为深入贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动的重要指示精神以及中央、省市县委关于加强城乡环境治理的工作部署，进一步提升我镇城乡环境质量，营造环境优美、村容整洁、乡风文明的城乡新气象。根据镇党委、政府工作要求，集中一个月时间，在全镇范围内开展环境卫生综合整治行动。现制定方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，有效衔接乡村振兴、提升人居环境和“双镇同创”工作，全面开展环境突出问题整治，积极补短板、强弱项、提品质、抓长效，努力打造“有序、干净、文明”的环境，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。

二、整治内容

(一)开展集镇环境整治

1、突出清理清洁。全面清洁主次干道设施，确保沿线垃圾容器、公交站亭、广告牌干净整洁；落细落实垃圾运转清理，做好垃圾房（箱、桶）、公共厕所、中转站、垃圾运输车辆等环卫设施设备的清洁和消毒；全面推进集镇环境死角整治、乱堆乱放清除、乱拉乱晒治理、毁绿种菜整治、小广告牛皮癣清除、禽畜饲养治理等工作；扎实开展“清零行动回头看”，确保集镇区域内旱厕真正清零，实现无害化卫生厕所全覆盖；因地制宜加快生活垃圾分类管理能力建设，全面消除老旧散口混装垃圾房（池）；加强对公共健身、休闲设施的清洗和消毒，保持设施和周边环境清洁卫生。

2、突出建管一体。建立健全农贸市场、学校、医院、药店、餐饮店、文体设施等公共场所环境卫生长效管理机制，常态化整治私搭乱建、出店占道经营等行为；对照“双镇同创”和集镇管理的标准要求，加强破损道路、集镇边角地、集镇流动摊贩、废品收购点和农贸市场周边“马路市场”的管理维护；出台《建筑施工安全审核备案制度》，实施新改扩建及维修工程施工前安全审批备案，并定期安全监管检查；加强建筑工地扬尘治理，确保建筑围挡干净整洁。

3、突出美化提升。实施集镇绿化第三方管理维护，常态化开展补植复绿，提升集镇颜值；常态化整治集镇河道水体，清理沿线各类垃圾、扒坎种植、乱扔乱倒、乱堆乱放等；实施沿广线大中修工程，提档升级路段，满足群众更高出行需求；实施沿广线1千米集镇段统一店招店牌工程，确保12月底完成招投标并开始设计；优化锦绣生态休闲公园管理提升，实行全天候专人管理，确保设施完好、干净整洁；强化集镇污水收集能力，新建污水管网1千米；加快垃圾中转站建设，确保12月底投入使用；增加公益广告投入，定时更换补充破旧广告牌；新增集镇停车位30个；完成民欣花园二期建设方案。

(二)开展农村环境整治

1、清运生产生活垃圾。重点清理房前屋后、村庄周围、田间地头、河塘沟渠、省县乡干道两侧、镇村结合部周边堆积的垃圾杂物和各类废弃物，突出整治建筑垃圾无序堆放、生活垃圾不及时清理等行为，对随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等各类农业生产废弃物，严格按照规定进行无害化处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境，切实提升村庄内外部环境质量。

2、清洁农村河塘沟渠。以村内及周边沟塘、排水沟等为重点，清理水域各类漂浮物，有序实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体，适当进行植树、绿化；清理农村县乡河道内鱼罾、鱼簖及沿线不规范建筑物；清理河道内沉船或废弃船只及两侧乱搭乱建、乱堆乱放、乱垦乱种，营造水清岸美的良好环境。

3、清理既有破败建筑。清理无保护价值的残垣断壁，及时清理影响公共安全、年久失修的破败房屋、破损（露天）垃圾池、鸡鸭鹅栏、临时搭建披棚（如彩钢瓦）等，消除安全隐患。

4、美化村庄公共空间。集中整治弱电线路，减少线路交织现象。整治房前屋后乱搭乱建、乱拉乱接等行为，确保违法建设零增长，新增违法建设做到第一时间发现，第一时间拆除，加快消减存量违法建设。维护好路灯、绿化景观、体育器材等公共设施，保持村庄道路路况良好，路面整洁、无抛洒滴漏。全面清洁省县乡道绿化、路坎（肩)白色垃圾，修剪绿化，清理杂物。

三、时间安排

1、集中整治阶段（即日起一12月31日)。各村居采取庄台逐一过堂方式，逐一整治验收。突出环境问题要建立台账清单，逐一销号，常态管护，确保整治取得实效。

2、检查验收阶段。集中整治过程中及告一段落后，不间断对整治成效进行督导检查，相关村居根据自身情况申请验收，待镇领导小组办公室安排组织验收，出具验收合格通知书方为认定。

四、工作机制

1、建立联系挂包机制。落实镇级领导牵头挂包制度，明确每个村1名镇领导牵头指挥，每个村由1个县级部门和1-2个镇级部门联系挂包（具体名单见附件），所有镇干部以庄台为单位挂包到最小单元，点对点协调解决推进难题，确保整治工作取得实效。

2、建立协调联席机制。由镇领导适时召开联席会议，推进整治工作，分析工作不足，解决相关问题，重点解决整治中难以推进的问题或需多部门协调联动的工作。

3、建立信息报送机制。各成员单位落实信息专员，根据职责分工，及时向工作组报送本单位相关工作信息，每周报送工作进度。信息宣传组及时搜集、汇总各成员单位的信息、图片、影像资料等，提炼整治过程中的经验做法及成果进行宣传报道，每周撰写工作简报。

4、建立督查通报机制。建立“周通报”工作机制，镇督查检查组将采取跟踪督查、定期检查、不定期抽查、现场督办、明察暗访等方式，加强对各村居、各单位工作开展情况的监督检查，及时将整治情况报送镇领导小组相关领导并予以通报。各村居也要成立工作专班开展日常巡查督查工作，确保整治工作有力有序有效。

5、建立奖优罚劣机制。结合年初人居环境整治奖补文件精神，对整治月中整治效果好、群众认可度高的人居环境建设和整治项目，通过验收考核成效奖励补贴至村居，推动环境卫生综合整治行动不断向纵深发展。建立红黑榜通报制度，每周通报先进及落后部位，并在人居环境专项奖补资金中予以奖扣平衡。

6、建立先进评比机制。开展创建评比活动，对一个月内“庭院、庄台、村落”整治效果对比明显（同一点位整治前中后照片）或整治效果在全镇具有示范作用的，给予先进表彰。

7、建立清单销号机制。坚持村居自排查和镇级督查双结合，对发现的问题第一时间列入清单进行实时管理，达到效果后由专班现场确认验收后予以销号，全程闭环管理。

五、工作要求

1、强化组织领导。镇成立环境卫生综合整治领导小组，下设办公室和相关工作小组。逐项分解责任，把工作任务落实到具体单位、具体责任人，确定整治标准，从严要求、从严整治、从严落实。全镇环境整治实行以村居为主体的工作责任制。

2、健全工作体系。构建“镇和挂包部门包村、镇干部包组到户”的工作体系。挂钩的镇领导要加强工作指挥调度和指导督导；各挂包部门主要负责人要亲自带队，参与环境整治，同时要明确1名班子成员带队，蹲点到村居参与环境整治；各村居要主动担当、密切配合，把部门力量和村居自身力量合成编组，进村包组到户，形成工作合力。

3、全面发动群众。要全面组织发动群众参与环境卫生综合整治，真正实现群众是整治主体力量，要依靠群众、发动群众、组织群众，从而达到群策群力、群治群享。宣传部门要专门研究策划好宣传工作，要强化正面宣传和负面曝光力度，通过新闻媒体、微信、微博、视频号等网络平台，积极推广好经验、好做法，增强广大群众的参与意识。广泛开展“小手拉大手“弯腰行动“烟头革命”，最大限度地动员和组织广大群众积极参与环境卫生综合整治工作。要加大对各种破坏环境、违法违章行为和环境卫生乱象的曝光力度，通过典型教育，引导群众树立良好的行为习惯，在全社会树立良好舆论导向。

4、严格考核奖惩。将环境卫生综合整治成效纳入今年镇对村居考核内容。重点对整治成效明显的村居，镇将予以通报和一定奖补；对重视程度不够、工作措施不力、整治效果不明显的，进行通报并扣减年底资金。

附件：1、全镇环境卫生综合整治联系挂包安排表

2、鲁垛镇环境卫生综合整治问题清单

中共宝应县鲁垛镇委员会办公室

2023年12月1日