党工委第三巡察组：

根据党工委的统一部署，2022年10月12日至11月17日，党工委第三巡察组对经贸局开展了为期1个月的政治巡察，并于2023年2月7日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、认真履行巡察整改主体责任

经贸局党组高度重视，把抓好巡察整改作为重要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，扎实履行巡察整改主体责任，把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚持问题导向和目标导向相结合，不折不扣做好巡察整改各项工作，不断推动经济工作高质量发展。

（一）坚持高站位，切实增强巡察整改政治自觉。党工委第三巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开会议深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，传达学习市委常委、统战部部长、高新区党工委书记伍义兵同志在听取高新区党工委第一轮巡察工作专题汇报时的讲话精神，传达党工委第三巡察组反馈意见，专题研究巡察整改工作，审议通过巡察整改方案及台账，安排部署落实巡察整改工作；2022年度民主生活会上，局主要负责人代表党组作深刻对照检查，其他班子成员深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，针对性提出整改措施；召开巡察整改工作推进会，调度整改进展，督促推动整改落实，层层动员部署，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉扎实有序推进整改。

（二）坚持上率下，层层压实压密巡察整改责任。局主要负责人担任巡察整改落实工作领导小组组长，认真履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，自觉从本人改起，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题。多次主持召开班子会、办公会、巡察整改工作专题会和中心组学习，部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节，推动督促整改落地落实。强化责任传导，督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任，把整改责任压实到岗、传导到人。

（三）坚持细举措，统筹一体推进巡察整改落实。坚持系统观念，突出问题导向和结果导向，科学制定《经贸局关于落实党工委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，认真对照巡察组反馈的问题，按照“可操作、可落地、可检查”要求，细化建立问题清单、任务清单、责任清单，针对三大方面15个薄弱环节32项具体问题，提出89项整改措施，做到全覆盖、无遗漏、可检验。同步研究制定统战、选人用人和落实意识形态工作责任制3个专项检查整改方案及台账，与党工委巡察整改相互衔接、一并整改。各牵头整改责任科室结合职能职责和工作实际研究细化整改措施，形成全部上下共抓整改的浓厚氛围。

（四）坚持严督导，多措并举建立巡察整改机制。切实加大巡察整改督导力度。建立完善整改督促保障机制，及时发现和解决问题，扎实推动整改任务落实。局巡察整改落实工作领导小组办公室健全落实“整改情况一周一报、整改台账两周一更新、整改工作一月一总结”工作机制，聚焦重点任务对有关科室开展专项督导。聚焦突出问题，把握关键环节，推动不断提高政治站位、强化组织领导，落实巡察整改主体责任，扎实做好巡察整改各项工作。

（五）坚持管长远，标本兼治提升巡察整改质效。坚持把整改着力点放在解决问题上，把整改落脚点放在保证和提高质量上，“当下改”与“长久立”并举，既聚焦巡察反馈的重点问题，分析原因，提出对策，以重点突破带动各类问题整改；又举一反三、建章立制、堵塞漏洞，围绕高质量发展、壮大实体经济、项目建设等重点领域和人事管理、机关党建等方面，推动完善制度建设。把巡察整改与统筹推动“五区”高质量发展、加快推进襄阳都市圈建设有机结合起来，充分发挥巡察整改推动工作、促进发展的作用。

二、全面落实巡察整改任务

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市委、区党工委有关要求方面存在问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）对党中央、省重大决策部署缺乏政治敏感性。未及时学习十九届五中全会精神、《国务院关于印发 “十四五”节能减排综合工作方案的通知》《应勇、王忠林同志在全省深入实施区域发展布局县域经济发展大会上的讲话》等指导高新区发展的纲领性文件。

整改情况：一是学习纲领性文件。已在2023年2月28日全局支部主题党日上集体学习贯彻十九届五中全会精神，2023年2月22日和2023年3月16日在理论学习中心组已专题学习《国务院关于印发 “十四五”节能减排综合工作方案的通知》《应勇、王忠林同志在全省深入实施区域发展布局县域经济发展大会上的讲话》等指导高新区发展的纲领性文件，确保思想到位、学习到位、认识到位。二是制定中心组学习计划。已于2023年3月20日重新修订《中心组学习制度》，在充分征集各职能科室基础上制定了2023年中心组学习计划，确保每年中心组学习次数达到12次以上，每次学习议程均有涉及高新区发展的纲领性文件和业务学习内容。三是开展岗前教育谈话。2023年4月11日分管领导杨朝辉对新调整工作人员鄢泽潇进行了岗前教育谈话，要求每次学习都有主题、有讨论、有记录，提高学习质量和效果。

（2）国家安全意识淡薄。2019年5月21日《关于5月7日高新区综治委全会、扫黑除恶专题会、国安委全会暨意识形态专题会议的纪要》、2022年1月19日《市委网信办关于开展全市网络安全自查工作的通知》、2022年3月29日《关于3月14日高新区国家安全与保密工作专题会议纪要》未传达学习和安排部署。

整改情况：一是学习重要文件。已在2023年2月22日和2023年3月16日中心组学习上传达学习《关于5月7日高新区综治委全会、扫黑除恶专题会、国安委全会暨意识形态专题会议的纪要》《市委网信办关于开展全市网络安全自查工作的通知》和《关于3月14日高新区国家安全与保密工作专题会议纪要》等重要文件。二是开展岗前教育谈话。2023年4月11日开展微信、qq等线上传输泄密风险自查自纠，分管领导杨朝辉对启用新协同办公系统的文书人员鄢泽潇进行了岗前教育谈话，严格人员应用OA系统办公，涉密电脑不允许连接外网，注意保护好涉密工作数据。三是进行国家安全宣传教育。2023年4月6日制定了《经贸局网络信息安全保密工作制度》，深入开展了国家安全宣传教育，并结合全省统计造假屡禁难绝专项治理行动开展了统计数据保护自查行动。

（3）编制高新区中长期规划未与中央、省、市同频共振。从党的十八大以来，习近平总书记先后多次谈及循环经济并提出了明确要求和工作部署。经贸局在编制高新区“十三五”“十四五”规划时站位不高，与高新区工业企业多的现状结合不紧，规划高新区节能环保产业时，对资源循环利用这一朝阳产业重视不够，谋划不多，仅提出“实施发动机再制造重点工程…全面推动再制造产业发展”。

整改情况：一是进行专题研究。结合高新区“一城两区三园”实际，我局发改科组织科室内部针对“循环化改造”开展了专题学习研究，并安排专人负责跟进规划编制工作、协调工作、收集等相关工作，同时聘请第三方编制了《襄阳国家高新技术产业开发区园区循环化改造实施方案》，组织高新园、汽车园、深圳园创建循环发展示范区。二是督促企业依法依规开展回收。已严格执行《再生资源回收管理办法》《襄阳市再生资源可回收物目录》，2023年7月商务科结合区情实际向管委会领导及相关规划部门征求意见，待确定后再制定《高新区再生资源综合利用产业发展规划》，督导辖区再生资源回收企业依法依规开展回收，不得超范围经营。

2.宏观职能弱化、虚化。

（4）经贸局在全区经济发展中承担着宏观管理、综合协调等职责。审批职能移交行政审批局后，该局在高新区经济和社会发展的牵头抓总作用发挥不充分，对在基础设施建设、学校、城市规划建设等方面置身于外。在打造“产城融合”、便民生活圈方面思考的不多，没有很好起到规划引领发展的作用。

整改情况：加大引导作用。发改科已严格执行并充分发挥《高新区本级政府投资项目管理办法》政策引导作用，并在2023年本级政府投资计划中着重对基础设施建设、学校、城市规划建设、便民生活圈等方面项目的谋划，加大了规划引领力度。

3.参谋作用发挥不够充分。

（5）经贸局作为高新区经济管理综合部门、参谋部门，出战略、出思路是职责所在，参谋作用发挥的如何，直接关系着高新区经济运行质量。巡察中发现，经贸局开拓创新精神不足，工作中满足于接砖抛砖，忙于下指标、分任务，就如何高质量发展方面主动思考的不多、深入研究的不够，有份量的调研材料偏少，经济智囊作用没有很好的体现。负责编制的高新区“十三五”发展主要指标中地区生产总值、规模以上工业增加值等指标就是未受疫情影响的2016年至2019年末均未完成，且相差较大。

整改情况：坚持并组织好全区经济运行调度和重大项目及有效投资情况的调度机制，灵活调整机制调度时间，密切关注经济指标运行情况和项目建设时序进度，强化预测准确性。3月7日，组织召开1-2月经济运行调度会和投资项目入库推进会、同时，每月召开经济工作专题会，对高新区当前经济形势进行分析并安排工作部署，分别于6月19日、6月27日组织召开高新区经济工作专题会，为全力冲刺年终经济目标任务顺利实现。

4.担当尽责有差距，安全生产抓得不牢不实。

（6）落实企业安全生事故应急预案备案登记不到位。根据《国家安全生产法》第八十一条规定，生产经营单位应制定本单位生产安全事故应急救援并向主管部门备案。经查阅资料，全区仅有11家企业办理备案登记且只有1家备案资料齐全，其中还有2家公司备案号相同，其他均未见备案资料。

整改情况：一是学习相关文件。2023年2月14日学习高新区规模以上企业应急预案备案管理办法，争取用5年左右的时间对全区所有规模企业完成备案登记。二是规范备案程序。2023年2月13日规范了高新区应急预案备案程序。三是开展应急预案管理培训。2023年5月17日组织人员应急预案管理培训教育，加强高新区企业应急处置日常监管。四是开展批评教育。2023年2月10日分管领导杨朝辉对相关人员聂锋、黄爽进行了批评教育。

（7）安全检查没有做到全履盖。经贸局聘请的第三方未按合同履约，合同中约定2020年要完成150家、2021年、2022年各完成100家的安.全检查，而实际完成分别为100家、81家、65家，且后续无跟进、无督办。

整改情况：一是规范排查资料。已于2023年2月28日要求安全生产专业服务第三方重新提供完整排查资料，其中：2020年150家，2021年100家，2022年100家，并对排查资料进行规范、收档，目前全部收集规范到位。二是加强对排查问题的整改销号力度，形成闭环管理。三是开展批评教育。2023年2月10日分管领导杨朝辉对相关人员聂锋、黄爽进行了批评教育，要求加强档案管理工作，不能再出现档案保存不完整、不规范的现象。

（8）安全检查不严格。2019年5月30日的“襄阳高新区奥彤水泥制管有限公司行车不符合安全要求”举报件中，安全员现场将已过期4年之久的安全检验报告视为有效(安全检验合格证有效日期为2015年3月11日)。

整改情况：一是严格安全检查。已于2023年2月13日协调团山镇安排相关人员处理“襄阳高新区奥彤水泥制管有限公司行车不符合安全要求”举报件，鉴于该企业已搬迁至樊城区，不属于高新区管辖范围，对该企业已书面去函提醒，并将举报件转至樊城区安全生产主管部门处理。二是开展批评教育。2023年2月11日分管领导杨朝辉对相关经办人员杨成龙进行了批评教育。

5.营商环境有待加强，软环境不够优。

（9）惠企政策落实不及时。经贸局服务企业慢作为，在落实《高新区支持实体经济发展十条意见》《高新区 (自贸片区)开展新一轮“四化”转型改造推动制造业高质量发展的实施意见》相关惠企政策时，前瞻性不够，预算滞后，2018、 2019、2020、2021年才分别兑现企业2016、2017、 2018、 2019 年政策。

整改情况：一是兑现惠企政策。我局已积极加强与财政部门沟通，做好资金预算保障，目前区级财政资金紧张，我局已经与区财政局多次对接，截止2023年6月，已为企业兑现2020年度“四化”政策剩余资金。二是开展提醒谈话。2023年4月18日局主要负责人陈中永对乔凤梅、李杨进行了提醒谈话，要求以巡察反馈问题为戒，严肃整改。

（10）联系企业不紧密，跟踪服务企业有欠缺。经贸局干部跟领导进企业的多，主动下沉企业的少，没有制定过下企业的计划，在留住企业方面思考的不够，预警体系没有建立，部分本土成长起来的优质企业外迁，“墙内开花香墙外”，如湖北航鹏化学动力科技有限责任公司2020年7月将注册地从高新区迁襄城区，该公司2018至2020年6月共缴纳经营性税收约2603万元。襄阳酷娱网络科技有限公司年2019年7月从高新区将注册地变更到樊城区，该公司现已发展成为樊城区龙头企业。

整改情况：一是持续推进“百名干部进百企”常态化。关于湖北航鹏化学动力科技有限责任公司外迁问题，该公司是按照全市化工企业入园的统一规划，搬迁至余家湖工业园。同时我局也持续推进“百名干部进百企”常态化机制，2023年1月，结合干部调整和企业发展的实际情况，印发了《关于调整2023年“百名干部进百企”领导干部联系企业名单的通知》。二是制定工作方案。2023年8月制定了《高新区经济贸易发展局 进一步助企纾困 全面加强企业包保服务的工作方案》。三是开展驻企专班送政策上门行动。收集企业问题，主动对接有关部门，推动《国家和省级工业和信息化领域试点示范政策和资金政策汇编》《关于进一步支持工业企业增强核心竞争力提升产业链供应链水平的若干措施》《高新区（自贸片区）开展新一轮“四化“转型改造推动制造业高质量发展的实施意见》等各项惠企政策精准落实。四是开展批评教育。2023年6月18日由分管领导乔凤梅对曹桂敏进行了批评教育。

6.统筹再生资源回收管理不到位。

（11）从经贸局提供的2021年12月份回收站点台账来看，总计是202家，其中99家有证，103家无证,截止巡察时数据仍没有更新。从2018年8月向原高新区工商分局移交的141家无证经营者名单中发现，大多数仍在现有无证经营者名单之中。

整改情况：一是对再生资源企业进行摸排。2023年2月16日，我局已通过OA将《关于加强对辖区废品回收站整治管理工作的通知》发送两镇四办，组织两镇四办对辖区内再生资源企业进行摸排，在摸排的同时，督导辖区内有证经营的再生资源回收企业进行商务备案。经两镇四办排查统计，辖区内再生资源回收企业210家。我局对上报的数据认真梳理，其中有营业执照的再生资源回收企业104家，完成备案的企业38家，正在办理备案的企业66家，企业明细及备案情况详见，无营业执照的再生资源回收企业106家。二是整治无证企业。2023年3月3日我局已将辖区内106家无证照的再生资源回收企业清单通过OA移交区市场监管局，由区市场监管局予以整治。三是定期开展环境卫生督查。对于正常合法经营的再生资源回收企业，我局定期开展环境卫生督查，要求企业按照相关规定和要求，做好物品分类管理，不乱堆乱放，及时更换灭火器，定时检查消防设施，守法有序经营。四是参加整治行动。安排商务科吕可俭和李倩倩两名同志参加了全区整治行动，对排查出有证经营的废品回收站有六家企业完成商务备案。对小张湾片区典型散乱污企业开展3次联合整治，对整治过程中拒不配合的5家企业实行现场查封扣押，对于现场无法整改到位的责令其停产整顿。

7.项目补贴监管、跟踪不到位。

（12）兑现惠企政策把关不严。襄阳网艺星文化传播有限公司2021年2月就已将企业注册地从汉江创新创业产业园变更到樊城区汉江街道长虹路汉水华城写字楼,经贸局2021年7月仍然为其发放2019年成长进规奖励10万元。襄阳朗源机电有限责任公司（2018-2022经营性税收为0）和襄阳华虹高科新材料有限公司(2019年停产) 2018年的成长增幅奖励(分别为30万元、20万元)2020年7月均“以拨代支”拨付到镇办，2021年9月区审计局审计时发现两笔资金仍滞留在镇办帐上才被退回。企业申请奖补资料欠缺，《高新区支持实体紧急发展项目资金申请表》襄阳星火汽车轴承有限公司、襄阳市瑞富达机械有限公司、湖北君庭汽车零部件股份有限公司、湖北天力奇新材料股份有限公司四家企业没有园区(镇)办初审意见及印章。2020年度新增“四上”企业补助，襄阳宏基远大建筑钢品有限公司申请材料中未按要求提供进规时的增值税纳税表。

整改情况：一是严格把关兑现惠企政策。已于2023年4月在拨付资金前会同镇办再次核实企业生产经营情况，停产企业一律不予兑现资金。二是严格审核企业申报材料。从2023年起，在镇办初审的基础上，再次对企业申报要件逐项检查，发现缺漏及时补充完善。三是严格落实政策要求。在增强惠企政策普惠性的同时，提高政策兑现精准性，建立健全一系列管理制度机制，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，在兑现惠企政策红利时，认真审核企业资料，确保好政策落细落实落到位。四是开展批评教育。2023年6月18日由分管领导乔凤梅对曹桂敏进行了批评教育。

（13）享受奖补的部分企业发展质量不高，2018-2021年有15家新进规上企业享受补贴没有缴纳过经营性税收。其中2018年进规11家、2020年1家、2021年3家。湖北东润专用汽车有限公司享受了2018年 30万元成长壮大增幅奖，2018以来未缴纳过经营性税收;湖北龙耀汽车玻璃有限公司享受2019年20万元成长壮大增幅奖2018年以来仅2018年缴纳过175. 35元经营性税收。天津金耀集团湖北天药药业股份有限公司2018年以来未在高新区缴纳经营性税收，却享受了2021年技术改造补助47.63万元的补贴。

整改情况：一是召开专题研讨会。为提升后期奖补企业质量，2023年4月，我局已组织税务、财政、审计、各镇（办）等相关部门召开了提升区级惠企政策奖补企业质量研讨会，重点对政策申报中如何将企业“经营性税收”作为申报条件进行讨论研究，拟在制定新的惠企政策时，将奖补条款与企业税收贡献挂钩。二是帮助企业开拓市场。2023年4月-6月，已积极组织企业参加襄阳市工业企业产销对接、襄阳市首届智能装备工业博览会等各类产销对接活动，促进行业交流合作，帮助企业开拓市场，释放产能，提高发展质量。三是开展批评教育。2023年6月18日由分管领导乔凤梅对曹桂敏进行了批评教育。

（二）履行管党治党责任不落实、群众身边腐败问题和不正之风仍然存在。

8.“一岗双责”抓党风廉政建设、促工作履职不到位。

（14）对全面从严治党主体责任重视不够，专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够经常。如未严格落实每半年一次党风廉政建设专题会议，2018 年至2020年党风廉政建设相关资料不齐全。未见开展党风廉政建设风险排查。未见班子成员“一岗双责”情况汇报。党风廉政建设工作计划照搬照抄。2018年的党风廉政建设工作计划中有“2017 年工作计划如下”等不符合实际表述。“两谈话两报告”向谁报告不清，谈话范围不准，把经贸局主要负责人与班子成员谈话视为“两谈话”，把班子成员向负责人汇报视为“两报告”。党风廉政建设档案中出现科技局、创业中心负责人的“两谈话，两报告”内容。

整改情况：一是召开专题会议。已于2023年2月14日和2023年7月14日召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，听取2022年班子成员党风廉政“一岗双责”落实情况、政治生态运行情况和党风廉政建设情况，研究部署2023年全局党风廉政工作重点。二是开展集体谈话。已结合2023年3月15日举办的2022年度组织生活会，局主要负责人陈中永与班子成员和重点科室、重点岗位责任人开展了集体谈话，要求以巡察反馈问题为戒，全面从严治党一定要重视起来。三是开展廉政风险防控行动。已调整廉政风险防控工作领导小组，2023年4月12重新制定了《经贸局廉政风险点排查机制实施办法》，围绕重点工作、重点项目、金融风险，从业务流程、项目监管、资金使用等方面，制定了2023年度廉政风险排查点，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，有针对性地提出具体防控措施，切实做好及时整改。四是开展岗前教育谈话。2023年4月11日分管领导杨朝辉对鄢泽潇进行了岗前教育谈话，要求局办公室在组织生活会前做好提醒提示工作，规范记录和存档。

（15）抓政治教育不牢不实，部分人员对待巡察工作不够严肃。对巡察工作需要的资料，拖拖拉拉，催促，多次后方才零零散散的报送，杂乱且不完整，对于无法提供的既不写情况说明，也不及时反馈。巡察中发现经贸局档案意识淡薄，对业务档案收集归档重视不够，资料缺失严重，应该归档材料没有及时归档。

整改情况：一是召开整改工作会。2023年2月14日局主要负责人陈中永亲自主持召开了巡察反馈问题整改工作会，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办巡察反馈问题整改，对部分人员对待巡察工作不够严肃的问题进行了现场批评，再次明确全局干部职工要切实提高政治站位，强化政治担当，正确对待巡察反馈的问题，以坚决的态度、果断的措施和“钉钉子”精神推动问题整改，要求办公室对整改不力的责任科室进行督办通报。二是开展档案管理问题清查。对局档案管理不规范和档案风险隐患问题已开展大排查并依规开展清理，2023年4月23日邀请了襄阳惠捷档案公司专业技术人员来我局，从机关档案室档案工作管理体制、档案基础业务工作、档案安全保管和利用等3个方面，对新调整档案专职工作人员陈靖雯进行了业务培训指导。三是重新修订档案管理制度。按照管理规范启动2022年度档案整理工作，办公室已督促各业务科室同步做好业务工作资料归档，截至2023年7月25日，经贸局2022年度档案已完成归档整理，并同襄阳惠捷档案公司联合验收。

9.作风建设要求不严。

（16）会议记录不规范，会议记录无主持人、无记录人。会议记录大量留空，事后补写情况较普遍。如班子会议记录本2021年4月7日会议记录前留4页空白，2022年2月15日会议记录前留5页空白。会议记录随意穿插错乱，时间倒置。如2018年6月19日会议后记录6月15日会议。2019年3月26日会议记录内容中间插入2月25日会议记录，之后又记录2月21日会议，6月14日会议后记录3月19日会议记录。2020年9月30日会议记录在2019年年末。

整改情况：一是制定会议记录模板。2023年2月14日明确了专会专开，专人负责会议记录并制定会议记录模板，要求各科室严格按照模板详细记录会议事项，确保会议记录真实有效完整。二是开展岗前教育谈话。2023年4月11日分管领导杨朝辉对会议记录开展了复盘检查，对不符合记录规范内容及时作出说明调整，并对工作人员鄢泽潇进行了岗前教育谈话。

（17）人员管理宽松软。考勤制度形同虚设。如2021年11月应出勤天数22天，12月应出勤天数23天，考勤统计表显示11月、12月考勤记录完全相同，出勤天数，请假人员及休假状态完全一致，均为22天。请假休假制度执行不严。2019年6 月张媛媛请病假5天、2021年3月邬云波请病假14天，均未附任何与病情相关证明或医生建议休息证明; 2021年10月6人休假(或请假)，4人未写请假条。超休公休假。2021年5月刘杨公休12天，经查刘杨当年工作年限不满20年，只能享受10天公休假，超休法定公休假日2天。

整改情况：一是强化工作纪律。已于2023年2月15日重新修订了考勤和请销制度，强化制度约束并要求办公室加大对工作纪律的督查力度，每月对考勤情况进行通报，对违反内部管理制度的行为从严处理，已将结果运用至聘用人员2022第四季度和年终考评。二是开展批评教育。针对巡察中发现反馈的考勤问题，2023年3月21日分管领导杨朝辉已对相关人员刘杨、蒋轶琼、张正俊芳进行了批评教育，责成陈靖雯作书面检讨，要求以巡察反馈问题为戒，严肃整改。

（18）公文处理不规范。公文题不对文。2022年3月3日文件标题为“中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室《情况反应》[2022]第1、2期”， 后附文件却为“《市委督查室关于报送<2022年省委、省政府重点工作任务责任分解及督办落实方案>落实情况的通知》”(密级文件)。文号使用不准确，经贸局机关支部委员会制发了襄高机发[2018]6号、襄高机发[2018]7号两个文件。

整改情况：一是规范公文处理。2023年4月3日修改完善了公文处理制度，严格公文撰写、审核责任制，建立严格公文签发流程并让相关人员进行自学，加强公文写作能力。二是制定工作考核办法。2023年3月23日制定了经贸局政务信息公开工作考核办法，已将办文质量与聘用人员目标绩效考核挂钩。三是开展批评教育。2023年4月7日分管领导杨朝辉对收文员陈靖雯进行了批评教育，责成作出书面检讨。

10.财务管理存在漏洞。

（19）长期挂账问题化解力度不够 2018年挂账199.26万元，2021年期末挂账仍有188.23万元。

整改情况：一是前期我局聘请湖北华炬会计师事务有限公司对高新区经贸局长期挂账的其他应收款进行专项审计，经局班子召开会议集体研究，2022年11月按照《审计报告》中处置建议，将未及时清理其他应收*******.68元已作调账处理。二是2023年2月将剩余其他应收款项*****.15元作调账处理。目前长期挂账已全部调账处理完毕。三是分管领导杨朝辉对财务人员刘雪芹进行批评教育，要求以巡察反馈问题为戒，严肃整改。

（20）办公用品领用不规范。如2019年12月44号凭证购买台式电脑、桌椅3.034 万元，后附领用明细4.418万元，与发票、购货合同的金额不符。

整改情况：一是开展批评教育。2023年4月11日责令经办人杨慧对采购和领用情况进行核实说明，分管领导杨朝辉对其进行了批评教育。二是调整人员制定管理规定。2023年4月12日调整陈靖雯负责办公室用品日常管理工作，对机关办公用品使用情况进行全面盘查，并制定了办公用品购置管理规定，严格精准控制日常办公费用。三是加强采购管理制度学习。2023年3月23日分管领导杨朝辉和财务人员刘雪芹同时参加全区政府采购预算一体化培训，落实政府采购全过程信息公开透明制，OA上组织科室传阅学习我区政府采购信息公开工作有关事项通知，加强对政府采购管理相关制度的学习，严格规范采购行为。

（21）财务审核把关不严，错乱现象普遍。2020年7月凭证封面写成2021年7月,2020年2月凭证封面写成2021年2月。2020年6月14#凭证支付2019年档案6.65万元，后附明细表却是支付2018年档案费，前后不符。2021年5月17#凭证划拨行政补助收入至工会账12.36万元，后附两张发票中有一张支付四化资金奖5.88万元放入此凭证中。2021年12月4#凭证支付社会信用体系建设服务费6万元缺少询价汇总表。2021年3月1#凭证兑现市区参与疫情防控相关企业临时电费补贴472.75万元，应附的支付票据粘贴到2#凭证后。

整改情况：一是对会计账册进行全面梳理。2023年5月财务人员刘雪芹已对2018年至今以来入账不规范的会计账册进行全面梳理，重新调整完善会计凭证入账及归档，确保做到账实相符、账证相符、账账相符。二是严格制度执行。2023年5月16日组织分管领导、财务人员学习局财务管理制度及相关财经制度，进一步提高财务人员业务水平，规范财务手续。三是开展批评教育。2023年4月13日分管领导杨朝辉对财务人员刘雪芹进行了批评教育，要求以巡察反馈问题为戒，严肃整改。

（22）未按合同约定付款。2018年12月支付厕所革命玻璃钢化粪池费用时，按合同约定需支付90%，即65.46万元，实际支付100%，未留质保金。

整改情况：一是全面清查。2023年5月财务人员刘雪芹已对本局所有涉及工程类的项目工程款结算方式开展全面清查，目前未发现问题。二是规范财务审核流程。2023年4月21日重新修订了经贸局机关财务制度，进一步规范财务审核把关流程，通过举一反三，杜绝以后类似问题发生。三是开展批评教育。2023年4月20日分管领导张伟对相关人员蒋轶琼进行了批评教育，要求以巡察反馈问题为戒，严肃整改。四是学习相关法律。2023年7月相关人员蒋轶琼自行学习民法典，提升业务水平。

（23）固定资产管理混乱。固定资产未入账问题突出，

省安监局2014年12月下拨一辆雪佛兰车辆未入账，车牌号

为鄂F8835A;价值49万元的无人机等一批省拨监管执法设备未入账。2台笔记本电脑、14台打印机、25个沙发、5台照相机均未入账。存在固定资产流失风险，4台台式电脑、2

支录音笔、2部移动电话、4台扫描仪、6台照相机查无实物。

整改情况：一是盘点固定资产。对本次巡察指出的未列入固定资产的问题，2023年4月30日聘请了专业服务第三方鹏盛会计师事务所（特殊普通合伙）襄阳分所，对我局现有固定资产进行全面盘点清查，现清查工作正在有序推进，确保账实相符。二是修订制度。2023年4月21日重新修订了《经贸局固定资产管理制度》，安排办公室鄢泽潇专职负责，严格按照制度执行局固定资产的申购配置、验收入库、使用管理、维修保养及报废的日常管理工作。三是强化业务培训。2023年5月组织财务人员刘雪芹学习《行政单位会计制度》《会计法》等财经法规制度，规范会计科目使用。四是开展岗前教育谈话。2023年4月11日分管领导杨朝辉对工作人员鄢泽潇进行了岗前教育谈话，要求以巡察反馈问题为戒，严肃整改。

（三）领导班子和基层党组织建设不扎实，党委核心领导作用发挥不充分。

11.民主集中制执行有缺失。

（24）“三重一大”会议讨论不充分，班子成员对自己分管的发言的多，对涉及全局和不是自己分管的工作发言较少，“无意见”现象比较普遍。

整改情况：一是修订党组议事制度。2023年2月14日修订完善了经贸局党组议事制度，就党组议事规则和机关运行制度中关于决策执行的内容进行明确。二是提前审定议题。坚持上会议题由班子成员先把关并提出初步意见，会前与有关同志沟通，上会议题会前由办公室收集交主要领导统一审定，原则上不审议提请领导未参加的议题，确保上会议题经过充分酝酿，确保上会议题能够有明确结论意见，提高会议质量。三是加强会议记录制度。2023年2月14日明确要求专人记录、规范模板，确保内容规范完备、明确表态。四是开展批评教育。2023年2月16日局主要负责陈中永对分管领导杨朝辉进行了批评教育，分管领导杨朝辉对办公室主任马晓璐进行了批评教育。

（25）“三重一大”监督员产生不规范。根据襄阳市《“三重一大”事项监督员管理办法》，“三重一大”事项监督员应经自荐、群众和组织推荐相结合产生候选人，按照选举办法召开全体干部职工大会推选3-5名，公示期满无异议后，由单位党组织颁发聘书。但经贸局现有2名“三重一大”事项监督员为2019年4月17日由经贸局班子成员会议确定。

整改情况：一是重新选举“三重一大”监督员。根据襄阳市《“三重一大”事项监督员管理办法》，“三重一大”事项监督员聘任期为两年，期满之后需重新推选。我局已于2023年7月14日对“三重一大”监督员重新选举，严格按照工作程序组织全体干部职工选举新一届“三重一大”事项监督员。公示期满无异议后，已于2023年7月26日为聂锋、杨慧、马晓璐三名新任“三重一大”廉政监督员颁发聘书，切实加强对议事决策的监督和执行。二是开展批评教育。2023年4月13日局主要负责人陈中永对董世国、杨朝辉进行了批评教育，要求以巡察反馈问题为戒，严肃整改。

12.基层党组织建设虚化弱化。

（26）党组织建设不健全。2019年2月12日经贸局党委改为党支部，支部选举结果未按组织程序报批，支委会成员陆续调离后，未按程序进行成员增补，截止巡察时经贸局机关支委会2019年经选举产生成员仅剩1人。巡察时发现经贸局党员活动室党组织架构图、相关制度均为经贸局党委期间制定内容。

整改情况：一是筹备支部换届。已于2023年4月12日开始筹备2023年支部换届工作，做到程序规范，资料完备。二是加强党务工作学习。2023年2月14日已要求全面学习党章党规、《基层党务工作实务手册》《中国共产党支部工作条例》，加强与机关工委、组织部请教、学习，全面掌握党章常规以及换届选举工作内容、流程。三是开展岗前教育谈话。2023年4月11日分管领导杨朝辉对党务人员鄢泽潇进行了岗前教育谈话，全面提升党务人员业务水平。

（27）党员底数不清，2020年班子述职述廉报告反映经贸局党员45人，经查阅当年12月党费收缴明细，却有47人缴纳党费。

整改情况：开展岗前教育谈话。2023年4月11日分管领导杨朝辉对新任党务人员鄢泽潇进行了岗前教育谈话，让其开展党员组织关系排查，对历年党员关系转入转出情况进行全面梳理，目前我局在职党员22人，退休党员20人，共计42人，并明确党费收缴由鄢泽潇管理要求其加强党费收缴、使用。

（28）支部主题党日活动开展不规范。支部主题党日活动签到做假。2020年1月和2020年8月支部主题活动签到表完全相同，为同一份签到表复印。2020年2月支部主题党日活动签到表党支部活动记录簿与纸质学习台账不一致。支部主题党日活动会议记录不规范，2020 年度至2022年度党支部活动记录簿仅记录会议议程，未填写应到会、实到会人数，请假人员现象普遍。2018、2019年度党支部活动记录簿未能提供。

整改情况：一是规范支部主题党日活动开展。2023年2月14日已要求加强党建业务培训，做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理。二是开展岗前教育谈话。2023年4月11日分管领导杨朝辉对新任党务人员鄢泽潇进行了岗前教育谈话，要求以巡察反馈问题为戒，严肃整改。

（29）退休党员游离在组织活动之外。2018. 2019年支部活动记录簿未能提供无法核实; 2020年至2022年6月，15位退休党员没有参加过支部主题党日活动。

整改情况：一是开展岗前教育谈话。2023年4月11日分管领导杨朝辉对鄢泽潇进行了岗前教育谈话，要求每月支部党日活动召开联系退休党员参与，调动退休党员参与党支部活动的积极性，在春节开展走访慰问活动。二是组织退休党员学习。从2023年起不定时组织退休党员通过微信、红色教育、现场座谈交流等活动，参与党的理论政策学习，积极为推动机关高质量发展建言献策。三是开展线上送学。针对身体不适以及外地居住党员，开展线上送学，并为退休党员订阅了二十大学习书籍和杂志，加强了退休党员对党的理论政策的学习。

13.组织生活会开展不严不实。

（30）谈心谈话敷衍了事, 2018年度部分谈心谈话只填写谈话人，内容空白。批评自我批评蜻蜓点水，浮于表面，“不忘初心牢记使命” 专题组织生活会批评简单，一句带过。2020、 2021年度未见批评与自我批评记录，会议记录仅记录议程。民主评议党员不规范，参评率低且程序不严谨，2020年度应参评党员47人(在职32人，退休15人)，会议签到21人，却发出收回测评表27份。2018、2019、 2021 年度未见民主评议党员测评表。会议不严肃,2022年3月29日组织生活会记录在4月15日会议之后，未按程序召开组织生活会且未提供相关印证资料。2021年党史学习教育专题组织生活会，班子会议记录本、支部主题党日记录不一致，出现7月30日、8月5日、8月26日三个时间。

整改情况：一是规范开展组织生活会。已严格按照党工委统一部署要求，制定了《高新区经贸局2022年度组织生活会实施方案》，并已于2023年3月15日召开组织生活会和民主评议党员活动。二是规范民主评议。严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，最终评议6名同志为2022年度优秀党员并注重评定效果，已于2023年3月18日进行公示。三是开展提醒谈话和岗前教育谈话。局主要负责人陈中永对杨朝辉进行提醒谈话，分管领导杨朝辉对鄢泽潇进行岗前教育谈话。要求党务专员做好事前准备、事中记录、事后归档等环节工作，做好会议记录和活动印证资料的收集整理，力求规范流程、规范管理。

14.党员发展不规范。

（31）发展党员程序不规范，材料缺失普遍。王婵无成为积极分子的程序和材料，无发展对象公示、备案、批复、培训证书、未见计生、综治、公安相关证明，政审材料不全;无《预备党员考察表》《入党积极分子和发展党员考察表》《入党志愿书》除个人信息外，其余均未空白。刘杨转正未撰写思想汇报、未见发展对象阶段政审材料、未见接收预备党员阶段相关资料、无转正申请、无《入党志愿书》。柳维龙只见转正票决汇总单和公示，未见该同志入党其他相关档案资料。郑俊杰未见其转正相关党员大会记录，也未见该同志延期转正相关材料。

整改情况：一是联系当时党务工作人员柳维龙迅速补齐缺失资料，鉴于柳维龙2021年4月已离职，并将党组织关系已转出，其党员档案一并已交新接收单位。二是严格执行党员发展流程。详细核查所有涉及人员在发展过程中是否征求意见、支委会讨论研究、党组会讨论研究、政治审查意见、党员大会讨论、公示等程序环节存在不规范问题，并将核查结果交局班子讨论议定。三是分管领导杨朝辉对马晓璐进行提醒谈话、对鄢泽潇进行岗前教育谈话。四是加强学习。督促现党务工作人员加强对《中国共产党发展党员工作细则》学习，严格遵照执行制度，提高业务水平和能力素养。

15.巡察反馈问题整改不彻底。

（32）2018年高新区党工委第一轮巡察经贸局，向其反馈了2014年至2017年该局违规发放聘用人员平安单位奖、档案达标奖21笔21.9万元，四年后再次巡察经贸局，发现只追退2.3万元，尚有19.6万元仍未清退到位。

整改情况：一是成立专项清查小组。我局坚持不懈推进追退工作，已成立专项清查小组，查明从2018年以后我局再无违规发放聘用人员补贴或奖励现象。对于违规发放的损失部分，从2020年至今共召开4次班子会专题研究清理事项，针对仍在高新区任职但未配合清退人员，我局已向所属单位去函，协调单位督促当事人将发放的违规补贴在时间节点内尽快清退，目前追退2.3万元。二是开展提醒谈话。按照干部管理权限，我局主要负责人陈中永已对当时参与违规发放津补贴的经办人张颖、刘雪芹、李伟和分管领导董世国、洪选智开展提醒谈话，还有1名经办人杨明睿已身故，无法对其开展追责问责。

综上，目前我局已整改到位31项，整改率96.8%；需要长期推进的整改问题有1项，主要是问题32“巡察反馈问题整改不彻底”。

三、扎实做好巡察“后半篇”文章

经贸局将以此次政治巡察和反馈整改为契机，进一步把握从严治党的新常态，认真履行职责，主动接受监督，自觉接受检查，不折不扣地抓好反馈意见的整改落实，绝不推诿敷衍、草草收场；同时将深刻反思，举一反三，全面查找从严治党工作中存在的突出问题，深刻剖析问题背后的原因，综合施策，精准发力，力求整改结果看得见、评得实、管得着、督得紧。进一步改进工作，进一步增强党性意识，进一步增强法律和规矩意识，进一步规范工作程序，进一步提高工作效能，推动各项工作迈上新台阶、取得新成绩，为高新区经济迈向新台阶、实现高质量发展贡献新的更大力量。

（一）反馈问题全面改。对党工委第三巡察组向我们反馈的意见,我们将按照“问题全覆盖、清单无遗漏、销号零容忍”的要求，详细制定反馈整改的任务清单、问题清单、责任清单，逐条对照整改、逐项验收销号，定期通报整改进展情况，动真格、出实招、抓落实。将以此次巡察为契机，使反馈整改成为机关转变职能改进作风的重要措施，力争形成以“关键少数”带动“绝大多数”的良好局面。

（二）突出标准严肃改。按照高标准、严要求、见实效的原则，将整改落实与党工委主体责任落实相结合，将整改落实与党风廉政建设相结合，将整改落实与作风建设“实干年”活动相结合，将整改落实与干部队伍建设相结合，将整改落实与全区中心工作相结合。紧紧围绕高质量发展要求，将党的领导贯穿到经济工作全过程，将纪律、规矩贯穿到一切工作始终。坚持高位推进，局主要负责人履行好“第一责任人”职责，身先示范，亲自把关、亲自研究、亲自推进、亲自督办，其他班子成员发挥“头雁效应”，履行“一岗双责”，及时督促分管科室和工作人员高标准、高质量开展反馈整改。坚持从政治上认识、推进和检验反馈整改工作,把党的领导是否坚持、党的建设是否加强、全面从严治党是否落实作为整改是否合格的根本标准，挂图作战保进度，销号管理收实效。

（三）突出时效抓紧改。切实增强“等不起、 慢不得、坐不住”的紧迫感，坚持将反馈整改作为刚性任务，限时整改、不容拖延。局班子将对反馈整改工作进行专题研究，倒排工期、日程管理，将具体整改工作精确到每一天。对未整改到位的5项问题开展专项行动并马上实施，需要完善制度的抓紧起草，并且坚持定期调度，确保整改措施取得实质性进展。

（四）突出长远坚持改。坚持惩防结合，标本兼治。既要就事论事，盯牢盯死，一件一件抓落实；又要举一反三、触类旁通，切实解决好与全面从严治党要求不相符、不适应的一切问题，标本兼治,取得长效；更要认真查找发生问题的根本原因，注重整改成果转化运用，建立健全长效机制。一要开展自查自纠。坚持以点带面,深入查找类似问题,并追根溯源，深挖病灶,找准问题的症结和根源。二要加快建章立制。要针对反馈和自查的问题,深入查摆原因，进一步完善了党内民主制度、监督制度、干部人事制度、检查考核制度等，发挥制度的刚性作用，织密制度笼子，做到用制度管权管人管事,按规矩办事处事成事,从源头上防止类似问题反复发生。三要坚持整改“回头看”。防止和克服“抓一抓就好转，松一松就反弹”的怪圈，切实提升整改落实效率，避免“走过场”;以“钉钉子”精神，锲而不舍、驰而不息地整改下去。

2023年8月24日