为贯彻落实市第十二次党代会精神，按照《数字保定建设“十四五”规划》工作部署，借鉴浙江、上海等地区先进经验，结合保定实际，数字保定建设发展领导小组办公室（以下简称数建办）起草了《保定市数字保定建设方案》（以下简称《方案》）。
一、为什么出台《方案》？
实施国家大数据战略，加快建设数字中国，是党中央作出的重大决策部署。全面推进数字城市建设，是践行习近平总书记提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，塑造城市核心竞争力的关键之举。全面推进数字保定建设，是主动适应数字时代生产方式和生活方式变革的必然要求，是贯彻落实保定市第十二次党代会精神的具体措施。
2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委主要领导亲自谋划、精心部署、强力推动下，全市上下围绕数字保定建设持续发力，从规划思路落地为实际行动，初步形成了具有保定特色的数字化发展路径，数字保定建设取得阶段性成效。按照《数字保定建设“十四五”规划》蓝图，数字保定建设已经到达重点突破见成效的关键时期，需要一个科学有效的建设方案来全面推动和指导数字保定建设工作。
3月6日―11日，市数建办会同市财政局、市综合执法局、市行政审批局、数投集团有关同志，赴郑州、济南、南通、杭州和广州实地学习考察数字城市建设情况。考察过程中，处处感受到先进地区数字化建设的创新、智能、精准、高效，倍感压力，又深受启发。考察结束后，学习先进地市经验，尤其是借鉴浙江省数字化改革和上海市城市数字化转型升级的实践做法，结合我市实际，研究起草了《保定市数字保定建设方案》。该《方案》是指导我市数字保定建设的一个改革性文件，为我市打造全国数字化改革标杆型城市明确了实施路径和重点任务。
二、方案的大体内容包括哪几部分？
（一）总体要求
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省关于数字化建设的一系列要求部署，以“强基、兴业、善政、惠民”为四大目标，以数字化变革撬动各领域各方面变革，提高城市治理科学化、精准化、协同化水平，精心打造京津冀世界级城市群中的高品质数字生活之城。
2.基本原则。一是需求导向，人民至上。提升各类服务精准性、充分性和均衡性，让高品质的数字生活惠及全民。二是改革撬动，统筹推进。统筹运用数字化技术、思维、设施，推动全市经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，实现数字化协同发展。三是协同联动，共建共享。坚持全市“一盘棋”管理，实现横向、纵向一体化，发挥整体的最大效应。四是数据赋能，智能引领。充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，推动城市管理理念创新、模式创新、手段创新，让城市更聪明。五是可管可控，确保安全。坚持安全与发展“齐头并进”，强化网络数据安全管理，建设数字保定大安全格局。
3.建设重点。明确了六方面建设任务，分别是聚焦数字机关、聚焦数字政府、聚焦数字经济、聚焦数字生活、聚焦数字文化、聚焦数字法治。
4.方法路径。一是业务协同，二是数据共享，三是数据运营。
5.主要目标。2022年实现数字保定建设重点突破，质量提升。初步形成科学决策、高效执行、有力监督、精准评价的数字治理体系。2023年高品质数字生活之城建设取得重大进展，在经济数字化、生活数字化、治理数字化转型融合发展方面形成一批创新亮点。2025年建成京津冀世界级城市群中的高品质数字生活之城，把保定市打造成为全国数字化改革的标杆型城市。
（二）重点任务
《方案》主要部署了七项重点任务。
1.构建数字保定建设支撑体系。围绕数字保定建设总目标，构建完善基础设施、数据资源、应用支撑、业务应用、政务网络安全等体系，有效支撑全领域全周期的数字化城市建设需求。主要从强化新型基础设施建设、构筑智能化公共数据平台、构建“云上保定”体系、做好网络安全保障等4个方面提出具体任务。
2.推进数字机关建设。围绕城市治理现代化，运用系统观念、系统方法和数字化手段，着力打造数字机关，构建综合集成、协同高效、闭环管理的工作运行机制，开创数字化党政机关新格局。主要从推进机关运行标准化、数字化、协同化、智慧化等4个方面提出具体任务。
3.深化数字政府建设。围绕服务和管理，以数字化管理模式推进政府管理和治理效能全面提升，推进全市各级政务系统互联互通和数据共享，使数字政府建设“绽放新颜值，跑出加速度”。主要从着重打造“一网统管”、全面推进“一网通办”、推进全链条市场监管、推行智能生态治理、整合自然资源管理、打造常态化疫情防控应用等6个方面提出具体任务。
4.加快数字经济发展。以产业数字化和数字产业化为核心，聚焦我市“*****”总体发展战略，围绕“7+18+N”产业布局，充分释放数据红利，赋能高质量发展、竞争力提升，努力打造全国数字经济发展高地。主要从深化制造新模式、塑造农业新面貌、培育数据服务产业新业态、促进信息产业新发展、打造科创新生态、创新商务新模式等6个方面提出具体任务。
5.创新数字生活方式。以数字化提升市民服务体验为切入口，聚焦打造健康、成长、居住、出行、消费、无障碍等数字生活新体验，不断提升各类民生服务的精准性、充分性和均衡性。建设“保幸福”普惠数字生活。主要从优化健康新服务、探索成长新空间、打造居住新家园、培育出行新方式、丰富消费新体验、营造数字无障碍新环境等6个方面提出具体任务。
6.促进数字文化繁荣。推进数字技术与文化创意深度融合，扩大优质文化产品供给，满足人民群众对更高品质美好生活的文化需求，不断增强城市文化软实力，实现数字文创从“盆地”走向“高地”。主要从促进文化产业新融合、引领数字旅游新风尚、丰富云展览新业态等3个方面提出具体任务。
7.构建数字法治系统。以数字赋能推动法治建设领域效能全面提升，在政法一体化办案体系、综合行政执法体系、社会矛盾纠纷调处化解体系建设中率先突破，构建数字法治系统，实现法治保定建设新跃升。从完善政法一体化办案体系，完善综合行政执法体系，完善社会矛盾纠纷调处化解体系等3个方面提出具体任务。
（三）保障体系
主要明确五个方面的细化措施，保障《方案》顺利实施：
一是强化组织领导，构建保障体系。成立由市委主要领导任组长的领导小组，领导小组办公室设在市委深改办，负责统筹协调，积极推动数字保定各领域建设。数字机关建设由市委办公室牵头，数字政府建设由市政府办公室牵头，数字经济建设由市工信局牵头，数字生活建设由市发改委牵头，数字文化建设由市委宣传部牵头，数字法治建设由市委政法委牵头，分别成立工作专班，落实建设责任制，明确具体任务和时间节点，建立表格化、清单化、项目化管理机制。
二是强化任务目标，推行清单管理。围绕数字保定建设总目标，按照可操作、可落实、可考核的要求，细化任务、落实责任，实现细化量化闭环管理，确保件件有落实，事事有回应。
三是加强人才建设，提供智力保障。联合高校、科研院所共建高端科研机构和人才实训基地，加强专业教育和大数据、数字城市等重点领域人才培养。
四是强化揭榜挂帅，推动建设突破。建立数字保定建设破题“悬赏制”，设立数字保定建设突破奖，加大数字保定建设在干部实绩考核中的权重。
五是强化学习交流，促进宣传推广。举办数字保定建设系列专题宣传活动，提升公众对数字保定的认知度、体验感和参与感，营造全社会共同参与、共同支持数字保定建设的良好氛围。