长庆油田分公司第一输油处2024年管道巡护业务外包项目（第一标段）

招标公告

招标编号：ZY24-XA406-FW618

（重要提示：投标人务必认真填写招标文件附件《投标信息表》中的“工程/服务/物资”、“业绩发票”等表格，并在递交投标文件时，将已填写的《投标信息表》（EXCEL版）上传至中国石油电子招标投标交易平台“递交投标文件”的“价格文件”处。《投标信息表》（EXCEL版）填写的信息须与投标文件内容保持一致，若因填写信息错误或与投标文件内容不一致而导致对评审结果和合同签订的不利后果，由投标人自行承担。）

1. 招标条件

本招标项目长庆油田分公司第一输油处2024年管道巡护业务外包项目（第一标段）已由中国石油长庆油田分公司批准，资金来自企业自筹，出资比例为100%，招标人为中国石油长庆油田分公司第一输油处。项目已具备招标条件，现对该项目的服务进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目背景情况：

2.2.1拟招标项目所在区域、服务业务范围和内容、业务外包类型、业务外包规模大小、服务质量标准和相关要求等。

第一输油处管理的靖咸管道、王沿管道、沿杨新线、沿杨复线、化沿管道共计 5 条输油管道总长804km（在运行输油管道 650km；废旧管道 154km），管道所属陕西境内，途经延安、铜川、咸阳 、西咸新区4地市 16区县，根据工作需要，现将 2024年管道巡护业务进行外包，管道分别为：

（1）靖咸在运管道 496km及废弃管道79.2km（靖安首站至王窑站之间的φ273.1mm 的管道 80 ㎞、废旧管道 11 ㎞、王窑站至杨山站之间的φ273.1mm 管道 60 ㎞、废旧管道 13.7 ㎞、杨山站至洛川站之间的φ377mm 管道 145 ㎞、废旧管道 2.5 ㎞、洛川站至宜君站之间的φ323.9mm 管道 44 ㎞、宜君站至耀县站之间的φ323.9mm 管道 68 ㎞、废旧管道24.5㎞、耀县站至咸阳末站之间的φ323.9mm 管道 99km、废旧管道 27.5 ㎞）；

（2）王沿在运管道 24 ㎞（王窑站至沿河湾站段φ273mm）及废旧管道 24 ㎞；

（3）沿杨新在运管道 36 ㎞（沿河湾站至杨山站段φ219mm）及废旧管道 36 ㎞；

（4）沿杨复在运管道36 ㎞（沿河湾站至杨山站段φ273mm ）及废旧管道 11.8 ㎞；

（5）化沿在运管道 58 ㎞（化子坪站至东营站φ168mm 管道 36.5 ㎞；东营站至沿河湾段φ219mm 管道 21.5㎞）及废旧管道 3 ㎞。

2.2.2巡护业务内容：

（1）管道巡护：对上述管道进行巡护，防止管道因人为破坏、盗油事件、第三方施工破坏、自然灾害等原因引

发的生产、安全环境污染事故。及时排查发现并配合取缔管道沿线出现的非法收油、炼油窝点，杜绝管道占压的发生。

（2）管道附属设施：对29 座截断阀室（在用 28 座，废旧 1座）、226处穿越、91处跨越、388个护坡、8154根标志

桩76 处测试桩、5 个牺牲阳极测试桩、44 处拦油坝、379 个电位测试桩进行看护和维护。

（3）管道沿线设置 7 个巡护中队、14 个巡护点，安排专职人员驻守巡护。

（4）管道维护：简易巡护道路养护、水工设施维护以及管道 2 立方米以下水毁塌陷的自行回填。

（5）管道周边施工：协调阻挡管道周边各类违章施工，杜绝因第三方施工造成管道和光缆破损事件。

（6）管道隐患排查：定期对管道两侧 1000 米范围内隐患进行排查，全面掌握危及管道安全的各类因素，及时

反馈巡护过程中发现的异常信息，对出现的管道偷盗、破坏、损毁、火灾、爆炸、污染等突发性事件，应采取及时

有效的处置措施，并配合甲方完成抢险工作。

（7）配合甲方开展管道沿线地方政府相关部门、村社长和管道信息员定期走访和管道保护宣传工作，了解和掌

握涉及管道安全范围内各类施工、外来人员、车辆信息排查和外协问题的协调处置。

（8）按照甲方要求做好特殊敏感时期和重大节假日、重大活动期间管道升级管理工作。

（9）按照甲方要求对废弃管道开展定期巡护。

2.2.3服务质量标准：

依法运营：投标人必须遵守国家法律法规，与其从业人员签订劳动合同，建立健全从业人员的信息档案，并为其建立养老、医疗、失业、工伤等社会保险，据实结算保险费用，同时接受招标方监督。

自主管理：投标人必须派驻数量充足、符合要求的从业人员，人员流失时及时补全；建立健全内部管理制度，对其从业人员进行日常工作安排、培训、考核和管理，新招聘从业人员须培训合格后方可上岗；投标人从业人员因工、非因工患病、伤、残、亡等一切事故，由投标人负责处理，所发生的费用由投标人承担。

业务对接：投标人所属管理人员按要求参加招标方召开的工作例会、生产协调会等相关会议，及时了解招标方工作部署和工作要求，签字确认招标方考核结果，整改反馈招标方提出的问题；投标人按照合同约定及招标方要求，对其从业人员传达、安排各项工作任务，并做好检查落实。

安全管理：投标人从业人员在日常工作中，必须严格执行国家、石油行业、油田公司、第一输油处安全环保管理相关规定，因投标人管理不善造成环境污染的，其经济损失由投标人全额承担。

综治维稳：投标人加强对其从业人员的教育管理，杜绝打架斗殴、聚众赌博、吸毒等案件发生，杜绝监守自盗、里勾外连盗卖油品及石油物资器材等案件发生。落实维稳工作措施，杜绝与招标方各层级正面发生冲突，杜绝影响招标方正常生产生活秩序的群体事件。

生活驻地配套：对于志丹、宜君、三原中队及各巡护点投标人应自行租赁生活驻地，配备相应设施，合理安排从业人员生活食宿。对招标人提供的沿河湾、杨山、洛川、耀县中队和花池渡、东桐巡护点生活驻地的维护维修、相应配套设施及安全管理完全由投标人负责。

2.2.4相关要求：

业务承包方在业务承揽过程中要严格落实企业安全管理制度，履行环境保护责任，接受甲方及上级业务主管部门的检查与监督，及时整改各类隐患，现场管理符合甲方现场标准化和QHSE 的要求。

业务承包方应严格按合同约定的服务内容和标准，自主管理好其从业人员和承包的业务，保质保量的完成承包的工作任务，并自觉接受甲方及上级业务主管部门的监督和考核。

业务承包方服务标准执行甲方及上级业务主管部门制定的工作标准。

业务承包方从业人员对油气产品及生产物资器材不具有支配、处置权。

2.3招标基本情况：

2.3.1招标依据：

（1）《长庆油田分公司招标管理办法》（长油〔2021〕113 号）。

（2）《长庆油田分公司油气生产辅助业务外包招标实施细则》（长油人字〔2021〕52 号）。

（3）《长庆油田分公司承包商综合业务管理实施细则》（长油〔2020〕198 号）。

（4）《关于发布部分业务外包市场化指导价格的通知》（长油〔2014〕300 号）。

（5）《长庆油田公司推进油（气）井站运行服务业务第三方用工指导意见》（长油〔2023〕77 号）。

2.3.2标段划分：

本次招标拟对第一输油处全长804千米的管道巡护业务进行外包，结合管道业务巡护实际，划分为 2 个标段，配备巡护人员 184人，车辆 31 台（含驾驶员），分为长庆油田分公司第一输油处2024年管道巡护业务外包项目（第一标段）/（第二标段）两个项目进行。

第一标段；靖咸管道：延安市志丹县顺宁镇应子边村J000 桩至延安市宝塔区南泥湾镇九龙泉村J198 桩，管道巡护 206km（含王南沟改线 8.2 ㎞管道）；王沿管道：延安市安塞区王尧镇高沟村王尧输油站WY000 桩至延安市安塞区沿河湾镇沿河湾输油站WY024 桩，管道巡护 24km；化沿管道：延安市安塞区化子坪镇堡家营村HY000 桩至延安市安塞区沿河湾镇沿河湾输油站HY58 桩，管道巡护 61 ㎞（含曹庄改线 3 ㎞），沿杨管道：延安市安塞区沿河湾镇沿河湾输油站 YY000 桩至延安市宝塔区李渠镇杨山输油站YY038 桩，管道巡护 38 ㎞。沿杨复管道：延安市安塞区沿河湾镇沿河湾输油站YYF000 桩至延安市宝塔区李渠镇杨山输油站YYF036桩，管道巡护36 ㎞。以及废旧 102 ㎞，共计管道巡护 465.2km。

配备 86 人 15 台车辆，3 个巡护中队：其中志丹中队 24人，5 台车辆（2 个4 人车组，1 个 6 人车组，1 个10 人车组）。沿河湾中队配备 30人，5 台车辆（3 个 4 人车组、2个 6 人车组 、1个 8 人车组）。杨山中队 32人，5 台车辆（3组个4 人车组、2个6 人车组 、1个 8 人车组）。共计 86人15 台车辆，费用为 *******.08元（大写：伍佰玖拾捌万玖仟壹佰叁拾玖圆零捌分）不含税，甲方提供沿河湾中队、杨山中队办公生活地。

附 1 工作量清单

说明：

（1）人员包含倒休人员；

（2）人员具体分组情况可根据实际需要进行调整；

（3）因甲方未对志丹、宜君、三原中队提供住宿及生活配套设施，故志丹、宜君、三原中队费用预算中含配套费用。

其他要求：投标人可同时参与长庆油田分公司第一输油处2024年管道巡护业务外包项目（第一标段）/（第二标段）两个项目的投标，但最多只能中标其中1个项目（标段），按照项目（标段）顺序进行评审，中标项目（标段）按标段序号顺序确定，若同一投标人在前序1个项目（标段）被推荐为中标候选人，则该投标人不再参与后续项目（标段）评审。

2.4招标服务期限、合同签订方式、合同签订要求等。

管道巡护业务外包服务期限设定为 1 年，服务合同按年签订；招标限价按一年服务期设定，投标按一年服务期报价；合同到期终止合同。拟招标项目服务期限设定为 2024年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31日。因招标方生产经营形势或生产组织形式发生重大的政策性调整，造成业务外包工作量萎缩或结算价格调整的，外包工作量（合同金额）随油田公司有关政策进行调整，且不视为招标方违约。

2.5费用情况

2.5.1最高投标限价：长庆油田分公司第一输油处2024年管道巡护业务外包项目资金计划已落实，资金来源为第一输油处成本。根据中国石油长庆油田分公司2024年度社会企业业务外包计划表（管线巡护服务业务）文件，此项目一标段最高限价：*******.08元/年（不含税）。

2.5.2投标保证金及履约保证金：

（1）投标保证金

投标保证金的金额：5万元人民币

（2）履约保证金

不要求履约保证金。

2.5.3招标代理服务费：以中标人招标周期内总中标金额作为代理服务费的计算基数，招标代理服务费执行（2002）1980号文件服务类收费标准计取的基础上下浮30％的金额作为招标代理服务费。招标代理服务费由中标人支付。

3. 投标人资格要求

3.1投标人须是依照中华人民共和国法律在国内注册的法人或其他组织，具备有效的营业执照。

3.2人员及车辆要求详见招标公告附件。

3.3 财务要求：未被责令停产停业；未进入清算程序，或被宣告破产，或资不抵债现象或其他丧失履约能力的情形；投标人应提供2021-2022年度经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、财务报表附注，审计报告必须有两名注册会计师的签字并加盖执业注册印章。

3.4 信誉要求：①未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；②未被最高人民法院在“信用中国”网站中列入失信被执行人名单；③投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人无行贿犯罪行为。

3.5 本次招标不接受联合体投标。

3.6 被中国石油天然气集团有限公司或长庆油田分公司纳入“黑名单”或限制投标的潜在投标人，其投标将会被否决。

3.7 投标人承诺：若人员、车辆与已中标类似项目（标段）重复，开展服务时配备不低于中标同等质量标准的人员与车辆。

4．招标文件获取

4.1项目报名及招标文件购买:凡有意参加投标的潜在投标人，请于北京时间 2023 年12月15日至2023年12月20日内严格按照下列两个步骤完成招标文件购买：

4.1.1登录中国石油电子招标投标交易平台完成报名（无需在中国石油电子招标投标交易平台缴纳标书费购买费用，否则可能影响招标文件解锁及后续标书费发票开具进度），具体操作如下：登录中国石油电子招标投标交易平台（网址：http://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html在线报名（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核，审核通过后登录平台在可报名项目中可找到该项目并完成在线报名，具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节，有关注册、报名等有关交易平台的操作问题请咨询技术支持团队相关人员，咨询电话:**********）；

4.1.2登录费用缴纳平台完成缴费及发票开具，具体操作如下：登录费用缴纳平台http://www2.cnpcbidding.com/#/wel/index（投标人登录账号和招标投标交易平台一致，投标人首次登录通过手机验证码登录，登录后设置密码），进入平台后搜索参与项目名称按照要求完成缴费即可，操作问题请致电400-8800-114转电子招标平台。

4.2招标文件各标段售价为200元人民币，请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

4.3招标文件解锁：本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（在线报名和自助购买文件）后，标书款到达指定账号的次日，网上自动解锁，潜在投标人可登录中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。

4.4招标文件发票开具：投标人支付标书费后，登录费用缴纳平台在商城个人中心进入订单列表，选择已缴纳的标书费订单，点击订单详情后可自行下载电子版普通发票。

4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作，所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：

登录中国石油招标投标网首页：https://www.cnpcbidding.com“通知公告栏目”-“操作指南”-“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。

5. 投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为 2023 年 12 月 25 日 08 时 30 分，投标人应在截止时间前通过 中国石油电子招标投标交易平台 递交电子投标文件。 （为避免受网速及网站技术支持时间的影响，建议于投标截止时间24小时之前完成网上电子投标文件的递交。）

5.2投标截止时间未成功传送的电子投标文件将不被系统接受，视为主动撤回投标文件。

5.3投标保证金*****元人民币，投标保证金有效期与投标有效期一致，投标保证金可以采用保证保险或电汇或银行保函形式递交，具体递交方式详见招标文件。

5.4开标地点（网上开标）：中国石油电子招标投标平台（所有投标人可登录中国石油电子招标投标平台在线参加开标仪式）。

潜在投标人对招标文件有疑问请咨询招标机构联系人；对系统操作有疑问请咨询技术支持团队：中油物采信息技术有限公司，咨询电话:********** ，请在工作时间咨询。

招标公告中未尽事宜或与招标文件不符之处，以招标文件为准。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com），中国石油招标投标网（www.cnpcbidding.com）上发布。

7. 联系方式

2023年12月14日

附件：人员及车辆配置要求