根据县委统一部署，2023年3月27日至2023年4月27日，县委第三巡察组对县规划和自然资源局开展了巡察。2023年8月14日，县委第三巡察组向县规划和自然资源局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

局党组把巡察反馈意见整改作为全局当前和今后一个时期的一项重大政治任务, 不断提高政治站位,强化政治担当，严格按照县委巡察组反馈意见和提出的整改要求，进一步追根溯源，查找问题，制定措施，确保了整改工作的顺利推进。一是加强组织领导，确保整改工作有序开展。局党组先后召开党组会、中心组扩大会，认真传达了县委第三巡察组向县规划和自然资源局党组主要负责人的巡察反馈意见精神，成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的整改工作领导小组，研究制定了《大邑县规划和自然资源局落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》。二是层层压实责任，确保整改工作不走过场。领导班子成员担负相应问题整改落实的直接责任,严格落实“一岗双责”，带头整改落实，做到了亲自安排部署、亲自研究方案、亲自督办落实。三是强化监督检查，确保整改工作取得实效。坚持问题整改清单督查制度，由局机关党委负责负责，督促各责任科室按照问题整改清单内容逐项研究、逐条整改，确保问题整改质效。目前，通过清查梳理，已修订和完善5项制度，新建制度6项。四是局党组书记切实担负并履行第一责任人责任和职责。巡察整改工作意见反馈后，局党组书记胡俊同志主持召开专题民主生活会，代表班子作对照检查发言，带头作个人对照检查。并先后主持召开党组会、班子碰头会专题研究《整改方案》《整改工作进展》，指导工作领导小组对照问题清单制定整改措施，明确整改责任，认真听取整改工作落实进展，督导整改持续深入推进，确保了整改工作质效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署在基层贯彻落实情况方面存在的问题

1.针对“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想还不够”的问题

整改情况：一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过党组会（扩大）、理论中心组学习等方式，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、二十大精神、规划和自然资源管理相关法律法规和政策等进行巩固学习，已累计开展集中学习15次，进一步夯实了理论基础，提升政策运用能力和水平。二是进一步激发广大干部职工学习积极性。组织全体干部职工积极参与学习强国、党员e家、自然资源大讲堂等学习活动，并以支部、科室为单位对个人学习情况进行督查检查。2023年9月以来，通过组织全体干部职工参与评选“学习强国”“学习先进个人”“学习先进支部”等系列活动，开展党员红色教育活动4次，充分调动和激发了广大干部职工学习积极性。

2.针对“贯彻上级重大决策部署存在差距”的问题

整改情况：一是建立健全局内部“项目长”工作机制。制定并印发《关于做好项目要素全过程服务保障工作的函》《关于强化重点项目管理推动经济高质量发展的通知》，局班子成员累计下沉一线调研督导共30余次，解决涉及用地保障、耕地恢复等方面问题10余个。二是着力提升资源要素保障能力，2023年度拟报征批次（项目）17个，有力保障安仁古镇提升改造项目、天邑康和、西南隧道工程智能装备等重点项目用地；科学编制我县2023年度土地上市计划，有序推出土地上市，确保土地价值最大化。目前，已完成32宗1593.8亩土地上市（其中经营性用地13宗530.2亩；工业用地19宗1063.6亩），累计收入10.68亿元，无偿划拨土地47宗面积1099.49亩，保障了鸿浩高级中学、珉田科技、大邑中学官渡分校等项目落地。三是根据镇（街道）实际情况，差异化分解绿道建设目标任务，并每月督促各镇（街）建设进度。截至12月底，已完成绿道建设35.8公里，“回家的路”社区绿道建设30条，打造花卉特色绿道3条，开展绿道活动25场，启动斜江河绿道等4个宜居生态环境营建项目，绿道价值得到显化。四是全面开展地灾和森林火险隐患排查整治。完成了新一轮全覆盖地质灾害隐患排查，完成现有23处地质灾害隐患点“两卡一表”更新完善和发放张贴，组织开展多轮次汛前地质灾害防治知识宣传培训和避险演练，编制完成《2023年度地质灾害防治方案》，成地质灾害防治宣传培训147场次，发放各类防灾宣传资料3680份，主汛期间发布地质灾害气象风险提示18次，发布地质灾害气象风险三级预警13次，累计转移人员2269人次；全面运用“森林草原监测预警指挥云平台”，新建林火高点视频监测点36个、高清视频卡口100个，排查整治重要设施重点目标隐森林火灾患36个，整治林区输配电设施火灾隐患35处，清除林下可燃物1853亩。五是全面贯彻落实“五级三类”国土空间规划体系，持续深化“多规合一”改革，以县级国土空间规划为统筹协调，健全我县规划体系的纵向、横向实施传导机制，编制4个镇级片区国土空间规划、24个村级片区国土空间规划和31个专项规划，以高质量规划，推动县域高质量发展。六是完成大邑县“三个做优做强”重点片区规划及重点区域城市设计、西岭镇飞水村红色美丽村庄试点示范建设概念规划、第二批未来公园社区城市设计等的编制工作。七是聚焦城市集中赋能片区，结对高新区，共谋跨区域合作示范，组织编制《大邑县集中赋能重点片区西湖新城规划》，与高新区深入合作，共建产业园区、宜居新城，推进区域联动结对高质量发展共同打造“成都西湖新城”区域联动发展示范区。八是按程序做好县级总体国土空间规划和控规调整的公示公告工作，广泛征求公众意见，编制各类规划时，均多次征集各相关部门、镇（街道）等的意见建议，充分发挥乡村规划师的指导作用和公众参与作用，助力规划有效实施。

3.针对“统筹推进国土规划事业高质量发展仍有欠缺”的问题

整改情况：强化省委、市委、县委全会精神学习领悟，累计开展集中学习15次，围绕“1392”协调发展新格局，扎实抓好耕地保护、国土空间规划编制、项目用地保障等重点工作，做实做细地质灾害防治、森林防火等民生安全工作，受到县委通报表扬2次，上报重点工作进度3期。

4.针对“砂石资源管理行业监管职能发挥存在不足”的问题

整改情况：修订并印发《关于进一步加强砂石资源管理利用的实施方案》，建立规自、水务、综合执法、平台公司等多部门协调对接机制，确保了砂石资源评估、转运、收储全过程闭环管理，2023年宗地项目共下达接管砂石资源方量为55.76万立方米，已接管砂石资源方量为10.19万立方米，河道共接管砂石资源方量为31.99万立方米，总价值约5000万元。同时，密切会同交通、水务、公安、属地政府等部门紧盯重点管控区域、重点项目，防范和打击私挖盗采行为，每周向县委、县政府上报砂石资源巡查工作简报。

5.针对“意识形态工作仍需加强”的问题

整改情况：一是增强意识形态主体责任，认真落实《大邑县贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，严格落实专题报告、专题研究等制度，构建齐抓共管的联动体系。二是明确要求班子成员认真落实将意识形态工作纳入相关工作总结、述职述廉报告之中。三是按时认真总结意识形态方面工作，按规定在党内进行通报。四是强化官方网站、微信公众号管理，累计更新公众号信息66条（含转发中央、省、市、县各级主流媒体重要信息），发布工作动态信息、公示公告等30余条。五是建立信访事项交办（转办）件登记及办理情况台帐和历史遗留问题、重点信访涉稳问题清单台帐，组建遗留问题和信访问题处置工作专班，全力做好问题化解销号，定期梳理和分析研判，降低维稳风险。目前，全局信访维稳工作得到了全面提升，已累计上报信访周报27期，化解历史遗留问题和回复信访件共计30余件。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

1.对“一是党组对党风廉政建设工作重视不够。定期研究、部署、督查全面从严治党工作较少，制定全面从严治党主体责任清单不严谨。二是全面从严治党压力传导不够，班子成员履行“一岗双责”不够到位，对分管科室主体责任清单审核把关不严。部分科（所）的全面从严治党主体责任清单存在相互照抄照搬现象。三是审议分管领域风险不严，下属个别科室风险点梳理有误、防控措施空泛笼统。如：未将资金发放和监管等职权运行廉政风险点等列入台账管理。四是开展党风廉政警示教育不够，未及时组织开展“用身边事教育身边人”“警示教育”的问题。

整改情况：一是认真制定《中共大邑县规划和自然资源局党组关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的通知》（包括《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工表》）。二是制定了《大邑县规划和自然资源局效能建设“五项制度”》《大邑县规划和自然资源局督查通报制度》等5项制度，进一步健全党风廉政建设工作机制，压实风险防控责任,加大对局属各科室党风廉政风险点的梳理与管控力度，有效地将风险与问题控制在未发生之时。三是制定了《兰正秋、施尚书严重违纪违法案以案促改工作方案》，认真开展“兰施以案促改”等警示教育活动。四是分两批组织全体中层以上干部及部分年轻职工到金堂监狱开展党风廉政教育活动。

2.针对“形式主义一定程度仍然存在”的问题

整改情况：一是制定并印发《中共大邑县规划和自然资源局党组关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的通知》（包括《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工表》），压实压紧党风廉政建设主体责任和监督责任。二是健全“三张清单”督办机制，定期更新“三张清单”工作内容，限时跟踪督办，形成层层抓落实的工作格局和上下贯通的责任链条，目前“三张清单”累计接件175件，办结145件，办结率82.9%。三是大力推行“田长制+法院”“林长+检察长”“林长制+法院”“林长+警长”等部门联动机制，推深做实“田长制”“林长制”，设置三级田长282人、护田员357人，设置三级林长445人，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的自然资源管理保护机制，确保“田有人守，林有人护，责有人担”。

3.针对“服务群众履职尽责不够到位”的问题

整改情况：一是坚持政治引领，筑牢群众导向意识。组建党员先锋队，设立窗口党员先锋岗，主动公示公开，接受社会监督。目前，已组织召开专题会议6次，学习党中央精神，强调党的群众路线，提升为民为企服务意识。二是提升综合素质，加强队伍打造。制定《大邑县不动产登记中心人员管理制度》，充分完善窗口工作纪律、工作作风、工作培训管理。坚持开展队伍培训，已选派骨干人员参加了8期全省自然资源系统不动产登记综合业务培训，同时每月在中心开展技能交流培训，定期开展技能专题学习，提升工作人员的业务水平、工作能力和综合素质。三是提升服务水平，巩固登记创新成果。已全面实现不动产登记全业务“一窗受理、联动办理”，率先实现不动产登记全市通办，通过“一窗受理”窗口实现交易合同网签、税费缴纳、水电气事项实现不动产登记延伸服务“集成办”，实现不动产登记“零材料”受理，实现存量房屋买卖业务全程“一网通办”，推动设立不动产抵押登记银行综合服务点，制定容缺受理办法，加快解决不动产历史遗留问题。四是强化资金监管，全面梳理排查涉农有关资金使用情况，做到闭环管理和规范使用，同时以年度为期限，邀请第三方机构对资金使用情况进行独立审计。五是积极推进土地上市。目前，已完成32宗1593.8亩土地上市（其中经营性用地13宗530.2亩；工业用地19宗1063.6亩），累计收入10.68亿元，无偿划拨47宗面积1099.49亩。

4.针对“干部工作作风还存在不严不实现象”的问题

整改情况：一是制定了《大邑县规划和自然资源局行政效能问责制度》，进一步健全责任追究制度，持续开展局机关“散、浮、拖、慢”问题整治活动，今年下半年未出现工作有拖延、滞后现象。按照县委县政府要求，在1天内完成1宗工业用地供地前置工作，受到县委县政府高度肯定。二是制定了《大邑县规划和自然资源局岗位责任考核制度》，进一步完善了工作奖惩制度，坚持多劳多得，优绩优酬，年终绩效重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜分配，激发干部职工谋事创业的热情。三是制定了《大邑县规划和自然资源局督查通报制度》，并严格执行相关督查通报工作纪律，截至12月，共形成督查通报23期，通报相关科室、个人28人（次），有力地督促相关负责人履职尽责，进一步增强干部职工责任意识。

5.针对“依法行政工作有待提高”的问题

整改情况：一是严格执行《四川省重大行政执法决定法制审核办法》《自然资源部关于印发〈关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案〉的通知》，并结合我单位实际，拟定《大邑县规划和自然资源局关于印发〈行政处罚工作流程（试行）〉的通知》《闲置土地处置》等重大执法决定法制审核工作流程，进一步完善行政执法决定法制审核工作机制。目前已开展重大执法决定法制审核4宗。二是将参加学法考法情况作为领导干部年终述职的重要内容，将学法时间计入机关干部和事业单位人员网络培训学时数；把法制学习列入本单位党组领导班子学习内容之一，年度党组班子学法不少于4次。三是组织开展“每月学法”活动，将法律法规知识列入本单位每月学习计划之中，组织干部职工以科室（所）为单位开展“每月学法”活动，不断扩大学法考法工作覆盖面和参与度。四是加强执法力量。组织符合条件干部职工积极参与2023年行政执法证件考试，参考28人，通过考试16人，进一步充实了执法队伍。五是组织全局在编干部职工通过四川省国家工作人员学法考法平台进行学法考法，截至目前，参加学法考法共193人，已全部完成学习积分并通过考试，其中考试成绩90—100分，共162人。

6.针对“项目监督管理还不到位”的问题

整改情况：一是责成分管领导对相关责任人进行谈话。同时以科室为单位，组织采购科室、财务科等业务科室学习政府采购、财务审计等相关法律法规，并建立单位内审监督机制，聘请专业机构参与项目内部审计。今年启动的垦造水田等2个工程类项目，均采取公开招标方式确定勘察设计单位，做到科学精准编制预算清单。二是修订完成《局小额工程和服务类项目采购规定》，细化了需求科室、采购办、监督等职责，健全项目采购台账，今年全局实施的20余个小额采购项目均未出现类似问题。根据工作需要，已聘请专业机构，按照最新的法律规定和政策，已对全局内控制度进行更新汇编。

7.针对“固定资产管理不规范”的问题

整改情况：一是强化固定资产管理，已对应登未登资产进行梳理和补录，安排专人对资产台账、资产实物进行管理，形成资产采购、盘点入库、登记、调拨使用、报废处置全流程闭环管理，同时以年度为单位开展全局固定资产清理盘点。二是全面开展老旧车辆安全隐患排查，已按程序报废处置3台，剩余11台将视具体车况和实际使用情况，在确保行驶安全的情况下，逐步进行报废处置。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

1.针对“落实机关党建责任还不够有力。”的问题

整改情况：一是将党建工作列入党组研究重要议程，第三季度局党组已听取机关党建工作开展情况，并将机关党建与耕地保护、土地出让、国土空间规划等业务工作一同作了部署安排。二是完成季度党务工作培训，培训内容除党员发展流程、党费收缴等流程外，还还包含材料写作报送、工作方式方法等业务技能，有效提升了党务工作业务水平。三是结合主题教育活动，认真开展基层支部推动干事创业“四项行动”专项活动，相关科室党员干部结合具体业务工作，到基层去、到群众中去，了解基层实际情况与困难，解决一批群众期盼解决的问题。四是组织机关党委、各支委对发展党员流程、组织关系接转、党费收缴、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等各环节流程以及材料报送、工作方式方法等进行集中学习培训，进一步推进党务人员理论与实践相融合，做到知行合一，夯实党务工作基础。

2.针对“抓班子带队伍还不够有力。”的问题

整改情况：一是大力加强干部的监督管理和教育工作，坚持执行领导干部谈话制度，做好干部思想教育引导工作，坚持集中学习与个人自学相结合，采取党组理论学习中心组学、党组会议学等形式，开展警示教育学习，促进干部廉洁从政、廉洁用权，做到抓早抓小，防微杜渐。已开展谈心谈话30余次，开展金堂监狱参观、集中观看警示教育片等警示教育活动8次。二是建立监督前哨，制定《督查通报制度》，着眼及早提醒，实施日常管理预警处置机制，用好工作督查等监督成果，有针对性做好咬耳扯袖工作。目前，已发布督查通报23期。三是建立动态监测机制，科学规划干部队伍建设。安排专人对单位人员变化进行实时监测，梳理单位空缺编制，积极对接组织人事部门，引进年轻干部，优化干部队伍结构问题量。今年我局已引进大学及以上学历年轻干部12人，其中：人才引进3人，优秀大学生选调2人，公招7人。四是进一步优化中层干部结构。根据干部梯次衔接、专业互补、承上启下的需要，进一步优化中层干部结构。今年已提拔35岁以下干部2名，其中：“91后”干部1名。五是修订印发了《工作人员办公制度》《岗位责任考核制度》《工作奖惩制度》等奖惩激励制度，严肃个人实绩考核，将考核结果与年终评优选先结合起来，对工作实绩突出的予以通报表彰和奖励，对工作不力的予以通报批评，并取消年终评优资格。2022年考核绩效奖金打破“大锅饭”分配方式，按照“多劳多得，优绩优酬”原则，向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜分配。六是实施年轻干部培养“导师制”，制定了《新进工作人员导师帮带培养制度》，实施常态化跟踪培养，建立日常沟通联系机制，召开年轻干部工作交流分享会2次，激发年轻干部创先争优意识。将帮带学习情况、工作成效、导师评价意见等作为干部年度考核、评先评优、干部选用的重要参考依据。

3.针对“选人用人政策规定不够严格。”的问题

整改情况：一是开展考察业务培训。在今年2批次的干部考察工作开展前均组织了考察人员参加业务培训,进一步明确了干部考察职责，强调了规范考察程序，严明了考察工作纪律，确保规定动作不走样、程序不空转。二是严格执行考察制度。在今年2批次的干部考察工作均严格按照考察制度要求开展了考察工作。三是完成混岗问题整改。根据我局中层干部职位空缺情况和干部队伍建设实际需要，结合干部自身能力特点，已将事业干部李红彬交流至大邑县沙渠规划和自然资源所担任所长。四是规范考察记录。对会议记录人员进行了业务培训，要求记录人员对议题的内容、讨论发言，表决等流程情况逐一记录，并要求了考察组如实汇报考察情况。五是组织相关人员认真学习《干部人事档案工作条例》，进一步深化相关人员对干部人事档案工作的体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等方面的认识，提高了业务水平。严格按照干部人事档案专项审核工作要求，对干部档案开展专审“回头看”，已对梳理出的11名干部“三龄两历一身份”问题进行档案重新认定。

4.针对“巡察整改存在不足。”的问题

整改情况：一是结合巡察整改工作要求和工作实际，细化问题整改工作方案，并经党组研究后印发，同时由局办公室、机关党委牵头，定期对整改工作进展进行梳理，并向局党组反馈，确保问题整改质效。二是将上轮巡察和本轮巡察中反馈的相同或类似的项目采购管理不规范等2个问题列入重点整改清单，定期督查梳理，开展整改成效“回头”看，确保问题不反弹、不反复。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

县规划和自然资源局党组将切实担负巡察整改主体责任,强化对问题整改工作的督促检查和跟踪问效，坚持阶段性整改与长期整改相结合，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。局党组将把此次巡察整改成效作为改进和推动规自系统各项工作的重要契机，以整改促改革，以整改推发展，以整改强稳定，克服“松气、走过场”思想，切实把巡察整改成果转化为推动规自工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：********；电子邮箱：*********@qq.com。

中共大邑县规划和自然资源局党组

2023年12月25日