一、起草依据

以《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）和《江西省人民政府关于印发江西省数字政府建设总体方案的通知》（赣府发〔2023〕8号）为主要依据，结合上饶市数字政府建设工作实际，制定本实施方案。

二、起草过程

《实施方案》拟制过程中向12个县（市、区），上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会和48个市直有关单位征求了意见建议。

三、工作目标

到2025年，数字政府建设取得显著成效，整体建设水平进入全省前列，基本实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。

四、主要内容

1.升级改造电子政务外网。全面提升政务外网基础设施建设，提升电子政务外网集约化建设水平，建设市县千兆光网。

2.提升政务云集约服务能力。县级及以下原则上不再新建政务云，统一基于市级政务云开展业务。

3.完善公共应用支撑能力建设。推进市级城市信息模型（CIM）基础平台、视频融合平台、时空数据平台等公共应用支撑平台建设。

4.加强国家、省级标准规范的宣传解读和推广实施。按照国家、省级数字政府建设的各类标准，定期开展标准实施情况监督，推动标准规范全面贯彻执行。

5.加强政务数据治理。建立覆盖市、县两级的全市一体化政务数据目录，推动数据资源“按需归集、应归尽归”。

6.推进政务数据开放共享。强化数据共享交换平台枢纽功能，横向对接市级各部门，纵向形成国家、省、市、县四级联通的上饶全域一体化政务数据共享体系。

7.做强做优一体化政务服务平台。持续优化全市一体化政务服务平台，升级政务服务网上饶分厅、“赣服通”上饶分厅，推动市县两级自建业务系统完成与“一窗式”综合服务平台等系统进行对接。

8.持续打造现代化“政务服务综合体”。提升线下办事体验，按照“优功能、美环境、强品质”的原则，结合省、市两级创建政务服务示范大厅工作，推动各级政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级。

9.全面深化“一件事”集成改革。聚焦自然人从出生到死亡、企业从准入到注销和项目从立项到验收的全生命周期中高频事项和重点环节，逐步做深、做实、做细自然人、法人和项目全生命周期“一件事”集成改革。

10.打造“E呼即办”智能化平台。打造上饶市“E呼即办”智能化平台，实现群众诉求统一分拨、分级分类流转派单，为群众提供投诉建议、结果查询和评价反馈等一体化服务。

11.推广使用全省统一的电子材料平台。加快全市电子材料统一汇聚、统一治理、统一管理，实现电子材料智能复用。

12.提升惠企政策兑现服务能力。充分利用“惠企通”平台，打造惠企政策简便快捷兑现“主阵地”，优化企业精准“画像”、智能匹配推送、快速直达兑现等功能。

13.加快推进“异地通办”。依托江西省政务服务“跨省通办”“省内通办”服务专区，实现异地通办事项网上办理。健全市县两级政务大厅“异地通办”综合窗口工作机制，提升政务服务事项异地办理便捷性。

14.推动行政备案事项网上办。依托江西省行政备案管理网上平台，以行业主管部门为中心聚焦行政备案规范化、标准化、便利化建设。

15.持续完善政务服务事项库。以行业主管部门为主体，认真落实政府权责清单制度和行政许可事项清单，加强政务服务事项管理，完善政务服务要素，提高事项证照、材料关联度。

16.提升一网选中介服务水平。依托江西省网上中介服务超市PC端、移动端，提供从选取、公示、签约、履约、支付、评价、监管等服务功能。

17.有力提升公共资源交易质效。持续推进“不见面开标”常态化，逐步推广“远程异地评标”，普及电子保函应用，便利企业投标、保证交易行为公平公正、降低企业投标成本。

18.落实重点项目在线审批监管机制。依托江西省投资项目在线审批监管平台，推动全市重点项目从立项审批到建设实施再到竣工验收全流程网上审批。

19.建设全市城市大脑指挥中心。建设以市级城市大脑指挥中心为核心的全市一体化数字决策指挥体系，并充分对接省级数字政府决策指挥门户平台。

20.提升城市运行管理服务水平。以市级平台为枢纽纵向联通省级平台以及县（市、区）平台，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，推动城市运行管理“一网统管”。

21.推进经济调节数字化。聚焦“2+4+N”的新型制造业高质量发展体系，形成集形势研判、景气分析、政策评价等功能于一体的经济运行监测支撑体系。

22.推进市场监管数字化。加强市场监管信息化基础支撑，推动全市各部门市场监管数据整合，全面推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”应用。

23.推进社会管理数字化。以行政立法、备案审查、行政复议、行政应诉、行政执法监督等工作的数字化转型为重点，全面建设数字法治政府。

24.促进民生服务一码通行。依托全省统一政务服务码，探索“多卡合一”“多码合一”的深化应用，实现民生服务办事“一码通行”。

25.加大“信易+”场景推广应用力度。重点围绕省级提供的信易用水、电、燃气等“信易+”场景，让信用助力本市放管服改革、优化营商环境、服务城市精细化管理。

26.提升人力资源线上服务水平。基于“江西省人力资源地图”充分发挥就业数字化服务平台功能，强化工业园区企业用工和农民工工资支付监测、预警。

27.推进生态环境保护数字化。推动构建“空地一体化”生态环境监测体系，加强生态环境、自然资源、水务、林业、气象等部门信息的集约共享。

28.优化升级“赣政通”上饶分厅。深化“前店后厂”应用，推动营商环境、公积金等存量业务系统接入“赣政通”，进一步拓展“赣政通”应用能力。

29.提升政务公开水平。提升政府门户网站集约化水平，升级政府网站集约化平台功能，提高监测预警和应急处置能力。

30.强化机关事务管理服务保障能力。承接使用好省级集约建设的能源管理、办公用房等业务管理系统，以数字化建设为支撑，提升机关运行服务保障水平。

31.强化安全管理责任。各地各部门按照职责分工，统筹做好数字政府建设安全和保密工作，明确数字政府建设全流程安全管理责任，构建数字政府安全评估、责任落实、事件处置、协同联动机制。

32.落实安全管理制度。建立健全数据分类分级保护、风险评估、检测认证等制度。

33.提升安全保障能力。建设网络安全态势感知平台，提升网络安全态势感知和防护能力，构建融合动态监控、主动防御、协同响应于一体的全市网络安全综合防控体系。

34.提高自主可控水平。大力推动数字政府建设自主创新，构建数字政府自主可控应用生态，不断提升电子政务自主可控水平。

解读单位：上饶市政务服务管理局

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