为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>》等文件精神，2023年以来，在区委、区政府统一部署和区委依法治区办的精心指导下，我局积极开展法治建设工作，全局上下齐心协力，狠抓落实，法治建设各项工作有序推进，取得较好成效，达到预期目的，有力提升了全局广大干部学法的自觉性和依法行政的能力，法治政府建设得到进一步加强，为全面完成年度发展改革各项中心任务奠定了扎实基础。现将我局今年以来开展法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党政主要负责人作为法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治学习列入年度党组理论中心组和党支部“三会一课”学习内容，加强全体干部职工法治宣传教育。

　　成立了普法工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管负责人任副组长、各科室负责人为成员，自觉把普法工作融入全局工作大局，为明确责任，落实任务，定期主持召开会议研究部署普法依法治理工作，制定普法工作实施方案。

　　二、2023年法治政府建设、依法行政工作情况

　　坚持全面贯彻落实《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施>纲要（2021-2025）的通知》以及《中共福建省委全面依法治省委员会关于印发<福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）的通知>》，推动法治政府建设、依法行政工作主要举措及成效如下：

　　（一）强化组织领导，夯实法治基础

　　局主要领导带头认真履行推进法治建设第一责任人职责，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，列入党组中心组理论重点学习内容，深刻领会党的二十大精神实质、认真领会《论坚持全面依法治国》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等文件，深刻把握法治道路、法治理论、法治体系、法治文化“四位一体”的内涵，进一步全面提升全局法治思维。

　　健全主要领导负总责，分管领导各负其责，各股室、局属各单位负责人为本股室单位第一责任人、全员参与的法治建设工作机制。坚持将法治政府建设贯穿到领导决策、目标考核、具体工作全过程，结合机构改革，加大法规工作人员保障。

　　（二）加强学习培训，提升能力素质

　　落实党组理论中心组学法制度，制定年度学法计划，通过专题法律座谈会、分析会等形式，重点组织学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，同时结合发改工作，组织学习与发改业务密切相关的《行政许可法》《政府投资条例》等法律法规，增加法律知识，增强法律意识。按时开展网络旁听庭审活动，进一步深化以案释法，深入开展警示教育，教育引导干部职工切实增强纪法意识。

　　根据干部年度学法计划，定期组织执法人员学法培训，积极参加福建省司法厅“学法网”的学法考试。鼓励干部参加执法考试培训课程并报考申请执法证，我局目前有行政执法人员14名，今年共有12名干部通过了2023年度全省发改系统行政执法考试。

　　按照福建省一体化大融合执法平台工作的部署要求，完成我局执法平台设置和执法设备的配备工作。组织我局执法人员参加一体化大融合执法平台使用培训，提升执法人员执法水平。

　　 （三）聘请顾问把关，确保依法决策

　　聘请专业律师作为我局法律顾问，通过借助法律人士的专业知识，为我局依法行政、规范履责、合理防范风险、提高依法行政能力和水平提供了有力的法律保障。

　　严格执行重大决策程序。严格落实“三重一大”制度，按照重大行政决策事项的程序要求，严格执行听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等重大决策程序。

　　 （四）深入法治宣传，营造浓厚氛围

　　认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化法治培训教育，组织实施年度普法计划，加快提高工作人员的法律素养。成立“蒲公英”普法志愿者中队，更好地开展普法活动，推动“法律七进”活动开展。

　　着力加强宪法和重点法律法规宣传普及，积极配合开展“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月、“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”12·4宪法宣传周、全民国家安全教育日等法治宣传主题活动，开展涉及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国国家安全法》等丰富内容的法治宣传，积极加强服务对象以及面向社会的专业法律法规的宣传教育。创新法治宣传形式和宣传内容，充分利用LED屏、宣传栏和公开栏等法律宣传阵地，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。

　　 （五）完善政务服务，推进政务公开

　　落实简政放权，积极推进“放管服”改革、工程审批制度改革，重新调整梳理权责清单、简化办事规程，删减冗余步骤和环节，优化审批流程。同时实行流程图再造，简化企业办理流程，推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”工作；及时向社会公布取消、下放和保留的行政审批事项；公布行政审批中介服务事项。同时在我局信息公开网站上及时公布窗口所有办结的审批、核准项目，方便群众查询和监督，确保行政审批事项全流程在阳光下运行。

　　进一步推进政务公开化。按区政府要求，我局积极推行政务公开。一是公开我局行政职能、行政管理方式、行政执法范围、职责范围和权限;二是公开行政审批事项及法律、政策依据;三是公开办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准;四是公开工作人员身份，实行挂牌亮证服务;五是公开工作纪律、责任追究内容及举报电话，建立举报制度。

　　定期报送信用信息和“双公示”工作开展情况。按要求发布信用建设信息和公示行政许可、行政处罚等信息。在信用中国上按时上传信用建设工作开展情况。

　　（六）规范文件管理，严守权力边界

　　认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等，加强规范性文件监督和管理，从源头上预防违法行政和不当行政，充分保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。完善落实审查流程，严格审查程序。由起草单位负责合法性审查的科室人员对送审事项资料进行初审，对未提供加盖部门公章的起草说明、起草部门法制机构合法性审查报告、制定依据等法定前置程序资料的规范性文件送审稿要求补充资料；对资料齐全的规范性文件，着重审查制定主体、权限、程序和内容等要件是否合法。

　　按照上级部署要求，我局对印发的规范性文件进行审查、清理，对发现的存在涉嫌妨碍市场公平竞争的情况的规范性文件，已经启动修订程序。

　　 （七）规范行政行为，加强权力监督

　　按照《宁德市人民政府印发<关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管实施意见>的通知》（宁政文〔2019〕194号）、《宁德市蕉城区人民政府印发<关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管实施意见>的通知》（宁区政办〔2021〕65号）文件的要求，严格执行文件规定，加强项目事中、事后监督检查。积极开展“双随机”执法检查，健全、施行行政执法全过程记录制度，及时向公众公开行政执法信息情况。

　　完善行政执法投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，在区政府官网公示投诉举报电话，积极解决各平台投诉事项。严格落实行政机关应诉职责，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，切实履行法院生效裁判，积极主动履行法定职责。我局2023年未有行政诉讼案件。

　　三、推进法治建设存在的不足和原因

　　我局法治建设工作推进顺利、成效明显，但从全面依法治国、建设法治政府的要求来讲，还存在一些短板和不足。

　　一是理论学习不够系统，工作中不够重视学习的质量，干部中学风不够严，法律培训的深度、广度、力度还有欠缺，理论指导实践不够全面系统。

　　二是行政执法工作在某些方面还存在不够规范的现象，规章制度创新不够，人员依法行政水平仍需提高。

　　三是法律法规政策宣传方面，价格、投资、能源、信用等领域的法律法规政策宣传普及力度还可以进一步加强，以提高广大人民群众维护自身权益的能力和水平。

　　四、下一步工作打算

　　（一）进一步规范工作机制。立足综治工作实际，加强硬件建设，提高责任意识，确保法治工作制度化、规范化，形成人人参与的工作机制。

　　（二）将法治宣传与发改工作实际进一步有机结合，加强法治工作宣传力度，围绕法治工作重点，积极开展法治宣传教育活动。

　　（三）加强队伍建设，对干部职工加强法治培训和业务培训，提高其自身的法律素质和依法行政能力，开展好各项工作，推动我局法治工作上新台阶。

　　宁德市蕉城区发展和改革局

　　2023年12月8日