根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定，现将全南县村庄环境长效管护市场化服务项目采购需求将通过社会公众广泛征求意见。

（一）项目名称：全南县村庄环境长效管护市场化服务项目（国内服务）

（二）采购需求内容：

一、采购标的：

本次政府购买服务的主要服务项目包括：城厢镇、中寨乡、社迳乡、龙源坝镇、龙下乡、金龙镇、陂头镇、南迳镇、大吉山9个乡镇（包括793自然村、1025个村小组）的乡镇农村保洁、环卫设置购置；9个乡镇337座公厕的日常保洁及维护管理；公共绿地保洁及杂草清除；9个乡镇健身器材的维护管理；河道及污水设施保洁等。

二、服务内容

（一）总体服务范围

本项目整体服务范围包括城厢镇、中寨乡、社迳乡、龙源坝镇、龙下乡、金龙镇、陂头镇、南迳镇、大吉山9个乡镇（包括793自然村、1025个村小组），整体服务范围如下表所示：

表1乡镇服务范围及规模表

（二）乡镇服务内容

为保持村街卫生良好，杜绝垃圾乱倒、垃圾占道围村问题的发生，对村街的垃圾及时收集至垃圾桶，保持村街环境的整洁。本次服务内容主要为：

1.添置设备。添垃圾收集、中转、处理等设施，购买大件垃圾运输车、洒水车、金属升降梯、电动保洁车、汽油三轮车、三轮冲洗车、管理用车等环卫保洁设备，继续使用乡镇原有的10座垃圾压缩中转站，并科学合理布设垃圾桶、垃圾箱及农村生活垃圾分类堆放点，形成配套紧密、功能齐全的环卫设备链条。设备基本要求包括但不限于如下表，购置费用由中标人承担：

机械化作业配置车辆类型表

2.村组保洁。9个乡（镇）所有村小组街道清扫保洁，包含村内道路、小街小巷、小广场、小公园等场所的清扫、保洁，路边垃圾的捡拾，及小广告清除等。人员基本要求包括但不限于如下表：

乡镇（村）保洁人员配置表

环卫保洁工人物料消耗及劳保用品配置

3.9个乡（镇）圩镇及村庄主干道道路街巷路面的清洗、洒水。

4.公厕管理。337座公厕的日常维护维修、保洁和管理（包括粪便抽运）。

5.绿化养护。村庄所有公共草坪的保洁及杂草清除，包含绿篱、灌木维护等。

6.河道保洁。村庄内河道水面保洁，包括河道两边护坡保洁及河道漂浮物的保洁。

7.污水处理设施维护。162处污水处理设施水面保洁，水上植物修剪，及日常维护。

8.休闲体育设施维护。490件体育健身器材的维护。

第二部分 服务标准及考核办法（技术需求）

《全南县乡村环境卫生服务项目作业标准》

（一）总则

为加强全南县城乡环境卫生标准化、精细化管理，依据《城市环境卫生质量标准》等规范性文件，结合全南实际，制定本标准。本标准适用于全南县乡村环境卫生工作。本标准为全南县乡村环境卫生的基本要求，特定地段（区域）需高于本标准的，根据实际情况确定。城乡环境卫生质量除应符合本标准外，亦应符合国家现行有关标准的规定。

1.术语与定义

1.1普扫:指对乡村道路和公共场所进行的全面清扫。

1.2保洁:指为了保持环境整洁而进行的清洁作业。

1.3道路人流量：指单位时间内通过道路某一断面的行人数量。

1.4机动车流量：指单位时间内通过道路某一断面的机动车辆数量。

1.5废弃物控制指标：指为了维护环境整洁，单位面积内允许存在的废弃物最大数量，包括果皮，纸屑、塑料膜、烟蒂、痰迹、污水及其它杂物等。

1.6垃圾收集点：指供居民投放垃圾，作为临时垃圾存放点的垃圾收集容器和设施设备，包括果皮箱、垃圾桶等。

2.基本要求

2.1环卫管理和作业做到文明、安全、清洁和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。

2.2环卫作业单位应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和安全检查记录。

2.3负责道路清扫作业和垃圾清运的环卫工人必须穿工作服、工作鞋、安全反光背心。

2.4环卫工人根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰。

2.5环卫工人在清扫和保洁作业时，应对垃圾规范收集和清理，不得将垃圾扫入沙井、绿化带等位置。在车行道作业时，应按车行线方向清扫，特别在清扫道路护栏时须提高警觉，注意来车。

2.6道路大面积污染需要集中清理时，应在清理点来车方向100米处设置醒目的路障和警示牌，并做好防护措施。

2.7各类环卫作业车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除，确保车况良好方可进行环卫作业；作业完毕后，应按有关规定对车辆进行清洗和维护。

2.8环卫作业车辆作业时须遵守交通规则，尽量避开交通高峰时段作业（7：00—9：00和17：00－19：00），礼让行车，注意行人的安全，不得违章停放。

2.9机扫车及洒水车作业时必须亮警示灯，夜间作业时须开启示宽灯，降低或关闭提示音乐。洒水车必须在规定取水栓取水。司机和随车工人要按规定着装，严格遵守操作规程和环卫作业规范，做好优质服务，做到文明驾驶和文明作业。

2.10环卫作业车辆必须按照规定进行年检和购买保险。

（二）作业规范及标准

1、乡镇（村）保洁作业

1.1乡村道路清扫保洁作业规范

1.1.1普扫时，应按人行道路面、树圈及周边、车行道路面、下水口的顺序进行全面清扫。

1.1.2归拢的垃圾靠边打堆，及时清理，不漏收。清扫道路时不得将垃圾扫入下水口、绿地。

1.1.3清扫道路时须小心执扫，不得漏扫、甩扫，控制扬尘，避免妨碍行人。

1.1.4保洁时，巡回走动，用小扫把、夹子等工具及时清除路面的垃圾。

1.1.5发现路面被严重污染时，应马上向管理部门汇报，并立即组织清理。

1.1.6道路清扫保洁时间不少于6小时，巡回不间断保洁作业，在每日上午11:00前完成第一遍普扫。

1.2机械清扫作业规范

1.2.1清扫作业前应检查车辆性能，加足水，并根据路面状况调整好机扫车侧刷和吸口。

1.2.2机械清扫车速为5km/h-8km/h，机械保洁车速8km/h-15km/h；

1.2.3清扫时注意观察路面清扫质量和路面障碍情况，对机扫车不能清除的大件垃圾或硬物，应及时下车清除，确保清扫质量和设备不受损坏。

1.2.4 乡村机械化冲洗实现常态化作业。路面作业时，洒水车车速：25km/h～30km/h；高压冲洗车车速：5km/h～10km/h。

1.2.5洒水时不得漏洒（漏冲），注意调整高度和水压，作业结束后，应做到路面、侧石、交通隔离带以及道路相关公共设施周围无泥沙和积水。

1.2.6洒水车不得倒车洒水。

1.2.7洒水车作业时必须开启警示信号，夜间开启安全双跳灯。冲洒水作业时应适当控制水压和车速，避免把水溅到路旁行人。

1.3作业质量要求

1.3.1路面要干净整洁，不留死角，并达到“五净五无”标准，“五净”即：路面净、路缘净、树穴净、门前净、墙根净；“五无”即：无垃圾、无果皮纸屑废弃塑料袋（白色树挂）、无砖石瓦块、无树叶杂草、无污垢积水。

1.3.2对乡村可机械作业路段应开展相应的机械化作业，通过机械化作业，减少路面尘土负荷、降低空气中可吸入颗粒物浓度。

1.3.3路面不得出现积存垃圾，不得焚烧垃圾。

1.3.4路面废弃物分布控制指标应符合表3-1规定。

表3-1路面废弃物控制指标

注:路面本色呈现率表示路面见本色的程度,以百分比表示。

2、公厕运营

2.1标识标牌规范完好；

2.2公厕保证正常使用；

2.3公厕环境卫生整洁有序；

2.4厕所周边环境整洁，周围无垃圾、粪便、污水等污物，厕所入口处道路、台阶无积水，无积雪、结冰；

2.5厕所内外垃圾应及时清理；厕位内垃圾桶（如有）每日清捡1次，每2周清洗一次；

2.6一般情况下，厕所门窗应敞开，保持自然通风。

3、杂草清除及绿地保洁

内容包括村庄内闲置空地的杂草清除，指定区域的草坪、绿篱及灌木丛的保洁、养护等。

3.1清除村庄内闲置空地的恶性杂草、集中堆运。

3.2 草坪、绿篱及灌木丛要定时浇水排水、施肥修剪、切边整形、除虫除害，草坪内清理与保洁。

3.3 草坪、绿篱及灌木丛等干净整洁，没有明显垃圾、枯枝枯叶。

3.4 草坪、绿篱及灌木丛内甬道无烟头、瓜果皮核、纸屑等污物。绿地内外花草树木无挂带污物。

3.5清扫出的污物立即清运,不得在绿地外堆放暴露。

3.6 清扫保洁作业时文明操作,不得损坏花草树木。

3.7发现绿地、绿化树木被人为、交通事故等破坏、妨碍交通、污染路面时，应及时向管理部门汇报，并立即组织路面清理。

4、公共体育设施维护

4.1对项目范围内现有的490件体育健身器材进行日常保洁、擦拭、清洗等。

4.2定期对项目范围内490件体育器材、健身器材等进行清洁消毒。

5、河道、农村污水处理设施的保洁

5.1水面日常保洁要求水面洁净无0.5㎡以上漂浮物、无水面生长植物，河岸没有垃圾和废弃物，对水面上出现的漂浮物必须及时清除。

5.2 河道两侧护坡垃圾的定期清理。

5.3 对服务范围内的水面必须常态化保洁，打捞和清理的垃圾，必须及时清运到监管方指定的地点，不得随意乱倒乱扔。遇特殊工作要求时，按监管方要求进行保洁。

5.4 如发生水生植物大面积漂移应作应急保洁处理。

5.5 发现水面被严重污染时，应马上向管理部门汇报,并立即组织清理。

第三部分：商务需求（条款）

1、履行地点：详见乡镇服务范围及规模表。

2、履行期限：本项目服务期为36个月，签订合同之日起计算；在符合相关法律法规的基础上，经甲方同意，以补充协议续签。

3、绩效评价：县财政局、县农业农村局按照相关法律法律，将本项目服务工作纳入绩效管理体系，加强绩效管理。绩效评价结果，作为财政预算资金安排和政府购买服务成效的重要依据，实施主体未能达到绩效评价要求的项目，县财政局、县农业农村局相应扣减购买服务费。

4、本项目未经采购人同意不允许转包、分包，否则采购人有权终止合同。