投诉处理决定书

一、项目编号：青海鼎晟公招（货物）2023-009号

二、项目名称：玉树市2023年支持学前教育16所幼儿园装备采购项目

三、相关当事人

投诉人：江苏伟略教学设备有限公司

地址：江苏省扬州市宝应县阳光锦城20幢

法定代表人/主要负责人：刘伟

邮编：******

联系电话：153*****998

被投诉人1：玉树市教育局

地址：玉树市行政综合大楼A厅

联系人：拉巴才仁

邮编：******

联系电话：180*****376

被投诉人2：青海鼎晟工程项目管理公司

地址：青海省西宁市城西区西川南路76号4号楼*****室

联系人：陈女士

邮编：******

联系电话：158*****917

四、基本情况

投诉人江苏伟略教学设备有限公司就玉树市教育局玉树市2023年支持学前教育16所幼儿园装备采购项目，编号：青海鼎晟公招（货物）2023-009包号 的公开招标文件，于2023年 11月23日向被投诉人玉树市教育局、青海鼎晟工程项目管理公司提出质疑并寄出质疑函，被投诉人于2023年12月6日作出答复。投诉人不满意质疑答复，遂于2023年12月12日向玉树市财政局投诉，经审查，本机关依法受理。随后，本机关向被投诉人发送了投诉书副本，要求作出书面说明，提交相关证据、 依据和其他有关资料，并调取审查了本项目的采购文件，现已审查终结。

五、投诉事项

（一）投诉事项1（质疑事项1）:

1．投诉人投诉称：

采购代理机构未在收到质疑函后7个工作日内答复，采购代理机构违反《政府采购质疑和投诉办法》相关法律条款。

2、被投诉人辩称：

被投诉人未作答复。

（二）投诉事项2 （质疑事项2）:

1．投诉人投诉称：

采购代理机构发布的招标文件中，附件玉树市2023年支持学前教育16所幼儿园装备采购项目（采购清单）所列的采购产品中包含“图书”，但没有要求投标人的特定资格条件。

2．被投诉人辩称：

被投诉人以质疑超购法定时限为由，未作复答复。 （三）投诉事项3（质疑事项3） ：

1、投诉人投诉称：

采购代理机构发布的招标文件中关于项目管理及实施方案的评审标准并未细化和量化。没有明确的判断标准，盲目扩大评标委员会的自由裁量权，容易造成专家的主观性判断，不利于各供应商公平竞争。

2、被投诉人辩称：

被投诉人以质疑超购法定时限为由，未作答复。

六、调查情况

关于投诉事项1：根据《政府采购质疑和投诉办法》第十三条规定：“采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商”。经过核查，采购代理机构于2023年11月27日签收质疑函，其起始当天（2023年11月27日）不计，2023年12月2日与2023年12月3日为法定节假日，也不计，则本项目的质疑回复期限应是2023年12月6日。根据采购代理机构青海鼎晟工程项目管理有限公司的书面《回复函》落款时间为2023年12月6日，采购机构答复期限及程序符合法律规定。

根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二款：“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，投诉事项1不成立。

关于投诉事项2：

经核查提供的《公开招标文件》审查，本次采购项目为玉树市2023年支持学前教育16所幼儿园装备采购项目，其中包含“图书”，但仅为代采购，未要求项目采购清单中“图书”为投标人出版，故无需要求投标人具备图书出版资质，也无需取得《出版物经营许可证》。

根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二款：“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，投诉事项2不成立。

关于投诉事项3：

经核查，采购代理机构发布的招标文件中对本项目的描述清晰，本次采购为玉树市2023年支持学前教育16所幼儿园装备采购项目。应当包含设备供货、运输、产品安装调试以及售后服务中应包含的人员培训、定期回访、检修等服务。各投标人能够按照招标文件对项目要求自主判断，出具符合项目要求及自身企业性质的项目管理及实施方案，符合法律规定。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第一款第二项，投诉事项3不成立。

七、处理决定

（一）投诉事项1不成立，驳回投诉。

（二）投诉事项2不成立，驳回投诉。

（三）投诉事项3不成立，驳回投诉。

本局受理投诉后，调取相关资料，通过系列调查核实工作，并未发现采购人、采购代理机构在本次项目中存在违法违纪等行为。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向玉树州财政局申请行政复议，或者在收到本决定书之日起六个月内向有管辖权的法院提起行政诉讼。

玉树市财政局

2023年12月25日