盐城市盐都区应急管理新闻宣传工作

三年行动计划（2023-2025）

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作系列重要论述精神，不断提升全民应急素养，传播应急管理声音，展示应急队伍形象，助力公共安全治理模式向事前预防转型。现结合我区实际，编制行动计划如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述，忠实履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府有关决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，围绕推动公共安全治理模式向事前预防转型，立足大安全大应急框架，进一步创新宣传方式方法，推进宣传阵地建设，打造特色宣传品牌，正确引导社会舆论，全面提升全民安全意识、应急防范能力，为加快绿色低碳发展示范区建设、奋力谱写中国式现代化盐都新篇章提供有力支撑。

二、工作目标

统筹区安委办、区减灾办等议事协调机构相关成员单位的力量与资源，共同做好安全生产、防灾减灾、应急救援、森林防火等工作的宣传，形成全区一盘棋。2023年，初步建立政府推动、部门协作、社会参与的应急管理新闻宣传工作机制，培塑特色宣传阵地和宣传品牌；2024年，实现应急管理宣传机制规范化、内容创新化、传播信息化、服务精准化，形成在全市有地位、全省有影响的盐都宣传品牌；到2025年，全区社会公众安全意识明显增强，安全风险防范能力明显提高，应急避险和自救互救能力技能明显提升。

三、主要内容

（一）强化正向引导，不断提升全民安全意识

1.开展习近平总书记重要论述和党的二十大精神宣传。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲，全方位、立体式宣传习近平总书记关于应急管理重要论述，宣传各项举措成效，营造学习宣传贯彻落实的浓厚氛围，推动习近平总书记关于应急管理重要论述在基层入脑入心、落地生根。

2.持续开展安全宣传“五进”活动。持续开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，突出安全知识与安全技能的宣传普及，针对不同的群体，运用喜闻乐见的宣传形式，分类制作相应的宣传作品，增强作品的感染力，强化宣传效果。

3.深化应急宣传主题活动。集中开展“全国防灾减灾日” “安全生产月” “应急科普环省行” “消防安全日”等主题活动，围绕每年不同的宣传主题，精心组织策划“6·16安全宣传咨询日”现场活动，采取发放宣传资料、现场宣传咨询、集中授课辅导、开展警示教育、入户上门指导、线上有奖知识竞答等方式，拓宽线上线下宣传覆盖范围，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、重点工作，不断造浓氛围。

4.常态化开展应急知识技能宣传。围绕与群众日常生活息息相关的常见安全隐患、安全常识和防灾减灾自救互救知识，突出消防、道路交通、防汛防台、防溺水、燃气、用电等宣传主题，普及安全防范常识和应急安全逃生技能，开展应急救护技能培训和逃生避险演练，不断提高全社会风险防范能力。

（二）强化普法宣传，助力企业主体责任落实

5.开展应急管理法治宣传。以《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《盐城市安全生产条例》等为重点，突出宣传“十四五”时期制定和修订的应急管理领域法律法规。落实“谁执法、谁普法”的要求，在监管执法中普及安全生产法律法规、规范标准，推动企业掌握并执行。

6.开展重点工作宣传。针对年度应急管理重点工作，多形式、多途径宣传工作的重大意义、重点内容、重点成效。加大对出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件的宣传解读，加强应急管理队伍工作动态、工作成果、社会影响等信息发布，全面提升人民群众对于应急管理工作的认知度与支持力。

7.强化对企业宣传。推动企业开展“学重要论述、促安全发展”学习活动、“班前五分钟”、体验式安全教育等学习宣传活动，定期开展应急演练，提高应急处置能力。广泛发动职工积极参加“安全生产月”、“全国网络安全知识竞赛”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、隐患随手拍等活动，开展以安全为主题的书法绘画比赛、征文等活动，造浓企业安全文化氛围。

（三）强化典型选树，展示应急队伍良好形象

8.宣传应急队伍的人民情怀。围绕践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神、“促一方发展、保一方平安”的政治责任、“保安全最严标准、促发展不遗余力”的工作要求，广泛宣传开展“我为群众办实事”等服务群众项目举措成效，大力宣传应急管理队伍人民至上、生命至上的思想情怀，顾全大局、甘于奉献的家国情怀，初心使命、敬业爱岗的为民情怀。

9.宣传应急队伍的担当精神。聚焦安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域突出性、根本性、基础性问题的突破解决，持续开展“全市争第一”工作业绩宣传活动，加大应急管理队伍处理各项急难险重工作任务的宣传力度，向社会各界充分展示“有本领、有担当、有情怀，领悟力强、执行力强、凝聚力强”的“三有三强”应急管理队伍。

10.宣传应急队伍的典型事迹。大力选树、宣传“最美应急人”事迹，贯彻落实《应急管理系统奖励暂行规定》，立足全区应急管理重点工作，镜头聚焦一线、笔触对准基层，定期选树宣传一批事迹突出、群众认可、感召力强的先进集体和先进个人，大力弘扬盐都应急人的优良作风，激励应急管理队伍党员干部见贤思齐、崇德向善，在新时代新征程上奋勇争先。

（四）强化制度科技创新，打造应急宣传品牌

11.建立健全宣传制度。进一步细化工作流程，建立完善新闻约稿、稿件录用、媒体采访、隐患曝光等各项制度，作为从严管理、规范管理的重要抓手，用制度管人、用制度管事，推动新闻宣传工作走上科学化、制度化、规范化的轨道。严格落实“三审三校”、内部审核、通讯员考评等工作机制，量化目标、强化措施、细化责任，充分调动新闻宣传条线干部干在平时、比在平时、优在平时的积极性，引导全系统拉升标杆、争先进位。

12.建立数字化宣传平台。以共建共享共治为前提，将盐城市应急管理综合应用平台作为应急管理宣传数字化成果汇聚中心和共享中心，整合有关区级部门和单位以及社会各方面应急管理宣传科普资源，组织规上企业、安责险承保机构、安全培训机构、应急管理专家等开发公益性宣传科普资源，建立应急管理“云课堂”。探索利用5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术革命成果，打造视频、音频、动画等多样态的新媒体产品，丰富传播渠道，形成以智能设备为支撑的传播网络。运用大数据加强互联网舆情监测预警、分析研判和应急处置，提高网络舆情分析的准确度和精确度，针对重点工作、重要人群实现宣传信息的精准化推送与投放。

13.强化自主品牌建设。探索盐都应急核心文化内涵，组织开展形象标识征集，设计具有盐都特色的LOGO、卡通形象和表情包，打造覆盖全年龄段受众的应急文化符号。谋划深耕2~3个特色宣传品牌，进一步塑造自有宣传渠道特质，充分发挥“安全盐都”微信公众号运营时间长、关注人数多的优势，着重将其打造为重要信息发布平台；充分发挥微信视频号等冲击力强、传播范围广的优势，着重打造安全生产、防灾减灾救灾知识科普平台，开展直播活动。

14.努力打造精品作品。针对企业员工、社会居民、学生等不同群体的需求和季节特征、宣传重点，突出主体责任落实、安全生产常识、自然灾害防御、公众应急自救互救等内容，采取应急科普征集、聘请专业团队制作等方式，采用微视频、动画、地方戏剧、微电影、快板歌曲、科普图文等宣传形式，分类策划制作一批防地震、防火灾、防踩踏、防溺水、防重大隐患等有地方特色的精品，着力提升宣传质量，提升宣传作品的吸引力和传播面。

（五）强化基础建设，营造共治共享社会氛围

15.加强宣传阵地建设。鼓励各镇（区、街道）、区各有关部门和单位吸收运用先进的电子技术、网络控制技术、声光电特效技术，打造集知识性、互动性、趣味性、体验性于一体的沉浸式应急宣教体验场馆。深化场馆应急管理宣传阵地作用，普及相关领域科学知识、助力应急宣传活动、宣扬先进典型正能量，提升宣传效能。强化场馆公益科普属性，开展公众开放日、科普讲座、文化沙龙等活动，逐步实现线上预约、全景浏览、虚拟体验等功能，扩大社会辐射面，提升社会公众感知安全的水平。

16.不断深化媒体合作。积极与国家、省级、市级媒体合作，统筹协调区内各类传统媒体和新媒体资源，推动主流媒体渠道建立应急管理宣传专栏、专项，共同讲好盐都应急故事、传播盐都应急声音，常态化开展突发事件预防与应急、自救互救、防灾减灾等方面的传播。积极联动各级电视台、电台、主流报刊及移动端户外大中小屏等大众媒体、媒介，开展公益性质应急科普宣传。

17.强化舆论监督。围绕重点行业领域、重大隐患，选取普遍性、典型性问题，加大典型执法案例曝光力度，有力震慑安全生产领域违法行为，达到查处曝光一个典型案例，警示震慑一批违法企业、教育净化一个监管领域的目的，实现立规矩、儆效尤的效果。通过制作有奖举报小视频等形式，持续加大对*****安全生产举报热线的宣传，形成全域动员、全民参与的良好氛围。督促生产经营单位建立事故隐患报告奖励制度，对报告事故隐患的从业人员给予表扬、奖励。

18.持续提高舆情应对处置水平。突出重要时段网络舆情监测监控，加强与区委网信办的联动响应，及时上报热点舆情线索，实现突发舆情快速响应、协同处置。结合*****、*****、应急部有奖举报平台等举报平台工单信息分析，定期针对社会民众关切的问题，制定回应机制，提升“聚光灯”下工作水平。按照自然灾害、事故灾难等不同类型事件，在通过官方主渠道权威发布的同时，根据发生的自然灾害的响应等级及事故灾难的相关情况，持续跟进，精准定位受众和科普内容，组织行业专家进行有针对性的解读，形成统一发声、联合行动、快速反应的动态应对机制。

（六）强化队伍建设，提升宣传组织化水平

19.强化宣传队伍建设。建立一支以应急系统为主体、各相关部门单位、应急宣传志愿者参与的应急宣传队伍。区、镇（区、街道）应急部门要建立以专兼职相结合的专业宣传团队，在区各有关部门和单位、镇（区、街道）建立不少于1人的通讯员队伍，其中：区应急管理局专职宣传人员不少于2人；区安委会、减灾委等议事协调机构相关成员单位以及镇（区、街道）各配备不少于1人兼职通讯员。

20.持续提升宣传组织策划能力。始终坚持正确的政治方向，紧紧围绕年度中心工作、重点工作，针对重要时间节点、季节特点、区域特点，做好重大新闻的选题和策划工作，做到同频共振与卡点卡位相结合。坚持“移动优先”，创新应急管理宣传方式，利用新媒体受众的个性化、交互性需求，充分使用短视频、微电影、有奖竞答、互动活动等表达形式，引导广大群众增强安全生产和防灾减灾意识。在做好日常工作的同时，抓特色、抓亮点，深度挖掘全区应急管理工作典型经验，并进行塑造、培育和升华。

21.提升应急宣传能力。开展应急管理宣传队伍能力提升专题培训，以“送出去+请进来”的方式，邀请高校教授、主流媒体从业专家以及市内外先进地区同行，通过开展集中授课、模拟互动、多媒体演讲、讨论交流等形式，强化新闻宣传政策、纪律和技能培训，不断提升增强安全生产新闻宣传队伍的履职能力。

22.加强组织化推进。建立“自下而上”宣传稿件报送体系，由各镇（区、街道）、区各有关部门和单位通讯员牵头组织本地区、本行业领域宣传稿件的起草、审核、上报；建立“自上而下”的宣传发动推进体系，区安委办（减灾办）牵头统筹，分解落实宣传工作任务，各镇（区、街道）、区各有关部门和单位通讯员组织推动，形成宣传联动效应。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识宣传工作对内培根铸魂、凝心聚力，对外推动工作、展示形象的巨大作用，切实加强对应急管理宣传工作的组织领导，各镇（区、街道）、区各有关部门和单位结合实际制定实施方案，细化工作分工，落实责任主体，明确各项任务的推进计划、时间节点和阶段目标。强化统筹协调，确保规划实施有序推进，确保重大举措有效落地，确保各项目标如期实现。

（二）强化工作保障。各镇（区、街道）、区各有关部门和单位要进一步选优配强应急管理宣传干部，将政治素质高、业务能力强的干部调整充实到新闻宣传岗位，做到新闻宣传有人抓、有人管、有人干，培养一批新闻报道、科普宣传、舆论引导和新媒体方面的行家里手。要结合工作实际，将相关工作按步骤列入年度工作预算，在每年安全生产专项经费相关项目中，保障宣传经费的列支。

（三）严格考评考核。围绕重点工作新闻宣传、信息报送、公众号用稿、新媒体采编等任务落实情况，定期总结，通报工作情况，进行量化考核，每年对优秀集体和优秀个人进行表扬，对未完成工作任务的通报批评，推动形成全员参与宣传的良好氛围。