多或少的变化，其中草地面积有所减少，林地面积增加，水域面积稍有增加，其他如荒地和未利用土地都有些许减少，这说明规划实施后对流域草地、林地和水域的影响较大，对其他土地利用方式的影响较小。造成林地增加的主要因素是那河地区规划的5.9万亩的灌溉林地，其中防护林2.9万亩，枸杞3.0万亩；而水域面积增加的主要原因是5 座水电站水库的建设。从整体上讲，由于面积变化情况较小，规划对土地资源的影响较小。

　　4、对社会经济的影响

那河水资源综合开发利用规划实行以资源定发展的发展模式，国民经济按照“低方案”发展，通过节水的方式提高水资源的利用效率，有机协调了经济发展和生态环境之间的矛盾，促进了两者之间的可持续发展，因此该规划实施后将会产生较大的经济效益和社会效益。

规划对优化产业结构、提高用水效率、改进林业灌溉方式、中水回用等具有有利影响，提高了水资源利用效率，有助于节水型社会的建设，增强了水资源对流域发展的支撑能力。

三、预防、减轻不良环境影响对策

（1）水资源保护措施

开展林业节水、工业节水、生活节水等。

（2）生态环境保护措施

下泄生态流量；落实水库、水电站工程过鱼制度、购进人工驯养繁殖的花斑裸鲤鱼种进行放流增殖；水土保持措施；加强多种参数的监测等。

（3）水环境保护措施

点源主要是加强对工业企业的用水管理，提倡督促其使用节水设备和循环用水工艺流程，并结合非工程措施，形成工业企业良好的节水氛围，促进节水型社会的建成。面源治理措施包括：林地灌溉污染控制措施；村镇生活污染源控制措施。

四、优化调整建议

那河龙头水库、那河二级、那河三级电站暂不开发。

五、总体结论

通过对那河流域水资源综合开发利用规划的环境影响预测分析，在节水规划实行的前提下，水资源综合开发利用规划实施后增加了水资源的利用程度；促进了经济社会的发展，产生较大的效益。总之规划的实施对环境的有利影响是主要的，不利影响是次要的，利大于弊；不利影响可采取相应的对策措施予以减缓，规划项目的环境效益、社会效益和经济效益比较明显。

六、建设单位与联系方式

建设单位：海西州水利局

联系电话：138*****791

联系人：陈主任

七、规划环境影响评价机构与联系方式

环境影响评价机构：青海省环境科学研究设计院

单位地址：西宁市南山东路116号

联系电话：****-*******　186*****125

联系人：史　玲

八、规划实施环境影响公众参与事项

为了更好地促进规划实施的环境保护工作，现拟征求公众对该规划实施环保方面的意见与建议。具体事项如下：

1、公众参与的方式

公众就规划实施方面的事宜可与海西州水利局联系。就规划实施环境影响方面的事宜可与青海省环境科学研究设计院联系，问讯或查阅《环境影响报告书》。

2、征求公众意见的范围和主要事项

主要征求内容包括：规划实施对当地自然环境的影响；规划实施对当地社会环境的影响；规划实施对当地环境影响的总趋势；公众对本规划实施环保措施的建议等。

3、公众参与意见的具体形式

采取入户走访、发放问卷调查表的方式征询公众意见。

4、公众提出意见的起止时间

从公告之日起，至2016年3月21日结束。

　　　　　　　　　　　　　　　　　海西州水利局　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　 2016年3月8日