根据潍坊市委统一部署，2023年3月2日至4月4日，市委第二巡察组对潍坊市自然资源和规划局开展了优化营商环境专项巡察。6月2日，市委第二巡察组向市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在的4个方面7项问题，市自然资源和规划局党组高度重视，诚恳接受，全面认领，并将问题整改作为一项严肃的政治任务，做到即知即改、立行立改，坚决抓好整改落实。目前，已有5项整改到位，2项长期任务已取得阶段性成效。

一是统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，2023年6月3日，局党组召开扩大会议，研究巡察整改任务措施。6月29日，局党组召开优化营商环境专项巡察反馈问题整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见认真对照检查，主动认领问题，深刻剖析原因，深入开展批评与自我批评，不断增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导，健全工作机制。局党组坚决扛牢巡察反馈问题整改主体责任，成立由主要负责同志任组长的专项巡察整改工作领导小组，建立党组集体研究、分管集中攻坚、业务综合调度、纪委跟进督导的四级推进机制，始终把巡察整改工作作为局党组重要议题、全局中心任务，共商共议、合力推进，有力推动问题整改见底见效。局党组主要负责同志亲自调度整改进展情况，提出具体整改要求，带头整改、跟踪督办。三是明确目标责任，快速有序整改。制定印发巡察整改工作方案，细化整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确整改目标、整改内容、整改措施和整改时限，对问题整改实行动态管理和挂账销号管理。主动加强与派驻纪检监察组的汇报，自觉接受监督指导，确保整改有力有序、高效推进。四是坚持常态长效，强化成果运用。将问题整改与实施“一号改革工程”深化营商环境创新提升行动相结合，将“当下改”与“长久立”相结合，扎实推进“15+5”项改革任务，建立完善16项制度，推动营商环境持续优化提升。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于“学习贯彻党中央关于优化营商环境决策部署和省委、市委工作要求不够有力”问题

1.针对“优化营商环境政治站位不高、落实不及时”问题。一是提高政治站位，强化服务效能。将习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、中央和省市委关于优化营商环境的部署要求，纳入局党组第一议题、党组理论学习中心组学习和党支部活动内容，系统研究贯彻落实意见。开展了“树新风 立正气 敢为善为 实干争先”大讨论，激励引导全体干部职工担当作为、攻坚克难、奋勇争先。实施调查研究、揭榜挂帅、创先争优三大专项行动，聚焦短板弱项、对标一流标准，确定41项重点调研课题、28项揭榜挂帅任务、35项创先争优事项，积极解难题、创亮点，转变工作作风，提升服务效能，优化营商环境，助力高质量发展。二是加强组织领导，完善工作机制。将优化营商环境工作纳入局党组议事日程，常态化研究部署。制定《中共潍坊市自然资源和规划局党组会议事规则》，把专项巡察反馈问题整改作为重大政治任务，统筹谋划和安排部署。专题研究《2022年度潍坊市市场主体满意度调查情况》《“一号改革工程”优化营商环境重点任务推进情况》《优化营商环境专项巡察反馈意见的整改进展情况》。印发《“一号改革工程”深化营商环境创新提升行动实施方案》《关于调整<中共潍坊市自然资源和规划局党组持续深入优化营商环境推进政府职能转变和“一号改革工程”落实工作专班>的通知》，进一步优化组织领导和工作推进机制。三是聚焦重点任务，加力攻坚破难。对市“一号改革工程”牵头任务进展情况定期调度汇总，局党组及时听取汇报，研究推进工作落实。

2.针对“服务保障项目用地不够有力”问题。一是精准对接，分类施策。会同项目所在县市区，与14个项目用地企业逐个对接用地需求，通过引导和帮助企业调整选址和用地意向，在依法依规的前提下，保障项目用地需求。目前，1个项目已通过重新选址方式，纳入2023年成片开发方案，接续办理用地手续；4个项目通过调整用地范围方式，纳入2023年成片开发方案，接续办理用地手续；1个项目拟通过单独选址方式办理用地手续，目前已进入用地预审阶段；8个项目经与用地企业对接沟通，今年暂无用地需求。二是建立长效机制，统筹用地服务。从源头解决该类问题，提前介入项目用地服务。2023年8月30日，会同市发改委、市生态环境局、市工信局、市审批服务局联合印发《关于加强协作配合统筹做好全市重点项目用地服务支撑工作的通知》，建立部门协调联动机制，在项目生成或选址阶段，深化服务，精准高效保障重点项目用地。

（二）关于“担当作为有差距，落实优化营商环境重点任务不到位”问题

3.针对“创新审批服务效能力度不够”问题。一是确定审核规则。组织城区各登记中心进行梳理论证，初步确定将预告抵押转持证抵押登记、国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、国有建设用地上房屋所有权商品房买卖及期转现抵押登记作为智能审核的业务类型。组织技术单位根据审核规则升级改造不动产登记系统，初步推出智能审核功能模块。二是组织开展试点。择优选择潍坊市不动产登记中心潍城分中心、滨海经济技术开发区分中心作为智能审核的试点单位。建立智能审核微信交流群，对各试点单位进行业务培训，及时解决出现的问题。三是进行完善推广。在前期试点的基础上，对各试点单位反馈的意见建议进行汇总，修改完善智能审核模块，在市区全面推行智能审核服务模式。截至目前，已完成智能审核业务1504件，平均办件用时不到20秒，为企业、群众节约大量时间成本和经济成本。

4.针对“指导和监管区域评估工作不到位”问题。依据《关于建立建设用地区域评估制度的指导意见》（鲁建审改字〔2021〕9号）、《关于建立建设用地区域评估制度的实施意见》（潍优办字〔2021〕10号）文件要求，制定印发《关于加快建设用地区域评估的通知》。一是加强沟通对接。积极主动与省自然资源厅和市牵头部门对接，组织有关县市区局召开整改专题会议，学习省自然资源厅《关于明确区域评估工作规程的通知》要求，列明区域评估整改工作清单、明晰整改工作标准，组织推进问题整改。按照应评尽评、客观合理、分步实施的原则，督促相关县市区加快推进地质灾害危险性区域评估工作。截至2023年11月10日，坊子区、寒亭区、经济区、昌邑市、临朐县、峡山区6个县市区已完成地质灾害危险性区域评估。根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）第二十一条，经省自然资源厅确定，奎文区和潍城区不需要开展地质灾害危险性区域评估。二是加快系统整合。将压覆重要矿产资源、地质灾害危险性区域评估纳入城市工程建设项目审批管理系统“多规合一”业务协同平台管理。畅通区域评估沟通反馈渠道，明确区域评估数据纳入标准，统一采用大地2000坐标系。压覆重要矿产资源、地质灾害危险性区域评估数据提交后，3天内即可上传平台，并提供区域评估查询检索。

（三）关于“防范和纠治营商环境建设方面的作风问题不够有力”问题

5.针对“项目监管存在短板”问题。一是持续完善政策体系。重新修订印发《潍坊市中心城市建筑工程规划批后管理及规划核实办法》，为规范城乡规划建设提供制度保障。二是加大批后监管力度。坚持“以测促管”的管理模式，加密批后巡查频次密度，重点检查问题企业，分批分期约谈开发企业，从源头上杜绝违规建设问题。三是深入在建项目现场主动服务。积极宣传法律、法规，增强市民参与规划的意识，对违规建设问题早发现、早制止、早处理。四是对于个别项目因拆迁改造原因停车位暂时无法按规划实施的问题，将积极督促开发企业在拆迁完成后严格按规划建设到位。

6.针对“落实政府采购规定不到位”问题。一是召开工作会议，采取以会代训形式提出工作要求。2023年4月19日召开机关科室、单位主要负责同志参加的政府采购工作会议，再次解读市局制定的《政府采购管理制度》，并对政府采购涉及的8类政府采购实效性工作提出要求。8月1日召开直属事业单位、直属分局财务负责人及骨干参加的财务工作会议，对政府采购常见问题进行解答，并对影响营商环境的政府采购实效性问题重点提出工作要求。二是加强制度建设，优化采购流程。经征求市财政局政府采购监督科、市集中采购中心意见，于2023年4月25日印发《关于进一步规范项目采购代理机构选取工作的意见》，优化代理机构选取方式，以轮候方式择优选取市级政府采购代理机构信用评价结果AAA以上代理机构。5月17日印发《关于进一步规范项目采购流程的通知》，对合同签订及公示环节单独进行强调。

（四）关于“联系帮扶企业项目未走深走实”问题

一是精准有效服务企业。落实《潍坊市优化提升服务企业发展机制工作方案》有关要求，确定我局服务企业专员联系企业分工，一对一多次对接，多渠道协调解决企业问题和诉求。持续将《服务企业发展新措施新政策清单（2023年）》分批发给市直各部门服务企业专员，第一时间传达至企业。二是政策集成服务项目。会同市发改委编印《服务项目建设政策手册》，发放至全市400个市级重点项目，跟进开展“要素保障项目行”活动，持续开展“一对一”要素对接。三是力促惠企政策落地。多渠道多领域宣传、解读和推广省级2023年前三批“稳中向好、进中提质”政策清单。落实省市部署，建立涉企政策专员队伍，健全“接诉即办”机制。11月4日，组织召开了“潍坊市节能环保产业链联盟成立大会暨创新发展培训会议”，聚焦产业链谋划招引，有力推动我市节能环保产业高质量发展，持续推进帮扶企业走深走实。

三、今后整改工作打算

经过集中整改，目前已取得了阶段性成效，但还存在一些问题和不足，如作风建设有待加强、督导检查力度仍需加大、制度机制需不断完善等。下一步，将严格按照市委部署，不断强化政治担当和责任担当，筑牢“依法办事、优质服务、守牢底线、支撑发展”理念，深化巡察整改成果，提升服务保障效能。

一是强化组织领导，夯实作风建设。强化局党组主体责任，不断提升各级履职实效，持续推进营商环境专项巡察反馈问题整改，加力推动市“一号改革工程”创新提升行动任务落实，全面优化自然资源和规划系统营商环境。

二是加强督导督查，保持长劲韧劲。紧盯巡察反馈意见指出的重点问题，在完成整改的基础上，坚持举一反三，注重抓好“回头看”，确保问题“清零”，以强有力的服务保障树立自然资源和规划部门良好形象，助力建设实力强品质优生活美的更好潍坊。

三是健全完善机制，确保整改成效。以本次巡察整改为契机，聚焦自然资源和规划重点领域，健全完善自然资源和规划管理工作长效机制，深化改革创新，抓好源头防范，以更高集成更优服务推动自然资源和规划工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话（0536）*******、*******；邮政信箱：潍坊市奎文区文化路1872号潍坊市自然资源和规划局机关纪委（******）；电子邮箱：duchashi_wfgt@wf.shandong.cn。

中共潍坊市自然资源和规划局党组

2023年12月13日