一 、工作目标

深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产的 重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主，坚持问题导向、系统观念，深刻汲取近年重特大火灾事故教训，聚焦消防安全重点领域、重点场所、重点时段和突出矛盾问题，深化消防安全重大风险隐患专项排查整治、“防小火”“防校火”“防厂火”专项整治等重点工作，实行分类施策、综合治理、精准防控，力争在冬防期间做到单位查一遍、隐患清一遍、管理促一遍，坚决防范遏制亡人及有影响火灾事故，确保火灾形势持续平稳，为全镇高质量发展创造良好的消防安全环境。

二、工作时间

2023年12月至2024年3月，在全镇集中开展冬春火防控工作。

三、组织领导

镇安全生产委员会和消防安全委员会负责调度、任务推进。各村、各有关单位组织发动、组织检查、情况汇总等工作；消防应急工作站对上报排查的隐患进行督促指导，落实整改，并将整改情况汇总后报镇应急办，确保冬防工作有效开展、取得实效。

四、任务措施

(一)扎实推进消防安全专项排查整治2023行动。全面梳理《消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动》, 对排查出的各类重点问题没有整改的，逐一落实整改措施，并对整改情况进行评估；对医院、养老院等人员密集、敏感特殊、混合生产经营场所，没有排查到或新发现的，安排力量专门排查；对各级政府挂牌督办的重大火灾隐患，逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限，推动按时销案，并制定落实安全防范措施，确保绝对安全。

(二)持续深化城镇燃气安全专项整治。按照《牌楼镇燃气安全专项整治实施方案》要求，深入排查整治城镇燃气经营及餐饮企业等人员密集场所存在的违反消防法律法规和标准规范问题。对餐饮场所燃气紧急自动切断装置、燃气浓度检测报警、应急机械通风设施设备安装不符合《城镇燃气设计规范》要求等问题，督促燃气使用单位严格落实安装，从源头上防范化解燃气安全风险。同时要加强对占堵安全出口和疏散通道、违规用火用电、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题的隐患排查与整改。

(三)集中开展综合办公场所隐患治理。深刻汲取山西吕梁“11·16”火灾事故教训，集中组织对党政机关、办公楼、综合楼、公寓楼、宿舍楼、浴室、食堂、工棚等场所，开展消防安全隐患排查，集中整治电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案等方面存在的突出风险隐患。紧紧抓住单位法人、负责人和实际控制人等安全职责，督促单位严格落实消防安全主体责任，在冬防期间组织全员开展一次火灾警示教育、一次消防安全培训、一次消防疏散演练，全面提升自防自救和自主管理水平。对排查检查发现的风险隐患，逐一列出清单，督促指导单位及时整改消除。

(四)紧盯重点环节火灾防范。认真梳理研究本辖区内发现的消防问题隐患，对已建立的动火动焊作业、醇基燃料、等“一件事”全链条安全监管机制，强化落实，防止机制虚化空转。坚决打击消防安全责任不清、管理混乱，擅自改变厂房使用性质，违规隔断封堵疏散通道等突出违法行为，切实降低火灾风险。针对易燃可燃保温材料的问题，按照监管职责和任务分工，全链条进行监管，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。

（五）全面加强重点场所消防安全监管。认真贯彻落实《安徽省安全生产“三管三必须”责任清单》《安徽省消防安全责任制规定》等规定，落实属地责任，加强辖区消防安全管理。对各类学校、幼儿园是否建立健全消防安全管理制度进行检查，加强对宿舍、食堂、教学楼、图书馆、实验室以及危险化学品使用、储存场所等重点区域进行消防检查；会同有关部门对校园周边商业经营性场所和学生外宿出租房屋开展消防安全检查，净化校园周边消防安全环境。对养老院加强消防安全管理，加大对养老院消防设施改造、火灾隐患整改督促力度。加强景区景点、农家乐(民宿)等旅游服务场所的火灾隐患排查整治。配合卫健部门严格执行《医疗卫生机构消防安全管理九项规定》《托育机构消防安全指南》。

(六)全力做好重要节点消防安全保卫。紧盯全国和省“两会”以及元旦、春节、元宵节等重要节点，研判重大活动、商业促销、祭祀祈福等安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控，提高火灾防范等级。采取上门检查督促主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。镇应急办分时段开展检查指导，加强值班值守，对重要场所进行现场监管，做好应急处置准备。

(七)深入推进“防小火、防校火、防厂火”专项整治。防小火方面：重点排查整治“三合一”场所内生经营、仓储、住宿部分未按标准进行防火分隔，违规使用易燃可燃材料搭建功能性用房，在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车道，在门厅、楼梯间、走道等室内公共区域违规停放电动车充电，违章用火、用电、用气、私拉乱接电气线路，在“三合一”场所内违法生产、储存、销售、使用、销毁易燃易爆危险品等消防安全隐患。重点排查整治养老院自动报警等消防设施缺配或损坏，违章用火、用电、用气、私拉乱接电气线路，定时防火巡查不落实等消防安全风险。防校火方面：重点排查整治学校特别是寄宿制学校消防安全责任制不落实；消防设施器材未保持完好有效，未组织开展消防安全教育及疏散逃生演练，学生宿舍违规使用大功率电器、存放易燃易爆物品、窗口设置影响逃生的障碍物等。防厂火方面：重点排查整治“厂中厂”、“园中园”,特别是劳动密集型企业的厂房、仓储未经审批擅自分隔、出租，擅自改变使用性质。组织开展全面排查，建立底数清单和问题台账，做到一般性问题隐患要立查立改，重大风险隐患要清单式整改、挂账式销案。消防专员要发挥消防监督员专业优势，建立落实定期指导机制，开展业务指导、实地帮扶和集中培训。

(八)深入开展消防安全宣传教育培训。针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织消防宣传月活动，持续开展消防宣传“五进”工作，充分利用村级大喇叭、LED屏、宣传栏、入户讲解等多种群众喜闻乐见的方式，教育群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。持续开展消防安全大培训，组织开展消防安全教育培训。集中开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，曝光火灾隐患和消防安全违法行为，强力推动隐患整改。组织各有关单位人员、企业主、居民开展消防安全培训，督促各单位每年至少进行一次全员消防安全培训和疏散逃生演练，新入职和新入岗员工必须进行岗前消防安全培训，培养一批消防安全“明白人”。

(九)全力做好冬春季节应急救援准备。针对本地区灾害事故特点和高风险区域场所情况，建立健全公安、应急、气象、消防等部门联勤联动工作机制，组织多部门开展综合演练，强化应急联动，提高处置能力。对本辖区消防水源开展普查，全面落实维护保养和防冻措施。督促医院等高风险场所对消防设施设备进行检查测试，确保完整好用。确保一旦发生险情科学高效救援处置。

五、工作步骤

(一)部署发动阶段(2023年12月12日前)。结合本辖区冬春季节火灾特点，研究制定具体实施方案，细化整治标准，明确职责措施，召开会议部署推进。

(二)组织实施阶段(2023年12月12日至2024年3月25日)。各村、各有关单位按照工作方案，认真组织实施、定期研判调度，强化部门协作，从严从细从实抓好工作落实。

(三)总结验收阶段(2024年3月26日至3月31日)。认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

六、工作要求

(一)加强组织领导，严格履职尽责。各村、各有关单位要牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实习近平总书记关于山西吕梁 “11·16”火灾重要指示精神，贯彻落实《安徽省消防安全责 任制规定》,坚决担负起防范化解重大安全风险的政治责任，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的 强烈愿望和能力水平，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。主要负责人亲自部署，跟踪问效；分管责任人全面负责，持续推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

(二)强化监管力度、实施系统治理。针对近年来火灾事故暴露出的突出问题和监管薄弱环节，采取部门联动、齐抓共管形成工作合力。对重点行业制定《消防重大隐患排查事项清单》,对排查发现的隐患问题，列出问题清单和责任清单，实行定期照单对账、照单销账。对久拖不改的隐患问题，依法依规运用临时查封、责令“三停”、行政罚款等执法手段，倒逼隐患整改责任的落实。对涉嫌构成犯罪的，要移送公安部门依法追究刑事责任，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。

(三)明确工作任务，压实工作责任。各村、各有关单位要根据工作职责和责任分工，明确工作任务。将冬春火灾防控工作纳入年度安全生产和消防工作考核内容，并将结合实际组织开展督导检查。对因责任不落实、履职不到位导致发生较大及以上和有影响火灾事故的，考核0分处理。