呼和浩特市行政审批和政务服务局

2023年法治政府建设工作报告

市委依法治市办：

2023年以来，呼和浩特市行政审批和政务服务局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加快转变政府职能，持续优化法治营商环境，法治政府建设迈上新台阶。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）局主要领导发挥第一责任人职责，统筹推进法治政府建设。一是印发《呼和浩特市行政审批和政务服务局2023年法治政府建设工作计划》《呼和浩特市行政审批和政务服务局2023年守法、普法协调工作安排》《呼和浩特市行政审批和政务服务局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）的通知》《呼和浩特市行政审批和政务服务局行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案》，将法治政府工作与部门整体工作同安排、同部署、同推进。二是局主要领导分别于2023年1月13日、8月7日、8月14日召开行政例会和党组会专题研究法治政府建设工作，听取法治专题汇报，部署法治建设各项工作，年终督办各项工作完成情况。三是加强全局学法用法工作，制定《呼和浩特市行政审批和政务服务局2023年度普法工作计划》《呼和浩特市行政审批和政务服务局2023年度普法责任清单》，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学法的重点内容。切实发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，于在2023年局党组中心组第6次（扩大）学习会上开展法治思想专题学习，学习传达习近平总书记关于法治思想的重要论述。除此之外，中心组学习习近平法治思想核心要义等。以学习党的全面依法治国重要战略为主，深入抓好习近平法治思想以及党内法规的学习，同时把宪法、民法典和党内法规、党的二十大精神和历次全会精神等列入党组理论学习中心组学习的要点和计划。全年组织了6次专题学法，还组织执法人员参加线上执法培训约40学时。邀请法律顾问围绕“行政审批的法律后果、行政审批中常发生的法律问题、行政行为合法性、撤销行政行为、审批过程中审核把关、签署意见的问题”等内容开展针对性培训。同时，立足行政审批“热点、难点、盲点”，聚焦急需解决的法律问题进行现场指导、逐项解答，确保行政审批依法、合规开展。四是分管领导100%出庭应诉。今年以来，涉及我局的行政案件共计有9件，其中7件为包含一审二审的行政诉讼案件，局分管局长100%参加庭审活动，我局没有败诉案件。2件行政复议案件，其中1件是要求作出具体行政行为。出庭工作人员通过参加庭审“零距离”感受了整个调查过程，了解了相关法律知识，切身体会到依法行政和依法履职的重要意义。

（二）简政放权方面。通过直接下放、委托实施等方式，将全市20个部门的158项行政权力及公共服务事项下放基层，采取告知承诺、容缺受理和“免证办”方式，压减材料要件800件，减少办理环节338个，总承诺时限压减76%。对14个部门121项往来业务进行优化调整，环节压减15%，要件精简18.9%，时限压缩37%，有效破解了“决策慢、行动慢、结果慢”难题，提高了行政效率。

（三）政务服务方面。一是在自治区公布的115项“一件事一次办”事项清单基础上，指导各旗县区新增套餐139个，累计办理业务86.9万件。二是市本级16个涉及相对集中行政许可权改革的部门和9个旗县区全部启用审管协同系统，推送审批信息7499条，实现实时联动、信息共享。三是打造“呼宜办·帮办代办”品牌，统一61个事项标准，开发呼宜办小程序，实现掌上“约、问、查、评”功能，覆盖全市88个乡镇（街道）便民服务中心，1350个村（社区）便民服务站，4296名帮办代办人员。1-12月，服务群众42万人次。四是建立政务服务督查考核机制，全区率先实现市县乡村政务服务“好差评”全覆盖。

（四）工程建设改革方面。一是工程建设项目审批报建已从立项用地规划许可到竣工验收四个阶段延伸至不动产首登，实现审批、备案、中介、公用服务事项100%在线办理。二是一般政府投资类项目审批时限由去年的68个工作日压减至33个工作日，一般社会投资类项目审批时限由57个工作日压减至25个工作日，实现“极便申报、极简审批、极速落地”。三是建立区域评估互认共享制度，全市219个项目使用各类区域评估成果1086次，为企业节约成本约394.76万元。四是对网上中介超市203家机构实施“质量+信誉”双指标管理，规范交易305单，涉及金额 5562万元。五是全区首推大型住宅类项目线上“验登合一”模式，企业取得《竣工验收备案表》后，当日即可办理不动产首次登记并领取证书。六是全区首推“施工许可分阶段办理”，为项目建设节约有效工期1个月。七是全区首推承诺制建筑工程施工许可事中事后监管与信用公示联动，为项目单位抢抓工期1个月。八是全区首推工改系统项目审批手续办理智能引导和电子签章功能，实现工程建设项目审批从网上“可办”向“好办、易办”转变。

（五）商事制度改革方面。全市市场主体登记全业务类型实现“一网办、一窗办、零成本、半日结”，为企业免费提供邮寄、刻章服务，累计减免费用1252.22万元。1-11月底，全市新开办各类企业*****户，同比增长37.7%，已超去年全年新开办企业数。

（六）政务服务规范化方面。一是建立了政务大厅服务规程和负面清单管理制度，推动市本级1386项政务服务事项“应进必进”。二是整合全市分设的办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，设置无差别综合窗口320个，分领域服务专区（医保、社保、公积金、税务、公安、不动产）综合窗口1335个,有效解决办事群众“多跑腿、跑错腿”问题。三是全市158项政务服务事项实现“跨省通办”、102项“全区通办”，561项呼包鄂乌“四城通办”，347项“同城通办”。四是交管、出入境、身份证、水电气缴费等94项高频便民服务事项实现24小时“全天候”自助办理。1-12月，累计服务群众17万余次。

（七）互联网+政务服务方面。一是市本级在自治区事项管理平台认领政务服务事项1250项，1241项实现“一网通办”和“全程网办”，占比99.28%。9个旗县区共认领政务服务事项*****项，*****项实现“一网通办”和“全程网办”，占比96.88%。二是全市共归集电子证照212类，制发电子证照441万张，签章率99.99%。三是全市636项政务服务事项实现“免证办”，超额完成自治区350项要求。

（八）政务服务向园区延伸方面。截至目前，9个工业园区实现了“机构、场所、人员”三到位。工业园区政务服务可办事项917项，实现入园事项100%全可办。实现了“园区事园区办，企业办事不出园”目标。

（九）引人留才政策兑现窗口建设方面。认真落实人才引进18条措施，在市本级和旗县区政务大厅开设高层次人才服务专窗，通过优化审核方式，缩短审核时限的方式，实现中小微企业招聘高校毕业生一次性奖励、“六大产业集群”企业新引进硕博研究生一次性人才奖励和高校毕业生租购房补贴申领“一件事一次办”。

二、工作中存在的问题

2023年，呼和浩特市行政审批和政务服务局法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还有一些差距，主要表现在：一是行政执法人员配比和执法能力不均衡现象依然突出，需要进一步加强行政执法人员力量和执法人员能力素质提升；二是法治宣传教育的系统性、精准度和实用性有待进一步提升，需要加强提高全局上下法治素养，提升依法行政能力；三是法治思维意识需要加强，需要进一步强化将法治的要求运用于认识、分析、处理问题的思维，建立以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。针对以上问题和不足，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

三、2024年工作思路

2024年，呼和浩特市行政审批和政务服务局将全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想，深入总结法治政府建设的成绩和问题，摸清“难点”、找准“痛点”、疏通“堵点”，围绕“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事， 在推进法治政府建设的同时促进政务服务全面进步，全力做好以下几方面工作：

一是继续深入学习贯彻习近平法治思想，精准领会习近平法治思想的精神实质，广泛宣传习近平法治思想及其生动实践，推动习近平法治思想深入人心。二是聚焦行政执法规范化，全面落实执法责任制。加大法治宣传教育力度，深入开展“八五”普法。三是抓住领导干部“关键少数”，全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。使法治政府建设工作做到年初制定计划，年中调度推进，年终总结提升。四是充实法治政府建设工作力量，进一步充实法治政府建设队伍力量，并加大培训力度，为法治政府建设提供坚实的组织保证。

2023年12月20日