2023年4月17日，全椒县自然资源和规划局发布了《全椒县自然资源和规划局安全生产大排查大整治大提升专项行动方案》（以下简称《方案》）。本《方案》是2023年全椒县自然资源和规划领域内加强安全生产工作的重要文件，现进行解读如下：

问：本《方案》制定背景是什么？

答：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神及安徽省自然资源厅、滁州市自然资源和规划局有关安全生产工作部署，深刻汲取近期发生的多起重、特大事故教训，防范化解自然资源和规划领域安全风险隐患，确保全县自然资源和规划系统安全稳定，决定在全县自然资源领域范围内开展安全生产大排查大整治大提升专项行动，特制定本方案。

问：本《方案》制定意义是什么？

答：全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实《安徽省自然资源厅关于开展全省自然资源领域安全生产隐患排查的通知》(皖自然资矿权函〔2023〕24号)和《滁州市自然资源和规划局安全生产大排查大整治大提升专项行动方案》( 滁自然资规函〔2023〕121号)要求，结合我县自然资源和规划管理实际，细化工作措施，压实工作责任，坚决防范遏制事故发生，切实推进安全生产各项工作落到实处。

问：本次专项行动分哪几个阶段进行？

答：(一)大排查阶段(2023年4月30日前)。严格执行安全生产相关要求，对自然资源领域内存在的安全生产风险隐患，开展拉网式大排查和风险辨识管控，确保查准查深、查到位。对检查发现的问题建档立账，跟踪监管，切实消除安全生产问题隐患。

(二)大整治阶段(2023年5月20日前)。一是对排查出的重难点问题要盯住不放一抓到底；二是坚持立查立改、先急后缓、标本兼治，对重大隐患按照“一企一策、一事一策、一地一策”原则，科学制定整改方案，严格落实整改责任，推动隐患动态清零，并形成完整资料备查。

（三）大提升阶段(2023年6月25日前)。各部门要全面总结专项行动开展情况，针对安全生产大排查大整顿大提升专项行动查出的问题要建立管理台账，对专项行动各项数据做好统计分析，在隐患整改的同时，不断查找安全管理漏洞，持续完善安全管控长效机制，切实提升安全生产管理工作水平。

问：如何做好矿业权安全隐患排查？

答：(一)矿业权安全隐患排查。一是要组织对辖区内所有在册矿业权进行全覆盖检查。采矿权：重点核查生产矿山是否存在超层越界开采，是否按照开发利用方案开采，地下开采矿山废弃矿硐是否未按规定封堵到位；探矿权：是否存在超越批准勘查范围实施钻探、硐探、槽探工程，是否未按照勘查实施方案实施钻探、硐探、槽探工程，是否存在以采代探情形，勘查作业结束后是否未按照规定采取封填探矿井硐等措施消除安全隐患。核查情况填写矿业权安全隐患排查表(附件1)。二是要以采矿权超层越界开采动态监测日常巡查检查和矿产卫片执法为抓手，对上一年度动态监测盖开展情况进行核查，严肃查处无证勘查开采、“洗洞”盗采金矿、越界勘查开采和以采代探、以整治修复等名义违法开采等各类自然资源违法违规行为。三是要积极配合有关部门开展非煤矿山、尾矿库等安全检查，督促企业全面排查安全风险、及时治理安全隐患。

(二)地质勘查和测绘行业领域生产安全隐患排查。有关单位和部门要按照《自然资源部关于加强地质勘查和测绘行业安全管理的指导意见》(自然资发〔2021〕47号)要求，认真落实地质勘查和测绘行业安全生产属地管理职责，组织开展地质勘查和测绘行业安全生产检查。重点对地勘、测绘资质单位安全生产主体责任落实情况，安全生产管理制度建立情况，安全生产教育培训情况，以及野外作业安全风险防范工作等进行检查。对辖区内存在的地质勘查和测绘资质单位检查比例不少于单位总数的25%。核查情况填写地质勘查/测绘资质单位安全隐患排查表(附件2) 。

(三)地质灾害隐患排查。要按照《安徽省自然资源厅关于开展2023年度地质灾害汛前调查工作的通知》(皖自然资勘函〔2023〕3号)要求，按时做好地质灾害汛前调查工作，重点加强人员密集区、重要基础设施周边、旅游景区、临边临崖临沟等区域巡排查力度，经核查属于地质灾害隐患的，及时纳入管控范围。提前研判今年灾险情趋势，提前做好各项防范应对准备，并根据天气变化，及时发布地质灾害预警信息。

(四)机关办公场所消防安全隐患排查。要严格落实安全和消防责任制规定，分级开展机关办公场所及不动产权登记场所等人员密集场所安全隐患排查检查，并适时组织开展消防应急演练。核查情况填写消防安全隐患排查表(附件3)。

问:如何做好地质灾害隐患排查？

答:各单位各部门要深刻汲取近期发生的多起重、特大事故教训，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，认真贯彻落实省厅和市局安全生产工作部署，提高思想认识，切实担负起防范化解重大安全风险隐患的政治责任。

（一）强化领导、精心组织。开展大排查大整治大提升，是防范事故发生的重大举措。各部门负责人要高度重视，抓好各项工作落实；要求真务实，力戒形式主义、官僚主义；加强对重点企业和重点单位的明查暗访，对排查出的问题隐患和督导发现的问题要建立问题隐患台账和整改台账，明确整改责任主体、整改措施和整改时限，逐项整改销号，实行闭环管理，确保检查工作取得实效。

(二)及时报送信息。各部门要安排专人认真填写隐患排查表及整改情况表，经部门负责人签字确认，于4月29日前报地质矿产管理股，遇到重大信息要及时报送(附件4)。

(三)强化责任意识。开展工作时，要求真务实，严格按照“谁组织、谁带队、谁检查、谁签字、谁负责”原则，落实大排查大整治大提升行动中的责任。对责任履行不到位，导致重大隐患和非法违法问题的，追究有关人员的责任，确保专项行动取得实效。

2023年4月17日