各社区（村），镇级有关部门:

为进一步压紧压实消防安全责任，有效防范和遏制重特大火灾事故，确保我镇今冬明春火灾形势持续稳定，特制定《2023年全镇今冬明春火灾防控工作方案》，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中江县凯江镇人民政府

2023年11月21日

2023年全镇今冬明春火灾防控工作方案

近期全国各地火灾亡人事故频发，2023年11月16日山西省吕梁市离石区永聚煤矿联建楼发生重大火灾事故，致26人死亡; 2023年11月20日下午14时，黑龙江大庆市肇州县丰乐镇丰乐村一平房发生火灾，致7人死亡; 2023年11月20日下午18时30分，江苏省无锡市惠山区前洲街道天天润纺织科技有限公司发生火灾，致7人死亡。火灾事故的发生，给国家财产和人民群众生命财产安全造成了严重损失。

为认真汲取火灾事故教训，坚决预防和遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，切实做好岁末年初特别是元旦、春节和全国、全省、全市“两会”期间的火灾防控工作，确保人民群众生命财产安全，镇党委、政府决定从即日起至2024年全国“两会”结束，在全镇集中组织开展今冬明春火灾防控工作。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上理念，全面压紧压实消防安全责任链条，紧紧围绕全国、全省、全市“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，有效防范重点领域、重要场所和薄弱区域消防安全风险,最大限度地控制亡人火灾事故发生，坚决遏制重特大群死群伤火灾事故，全力维护冬春期间消防安全形势持续稳定。

二、重点工作任务及措施

（一）全面排查摸清底数。各社区（村）、各部门要按照职责分工，逐个单位、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清生产经营单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，逐个场所单位详细登记，建立台账。

各社区（村）要摸排长期存在问题的消防车通道，协助有关部门做好消防车通道治理工作。要摸排老旧住宅、使用功能在三种及三种以上（商业网点除外）、擅自改变使用性质的高层建筑，及时将消防安全条件先天不足、安全隐患整改难以落地的老旧小区列入老旧小区改造项目申报范围。要摸排仓储、物流行业以及改建厂房违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题。要摸排人员住宿、工作、培训超过10人的自建房，协调行业部门核查该自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况。要摸排小单位、小场所电动自行车违规使用充电情况，督促指导物业服务企业开展电动自行车违规停放、充电专项检查。要摸排违规搭建、违规使用易燃可燃夹芯板材、易燃可燃保温材料的情况，发现不符合要求的，要坚决责令拆除或更换合格材料，对带险经营、使用的，要及时上报有关部门，依法予以停用、搬离。

（二）逐级压实监管责任。对排查出的六类场所（即建筑工程施工现场、“三合一”场所、小档口、群租房、养老服务机构、寄宿制学校）单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。配合消防部门依法对消防安全重点单位实施监督管理；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求告知相关行业部门监管责任。

（三）逐一落实人防物防技防措施。按职责分工，督促人员密集场所单位落实主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所和棚户区设置应急广播，组织居民、员工开展逃生自救演练。

（四）开展村（居）民住宅消防安全整治。各社区（村）要开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区等火灾多发易发场所的消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规用火用电等问题，严防亡人事故发生。各社区（村）要利用治安联防队、红袖标巡逻队等力量，建立相应的防火巡查制度，加大防火巡查力度。配合公安、消防等部门加大工作指导和督导检查力度，配合公安派出所对隐患整改情况逐一核查，确保火灾隐患和消防违法行为得到有效治理。

（五）深入开展区域性火灾隐患治理。各社区（村）、镇级各部门要认真组织排查本辖区、本行业区域性火灾隐患，并制定针对性整改方案，实行“一患一策”，列出时间表、画好路线图。整改期间，务必依法采取有效管控措施，坚决守住不发生较大以上或有影响火灾事故的底线，全力推动区域性火灾隐患整治。

(六)抓好特殊人群、重点场所的消防安全管理。各社区（村）要针对城镇、城郊火灾形势的特点，落实所辖区域内孤寡老人、留守儿童等消防安全管理责任，组织网格力量，全面开展用火用电用气用油的消防安全隐患排查。

（七）全力做好重要节点消防安保工作。各社区（村）、各部门要紧盯元旦、春节、元宵节等节点，加强消防安全保卫工作。全国、全省、全市“两会”等重大活动期间，要提高火灾防范等级，组织开展消防安保专项行动，镇、社区（村）干部要履职尽责，扎实开展消防检查，消除风险隐患。重大节日之前，要对烟花爆竹市场进行专项整治，按照上级部门工作要求，加强烟花爆竹禁燃禁放专项教育，消除不安全因素。

(八)大力营造冬春期间消防安全宣传浓厚氛围。各社区（村）要持续开展安全宣传“五进”工作，围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的消防安全教育培训内容，组织物业服务企业、电气、燃气监测员开展“敲门行动”，入户宣传消防安全常识和安全用电用气知识，教育引导群众自觉开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源)，主动参与消防演练，提高逃生自救能力。要对老年人等特殊群体居住场所，推动建立紧急情况下社区安全疏散互助机制，减少人员伤亡，尤其是针对孤寡老人、留守儿童等重点人群，医院、社会福利机构、老旧小区等重点场所，开展消防安全宣传培训，切实提高群众的消防安全意识。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作即日起至2024年全国“两会”结束，分三个阶段：

（一）部署发动阶段（2023年12月5日前）。制定实施方案，召开会议安排部署，广泛宣传发动，逐级动员到位，将工作责任落实到各社区（村）和单位部门。

（二）组织实施阶段（自2023年12月5日至2024年全国“两会”结束）。对冬春季节消防工作形势进行一次综合研判，准确把握火灾规律，制定采取切实可行的工作措施，切实加强消防工作的组织领导。组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，加大消防安全督导检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题，党委政府主要领导要亲自过问、协调解决，分管领导要靠前工作、检查督导，各有关部门要各司其职给予大力配合与支持，确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间全镇消防安全稳定。

（三）总结考评阶段（2024年全国“两会”结束至3月底）。各社区（村）要对控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，立足防范化解重大消防安全风险,健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，研究建立消防安全管理长效机制。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。冬春季节历来是火灾高发期，也是重特大火灾事故集中多发的时期。全镇干部要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，认清做好冬春火灾防控工作的重要性和紧迫性，结合辖区实际，落实工作措施。要进一步加强统筹协调和调度指挥，全力做好冬春火灾防控工作，确保全镇火灾形势稳定。

（二）齐抓共管，责任落实。镇党委领导要亲自带队检查消防安全工作，确保完成既定工作目标。各社区（村）要将今冬明春火灾防控与业务工作同部署、同督导、同检查、同考评，组织对辖区内消防安全检查，全面落实消防安全标准化管理，要督落实消防安全工作主体责任，履行消防安全职责，切实将消防责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位，提升消防安全自主管理能力。

（三）督导问责，确保实效。将冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的社区（村），要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

各社区（村）、各相关部门每月报送当月工作小结，2024年3月20日前报送工作总结。