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2024-2025 年中国联通牡丹江分公司通信经营服务业务外包公开比选公告
（招标编号：TTSC-MDJ-DSZ20231228）
项目所在地区：黑龙江省,牡丹江市
一、招标条件
本 2024-2025 年中国联通牡丹江分公司通信经营服务业务外包公开比选已由项目审批/
核准/备案机关批准，项目资金来源为自筹资金 700 万元，招标人为中国联合网络通信有限
公司牡丹江市分公司。本项目已具备招标条件，现招标方式为其它方式。
二、项目概况和招标范围
规模：详见七，其他
范围：本招标项目划分为 1 个标段，本次招标为其中的：
(001)2024-2025 年中国联通牡丹江分公司通信经营服务业务外包公开比选;
三、投标人资格要求
(0012024-2025 年中国联通牡丹江分公司通信经营服务业务外包公开比选)的投标人资
格能力要求：详见七，其他;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从 2023 年 12 月 28 日 17 时 00 分到 2024 年 01 月 02 日 17 时 00 分
获取方式：详见七，其他
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024 年 01 月 10 日 09 时 00 分
递交方式：详见七，其他电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024 年 01 月 10 日 09 时 00 分
开标地点：详见七，其他
七、其他
比选公告
本比选项目为 2024-2025 年中国联通牡丹江分公司通信经营服务业务外包公开比选，（采购
代理编号：TTSC-MDJ-DSZ20231228），采购人为中国联合网络通信有限公司牡丹江市分公司，
采购代理机构为黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司。项目资金已落实，具备比选条件，
现进行公开比选，特邀请有意向的且具有提供标的物能力的潜在应答人（以下简称应答人）
参选。
1.项目概况与采购内容
1.1 项目概况
本项目涉及外包业务主要负责我公司业务发展及用户所发生话费的收缴工作、客户服务、其
他甲方经营的各类业务的发展工作。要求投标单位具有代理我公司此项业务的相关资质，具
有完善的业务、人员管理能力，有较强的社保、劳动关系沟通能力。。
1.2 采购内容
采购内容及采购量：
序号 物资名称 单位 数量 金额/万元
1 员工紧密型业务外包 月 24 676.98（两年）
2 管理费 百分比 上限 3.4%
注：报价只报管理费收取比例，管理费收取比例最高上限 3.4%。报价形式如 3.3%、3.2%....，
管理费收取比例最低者中标。管理费=实际发生业务量金额*管理费收取比例
1.3 采购预算额度（不含税）：两年 700 万元（每年 350 万元）。
1.4 服务期限：合同签订日起 2 年。
1.5 本项目设置最高限价，应答人报价超过最高限价管理费收取比例 3.4%其应答将被否决。
2.应答人资格要求
2.1、应答人为中国大陆境内注册的独立法人或其他组织，法定代表人或负责人为同一人或
者存在控股、管理关系的不同应答人，不得同时参加本项目同一标段的应答。
2.2、应答人能开具增值税普通发票，提供相关证明文件或证明材料。
2.3、本项目不接受联合体应答。
2.4、被列入中国联通供应商黑名单或黑龙江省联通公司负面清单禁入期的应答人不得参与
本项目的应答。
2.5、应答人需提供 2020 年 1 月 1 日至投标截止日，至少有一项同类业绩，应答人须提供相
关的业绩合同证明文件扫描件（所提供业绩证明文件原件备查）。业绩项目清单须按金额从
高到低排列，相关业绩需提供以下证明文件，包括但不限于：合同首页、合同签字盖章页、
合同金额页、合同标的页、框架订单（仅限框架合同）。所提供合同以合同签署日期为准，
金额以合同金额为准；若为框架协议则以相应的订单或结算依据签署日期为准，金额以订单
金额为准，业绩证明文件不得进行涂抹或遮挡，否则视为无效业绩。
2.6 主要否决应答条款（不可偏离项）：
2.6.1、满足应答须知及比选编制格式要求，必须具有应答承诺函和法人代表授权书，应答
文件（含报价文件）必须具有有效的签名或盖章；
2.6.2、应答人承诺遵守《中国联通黑龙江省分公司供应商管理办法》。《中国联通黑龙江省
分公司供应商合规经营承诺》。
2.6.3、近 3 年没有严重违约行为发生。企业经营状态良好，没有被处于停业、财务冻结等
不良状态；如发现存在以上行为或弄虚作假骗取中选者，将否决其中选资格，并将追究其相
关责任。
2.6.4、高于管理费收取比例上限的报价视为无效报价，将否决其投标。
2.6.5、中选人在承包经营生产过程中发生人身伤害、死亡等生产安全事故的，由中选人承
担相应责任，并赔偿因此造成的损失。给采购方造成恶劣社会影响的，采购方有权终止与中
选方的承包经营协议。
2.6.6、中选人承诺在签订合同后根据采购人要求安排能够满足采购人要求的人员全部到岗。
中选方作业人员必须无妨碍工作的病症，否则不得参与工作。凡已注册的服务人员不得随意
更换，不得冒名顶替。
2.6.7、按协议条款规定，承诺及时为服务人员缴纳社会保险、公积金及发放福利。
2.6.8、中选方承诺及时与服务人员签订书面劳动合同并备案，明确中选方与服务人员的劳
动关系，作为劳动关系主体按照国家法律法规规定承担用人单位的全部责任，业务外包公司
所有人员出现劳动争议和纠纷，与采购方无任何关系。中选方如出现因中选方存在过错的劳
动争议或劳动纠纷，合同期满，采购方将视情形决定是否继续签署业务外包合同。
2.6.9、中选方在合同执行过程中未按照采购方合同要求执行，采购方有权终止合同，并追
究中选方给采购方造成的一切损失。如有危害中国联通利益的行为采购方有权将中标方列入
黑名单。
2.6.10、中选方在为采购人服务期间，相应员工出现违法违纪行为，一切责任由中选方负责
承担，与采购人无关。
2.6.11、如采购方上级公司对业务外包有新要求、新规定或公司经营方式发生改变等变化时，
采购方可以提前解除协议，无需承担违约责任。
2.6.12、应答人承诺满足本项目《安全生产协议》要求，并在中选后与采购方签署《安全生
产协议》。
2.6.13、采购方有权检查督促中选方落实各种安全防护措施，有权制止违章作业，随时督促
实施现场保持安全环境，并有权要求中选方严格遵守实施现场的安全生产和安全保卫各项规
章制度。
2.6.14、中选方应当加强对其服务人员的安全检查，督促维修人员遵守安全操作规程和技术
标准，发现安全事故隐患以及违反生产安全技术规范或者安全操作规程的行为，应及时予以
制止或者纠正。
2.6.15、中选方提供服务人员应当按照安全技术标准和本工种的安全操作规程进行作业，发
现作业现场安全异常情况，应当立即采取有效的防护措施，并向安全生产管理人员报告。
2.6.16、中选方在提供服务过程中造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故，除应按
照前述要求立即报告采购方外，还应严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事
故报告和调查处理条例》及《通信建设工程安全生产管理规定》规定报告安全生产监督管理
部门。因中选方未按照规定及时报告采购方和有关行政主管部门造成的一切法律后果由中选
方予以承担。
2.6.17、应答人承诺具备本地服务机构或承诺中选后 15 日内在本地建立服务机构。（外地公
司需提供本地办公地点的租房协议书及联系人；本地公司需提供营业执照原件或复印件加盖
公章）。
2.6.18、中选方必须对采购方的财务、技术、产品、信息、用户资料、商业信息或其他附有
保密性质的文件或资料负有保密责任。未经采购方书面许可，中选方不得向其他任何相对方
披露。保密期限为服务协议期始至协议期满、解除或终止后一年止。
2.6.19、中选方服务内容包括业务外包合同、解除及相应鉴证、员工档案建立及管理、工资
发放及代扣代缴个税，社会保险及公积金缴纳、转移、接续及相关管理工作，社会保险的享
受及办理（如：工伤、生育等申报及相关处理事宜）的费用。
2.6.20、项目的管控上限为预算金额 700 万元，协议到期后终止；如协议约定金额执行完毕，
该协议提前终止；如因协议约定采购量尚未执行完毕，根据甲方生产工作需要特殊情况，执
行期可在有效期基础上最多延长 12 个月。
3.资格审查方法
本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见比选文件第三章“评审办法”，凡未通过资
格后审的应答人，其应答文件将被否决。
4.比选文件获取
4.1 比选文件获取时间：2023 年 12 月 28 日 17 时 00 分至 2024 年 01 月 02 日 17 时 00 分
（北京时间，下同）。
4.2 比选文件获取地点：中国联通合作方自服务门户(https://www.cuecp.cn）—电子招标
投标—联通智慧供应链招标采购中心。
4.3 比选文件获取方式：由于采用电子招投标，应答人需在采购文件购买截止时间前完成中
国联通内部供应商注册，并提供能够在中国联通合作方门户查询到 iPASS 业务员联系人（非
管理员角色），否则无法获取电子采购文件，视为自动放弃应答；请应答人及时购买最新版
iPASS 电子证书，完成电子证书绑定操作。使用 iPASS 登录系统后，使用沃支付账号进行网
上支付；支付后方可下载采购文件。供应商注册流程与 iPASS 电子证书相关流程请登陆中国
联合网络通信有限公司合作方自助服务门户系统（https://www.cuecp.cn，联系电话：010-
67882255-3-8-2，邮件地址：hqs-ettp-sup@chinaunicom.cn）进行操作。
应答人须持有联通新版“iPass”（2017 年 1 月 1 日后办理），若无或为老版本、过期等，请
及时与中网联系进行办理、升级或者续费等操作，否则无法进行线上应答，具体办理流程，
若有疑问可联系客服人员咨询购买：400-056-0010；
应答人针对应答人注册、获取文件、IPASS 证书办理、网上应答操作等相关业务的咨询，请
直接拨打中国联通采购与招标网技术支持联系电话：010-67882255-3-8-2。
4.4 比选文件每套售价人民币 500 元整，售后不退。应答人须在购标截止时间前在电子招标
投标—联通智慧供应链招标采购中心上，点击“项目参与”-“寻找商机”，填写并提交购买
采购文件申请和发票信息，并在中国联通电子招标投标—联通智慧供应链招标采购中心通
过沃支付进行结算，支付成功后方可下载采购文件。超过购标截至时间平台自动关闭购标通
道，将无法提交购标申请或支付标书款。标书费发票默认开具增值税普通电子发票，默认发
送至中国联通电子招标投标—联通智慧供应链招标采购中心缴费联系人邮箱。中标/中选服
务费开具纸质发票，采用顺丰到付方式，不支持自取，开票信息、邮寄地址请供应商仔细填
写《发票填开明细表》,详见比选文件附件。
4.5 文件费用交纳账户如下：
比选文件费用须使用沃支付账号网上支付。（注：沃支付账户注册可以按企业账户注册或者
按个人账户注册，如为企业账户注册，审批时效约 2 个工作日；如为个人账户注册，注册成
功即时生效。）
名称：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司（采购代理机构）；
商户编号：309701610271548；
具体操作流程可在系统管理的共享文档中下载《中国联通电子招标投标—联通智慧供应链
招标采购中心投标人在线支付流程操作指引》
5.应答文件的递交
5.1 电子应答文件的递交：电子应答文件通过中国联通合作方自服务门户
(https://www.cuecp.cn）“电子招标平台”递交，应答截止时间为 2024 年 01 月 10 日 09
时 00 分。
因应答人原因造成应答文件在中国联通电子招标投标—联通智慧供应链招标采购中心未正
常上传的，视为撤销其应答文件；如因中国联通电子招标投标平台系统原因出现电子应答文
件应答异常时，应及时联系系统支撑人员解决，若在应答截止时间之前仍未解决，在开启报
价前应答人须提供在应答截止时间之前进行应答操作出现异常的证明材料，如至少 2 张不同
操作步骤（包含上传、提交操作等）的系统桌面的全幅截图（需加盖公章，或由法人或法人
授权代表签字），经电子招标投标平台确认并提供该应答人电子 PDF 版含签字盖章的全套应
答文件，则该应答人的应答文件以电子 PDF 版含签字盖章的全套应答文件为准。同时，招标
投标—联通智慧供应链招标采购中心电子应答文件同时失效。采购人有权对应答人提供的证
明材料进行核实，如果发现应答人提供虚假信息，将追究提供虚假信息的责任。
请供应商注意工商年度报告中的登记电话及邮箱等信息是否为自己企业的联系方式，如发现
与其他供应商的工商注册联系方式一致，后果自负。
5.2 本项目将于应答截止时间在中国联通合作方自服务门户(https://www.cuecp.cn）—电
子招标投标—联通智慧供应链招标采购中心进行开启报价，应答人须准时登录中国联通合作
方自服务门户，并在网上用 IPASS 进行签名确认开启结果。应答人签名确认账号须为应答人
的法定代表人或者其委托的代理人账号，如已经使用非应答人的法定代表人或者其委托的代
理人的账号报名参与本项目，应答人应通过平台修改负责人功能将信息变更为应答人的法定
代表人或者其委托的代理人账号（该操作需在确认报价前，如已签名确认报价，则参与项目
账号无法修改）。如应答人使用其他账号（非应答人的法定代表人或者其委托的代理人账号）
签名确认（如不签字确认也会显示为其他账号未确认），由此产生的一切法律后果由应答人
自行负责。如对开启情况有异议，请在 30 分钟内联系采购代理机构，超时确认将视为确认
开启结果。
5.3.1 应答人须在应答截止时间前完成在系统上递交电子应答文件、按 5.2 要求开标后递交
邮件形式电子应答文件。
5.3.2 如经确认因中国联通电子招标投标平台系统原因无法正常开启或解密，应答文件以电
子 PDF 版含签字盖章的全套应答文件为准。
5.3.3 应答人在中国联通电子招标投标—联通智慧供应链招标采购中心上传的应答文件在
开启或解密出现异常时，且该应答人未按时递交电子 PDF 版含签字盖章的全套应答文件为准
（须按 5.1 要求提供），或递交电子 PDF 版含签字盖章的全套应答文件无法打开的，将被视
为放弃应答。
5.3 出现以下情形之一时，采购人/采购代理机构不予接收应答文件：
5.4.1 逾期送达或者未送达指定地点的；
5.4.2 未按照比选文件要求密封的；
5.4.3 未按照本公告要求获得本项目比选文件的。
6.样品的递交
6.1 样品递交的时间、地点：本项目不适用。
测试相关费用：本项目不适用。
7.发布公告的媒介
本比选公告同时在中国联通采购与招标网（http://www.chinaunicombidding.cn）及中国招
标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）发布。
8.联系方式
采购人：中国联合网络通信有限公司牡丹江市分公司
地 址：牡丹江市爱民街 159 号
联系人：王经理
采购人联系方式：18604630311
采购代理机构：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司
采购代理机构地址：哈尔滨市南岗区延兴路 45 号 4 号楼 301 室
联系人：史营堂 赵巍巍
电 话：0451-86359600 18646142159 15663644460
电子邮件：hljttsc_syt@126.com
如对公告内容有异议，请与采购代理机构联系人联系。
采购人：中国联合网络通信有限公司牡丹江市分公司
采购代理机构：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司
2023 年 12 月 28 日
八、监督部门
本招标项目的监督部门为中国联合网络通信有限公司黑龙江省分公司物资采购与管理
部。
九、联系方式
招 标 人：中国联合网络通信有限公司牡丹江市分公司
地 址：牡丹江市爱民街 159 号
联 系 人：王经理
电 话：18604630311
电子邮件：/
招标代理机构：黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司
地 址： 哈尔滨市南岗区延兴路 45 号 4 号楼 301 室 hljttsc_syt@126.com
联 系 人： 史经理
电 话： 15663644460
电子邮件： hljttsc_syt@126.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）