为深化闽宁协作，进一步拓宽协作领域，提升协作层次，持续深化“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”协作机制，有效巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴有效衔接，围绕2023年闽宁两省区《东西部协作协议》任务清单和闽宁协作重点工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东西部协作重要指示批示精神，认真贯彻落实全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会、闽宁协作第二十七次联席会议部署要求，坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的协作方针，聚焦“三抓三促”，坚定不移地把闽宁协作作为重要政治任务，围绕产业合作、闽宁乡村振兴示范村建设等方面，精心用好帮扶资源，精准实施帮扶项目，推动新阶段闽宁协作向纵深发展。

二、建设内容及资金安排

（一）结对帮扶（共4个项目，总投资289万元）

1.镇镇结对帮扶。福清市19个镇（街道）分别与西吉县19个乡镇结对帮扶共建，为西吉县19个乡镇每个乡镇安排结对帮扶资金5万元。

投入资金：95万元

实施单位：各乡镇人民政府

完成时限：2024年5月30日前

2.村村结对帮扶。福清市19个村（社区）分别与西吉县19个村结对帮扶共建，为西吉县19个村每村安排结对帮扶资金8万元。

投入资金：152万元

实施单位：各乡镇人民政府

完成时限：2024年5月30日前

3.“万企兴万村”行动村企结对帮扶。依托东西部协作机制，深化闽宁协作“万企兴万村”行动，福清市福建世高智能科技有限公司、福清市隆中畜牧有限公司、福清市丰泽农牧科技开发有限公司、福建鲍天下水产有限公司、福清祥马水产养殖有限公司5个民营企业分别与西吉县田坪乡田坪村、兴隆镇单北村、新营乡蒿子湾村、震湖乡苏堡村、硝河乡隆堡村5个村开展结对帮扶，每村安排结对帮扶资金6万元。

投入资金：30万元

实施单位：田坪乡、兴隆镇、新营乡、震湖乡、硝河乡人民政府

完成时限：2024年5月30日前

4.村与社会组织结对帮扶。平峰镇中岔村、马建乡周吴村分别与福清市宏路商会、三山镇垦区管理中心结对帮扶，每村分别安排结对帮扶资金6万元。

投入资金：12万元

实施单位：平峰镇人民政府、马建乡人民政府

完成时限：2024年5月30日前

（二）支持产业发展（共2个项目，总投资55万元）

5.“西吉驴”地方品种保护增量扩繁补贴项目。支持西吉县文山生态养殖专业合作社新购进优质品种“西吉驴”驴25头（其中种公驴5头），购置9立方日粮机1套、修蹄机1台、大型饲料粉碎机1台。对新购进优质品种“西吉驴”、农机具等进行补贴，已享受补贴部分不得充分重复补贴，为建立“西吉驴”品种保护示范基地奠定基础。

投入资金：20万元

实施单位：西吉县农业农村局

完成时限：2024年5月30日前

6.新营乡陈阳川村早熟马铃薯及特色蔬菜设施产业园基础设施提升项目。在新营乡陈阳川村设施产业园建设蔬菜销售交易平台8座，配套场地硬化40平方米，对产业园内的生产道路进行整修、铺设砂砾道路2.8公里。

投入资金：35万元

实施单位：新营乡人民政府

完成时限：2024年5月30日前

（三）支持残疾人事业发展（共2个项目，总投资23万元）

7.西吉县残疾人托养中心供暖基础设施改造提升项目。对西吉县残疾人托养中心供暖基础设施进行改造，改善残疾人生活条件，提高西吉县残疾人托养中心服务能力，推进全县残疾人事业可持续发展。

投入资金：13万元

实施单位：西吉县残疾人联合会

完成时限：2024年5月30日前

8.西吉县特殊教育优质教学资源提升项目。为特殊教育学校购置篮球、排球、乒乓球案、篮板等体育器材，配置动感单车、双人团队协力车、协力车感统训练器材、脑瘫儿童学步车、康复按摩椅等康复器材，购置全能缝纫机等劳动技能设备，为寄宿制特殊儿童采购床单、被套、枕巾等床上用品，进一步提升特殊教育学校教学质量和寄宿制学生住宿条件。

投入资金：10万元

实施单位：西吉县教育体育局

完成时限：2024年5月30日前

（四）支持教育领域发展（共6个项目，总投资156万元）

9.西吉闽宁小学教学住宿条件改善提升项目。为西吉闽宁小学（西吉县吉强镇袁河小学）教室安装护眼灯78套、黑板灯26套，购置学生宿舍储物柜40个，进一步改善教学条件和学生住宿条件，提升寄宿制学校教育教学质量。

投入资金：16万元

实施单位：西吉县教育体育局

完成时限：2024年5月30日前

10.西吉县第七中学住宿条件改善提升项目。为西吉县第七中学寄宿制学生宿舍购置棕垫、储物柜，进一步改善寄宿制学生住宿条件。

投入资金：28万元

实施单位：西吉县教育体育局

完成时限：2024年5月30日前

11.西吉县第五中学教学设备采购及住宿条件改善提升项目。在西吉县第五中学布设智慧教室，购置教学教育资源采集设备，进一步提升学校教育教学质量；为寄宿制学生在宿舍配置学习桌凳，改善寄宿制学生住宿和学习条件。

投入资金：28万元

实施单位：西吉县教育体育局

完成时限：2024年5月30日前

12.西吉县第四中学体育教学设备采购项目。为西吉县第四中学购置篮球架等体育教学设备，进一步满足该校高中体育教学、学生运动训练需求。

投入资金：28万元

实施单位：西吉县教育体育局

完成时限：2024年5月30日前

13.吉强镇袁河中学科技工作室布展项目。支持吉强镇袁河中学科技馆、机器人工作室布展项目，对原有教室进行布置装修，采购科普展品、展台等，进一步开阔学生视野，提升科学素养。

投入资金：28万元

实施单位：西吉县教育体育局

完成时限：2024年5月30日前

14.西吉县第八小学科技馆布展项目。支持西吉县第八小学科技馆布展项目，对原有教室进行布置装修，采购科普展品、展台等，进一步开阔学生视野，提升科学素养。

投入资金：28万元

实施单位：西吉县教育体育局

完成时限：2024年5月30日前

（五）支持乡村基础设施建设（共9个项目，总投资283万元）

15.马莲乡马莲村巷道硬化工程。在马莲乡马莲村修建村组巷道，硬化道路0.3公里，进一步解决当地群众出行问题，助推产业发展。

投入资金：16万元

实施单位：马莲乡人民政府

完成时限：2024年5月30日前

16.兴隆镇单南村肉牛交易市场大棚附属设施建设项目。对兴隆镇单南村肉牛交易市场大棚进行附属设施建设，修建挡墙123米、排水渠1条132米，硬化大棚北侧109.2平方米、砖砌挡墙172米，项目建成后将进一步完善交易市场基础设施，提升当地肉牛产业发展空间，增加当地群众就业机会和增收渠道。

投入资金：38万元

实施单位：兴隆镇人民政府

完成时限：2024年5月30日前

17.震湖乡东岔村农资综合服务中心建设项目。在震湖乡东岔村建设农资综合服务中心1座150平方米，围绕种植、养殖户需求，以技术服务为核心，通过聘请农业专家对农作物种植和养殖技术培训，为农户搭建“田间课堂”式农业综合技术服务平台，配套建设必要的基础设施。

投入资金：30万元

实施单位：震湖乡人民政府

完成时限：2024年6月30日前

18.白崖乡黑窑洞村村民健身活动场所建设项目。在白崖乡黑窑洞村实施村民健身活动场所建设项目，硬化活动场地2656平方米，进一步满足村民健身需求，丰富精神文化生活。

投入资金：40万元

实施单位：白崖乡人民政府

完成时限：2024年5月30日前

19.马建乡刘垴村一体化综合服务改造提升项目。为进一步整合村级管理职能和基本公共服务功能，推动当地乡风文明建设，在马建乡刘垴村利用原旧校舍改造建设综合服务中心、文化活动室、老年饭桌、手工醋坊，进一步丰富当地及周边群众农闲生活，满足群众文化需求。

投入资金：40万元

实施单位：马建乡人民政府

完成时限：2024年5月30日前

20.偏城乡北庄村村组道路维修及环境整治提升项目。在偏城乡北庄村整修水毁道路140米，并配套排水涵管，进一步为村民出行提供有力的安全保障；在北庄村冷凉蔬菜基地铺设砂砾化道路，在村组主干道安装太阳能路灯20盏，提升人居环境。

投入资金：37万元

实施单位：偏城乡人民政府

完成时限：2024年5月30日前

21.新营乡甘沟村村组道路硬化项目。在新营乡甘沟村上阴洼组至上阳洼组硬化道路2360平方米，配套建设道路两旁排水渠620米、挡水墙360米等附属设施。

投入资金：45万元

实施单位：新营乡人民政府

完成时限：2024年5月30日前

22.西滩乡黑虎沟村环境整治提升项目。在西滩乡黑虎沟村安装太阳能路灯，购置垃圾收集箱，进一步改善当地农村人居环境，提高村民幸福指数。

投入资金：20万元

实施单位：西滩乡人民政府

完成时限：2024年5月30日前

23.王民乡二口村蔬菜分拣场地硬化及生产道路提升项目。在王民乡二口村新建305平方米蔬菜分拣场地，配套建设生产道路730米，进一步解决当地群众出行问题，助推产业发展。

投入资金：17万元

实施单位：王民乡人民政府

完成时限：2024年5月30日前

（六）促进创业就业（共2个项目，总投资37万元）

24.西吉县2023年第五批赴闽转移就业补贴项目。2023年赴闽转移就业人员补贴项目共申报5批174人，对稳定就业6个月以上，凭企业提供的工资发放证明和银行流水，给予每人一次性5000元补贴，目前共对160人已按照规定及时补贴到位，第五批14人11月份申报，未进行兑付（每人补贴5000元），安排补贴资金7万元，进一步提升脱贫户家庭劳动力到福建省各企业就业积极性，增加务工收入。

投入资金：7万元

实施单位：西吉县人力资源和社会保障局

完成时限：2023年12月30日前

25.西吉县城乡妇女手工技能提升培训项目。对全县妇女的需求分类分批次举办城乡妇女手工技能（刺绣、编织）提升培训4期160人，每期培训脱贫人口、防返贫监测对象或移民妇女不得少于10人。其中手工编织培训班2期（每期10天80人），刺绣培训班2期（每期10天80人），采取集中培训的方式进行，邀请专家、专业技术人员授课、现场示范、交流学习。

投入资金：30万元

实施单位：西吉县妇女联合会

完成时限：2024年5月30日前

（七）支持其他领域发展（共4个项目，总投资122.18万元）

26.西吉县将台堡红军长征会师纪念园服务能力提升项目。对将台堡红军长征会师纪念园游客中心正门、纪念碑广场、停车场等进行改造提升。

投入资金：5万元

实施单位：西吉县将台堡红军长征会师纪念园服务中心

完成时限：2024年5月30日前

27.基层党员干部教育培训项目。组织开展基层干部和村（社区）党支部书记专题培训班1期308人，共培训5天，进一步提高基层干部和村（社区）党支部书记执行政策、推动发展、服务群众、依法办事、维护稳定和全面推进乡村振兴能力。

投入资金：48万元

实施单位：西吉县委组织部

完成时限：2024年6月30日前

28.闽宁协作及农副特产品展示馆建设项目。在吉强镇龙王坝村新建窑洞3间150平方米，对新建窑洞进行布展装修，用于闽宁协作工作展示和福清、西吉两地农副特产品展示展销，让西吉人民更加了解闽宁协作成果，促进两地交流更加深入。

投入资金：49.18万元

实施单位：西吉县乡村振兴局

完成时限：2024年8月30日前

29.开展困难职工及家属“送温暖”慰问活动。对全县各党政机关单位部分因重病、大病导致基本生活困难的家庭或者因突发事件或意外伤害造成难以维持基本生活的困难职工家庭开展“送温暖”慰问活动，帮助解决广大困难职工的急难愁盼问题，不断提升困难职工的生活品质和工作质量，让每一位困难职工感受到党和政府的关怀。

投入资金：20万元

实施单位：西吉县红十字会

完成时限：资金兑付结束截止

三、资金来源

2023年闽宁协作社会帮扶资金965.18万元，其中福清市各镇（街道）、村、企业和社会组织帮扶资金437万元、连江县慈善总会帮扶资金300万元、台江区慈善总会帮扶资金228.18万元。

四、工作要求

（一）加强组织领导，精心组织实施。各相关部门（单位）、乡镇要高度重视，精心组织，压实责任，成立工作专班，安排专人负责，县级方案下发后各项目实施单位在5个工作日内制定完成项目实施方案，并报送县委农村工作领导小组办公室备案。项目资金实行预拨制，县级方案下发后由县乡村振兴局负责在15个工作日内将资金下达至各项目实施单位，尽快组织项目实施，确保项目按期建成并取得实效。

（二）加强项目管理，强化规范运行。各项目实施单位要严格按照《宁夏回族自治区闽宁协作资金管理办法》（宁财农发〔2021〕507号）要求，严格执行财务管理制度，确保专款专用，属政府采购管理范围的项目，要执行政府采购相关规定；属招投标管理范围的项目，要执行招投标相关规定；属村级微小型项目可按照村民民主议事方式表决同意后，委托有资质企业合同制管理进行实施。项目资金不得列支设计、评审、监理等项目管理费或与项目实施内容无关的其他费用，不得擅自变更建设地点、建设内容和规模标准，统筹项目质量和支付进度，按照序时进度支付项目资金，严禁挤占挪用闽宁协作社会帮扶资金。项目所形成的固定资产归项目实施地点所在村村集体或相关行业部门（单位）所有，各项目实施单位要做好资产移交和确权登记，经营性项目要持续发挥效益，坚决杜绝闲置或效益不明显等情况。

（三）做好竣工验收，强化项目质效。各项目实施单位要在项目实施完成后及时组织竣工验收（单位自验），工程建设类项目完成自验程序后要及时进行竣工结算审核，竣工结算审核结束及时申请县级验收。县乡村振兴局牵头，组织相关部门（单位）抽调业务骨干负责对除结对帮扶类、采购类、培训类项目以外的工程建设类帮扶项目开展县级验收。县级验收组要严把关口，严格按照建设内容进行验收，保障验收质量，确保闽宁协作社会帮扶资金切实发挥效能。

（四）加强督促指导，强化监督管理。县委农办牵头，财政、审计、乡村振兴局等部门要对项目实施进行定期不定期督促检查，对督查检查中发现的问题及时反馈，责令限期整改，对反馈问题整改不及时、不到位、不按方案要求和有关规定实施的，将依纪依规从严追究相关责任人责任，确保闽宁社会帮扶资金发挥效益。

附件：西吉县2023年闽宁协作社会帮扶资金项目清单