为进一步创新财政投融资体制改革，推动敖汉旗农村牧区经济又好又快发展，有效改善农村牧区生产生活条件，加快推进全旗嘎查村街巷硬化工程建设，经旗人民政府研究决定2016年敖汉旗街巷硬化工程采取PPP模式予以实施。
敖汉旗政府授权项目实施机构为各乡镇苏木、办事处人民政府，业务主管部门为敖汉旗交通运输局，付费资金来源为申请国家项目资金及地方自筹，采购人为敖汉旗各乡镇苏木、办事处人民政府，集中采购机构为敖汉旗政府采购中心。
敖汉旗政府采购中心受敖汉旗人民政府委托，采用公开招标方式，采购2016年敖汉旗“十个全覆盖”工程街巷硬化PPP项目合作社会资本。欢迎符合资格的社会资本前来参加。
一、项目概述
（一）名称与编号
项目名称：2016年敖汉旗“十个全覆盖”工程街巷硬化PPP项目。
批准文件及编号：《敖汉旗人民政府关于敖汉旗2016年“十个全覆盖”街巷硬化工程PPP项目实施方案的批复》（敖政字〔2016〕53号）、《敖汉旗发展和改革局关于敖汉旗农村牧区街巷硬化建设项目可行性研究报告的批复》（敖发改字〔 2016 〕48 号）。
采购文件编号： AZC2016-F011

（二）标段划分与项目概况本项目共分为17个标段，具体标段划分情况见招标文件。
2016年敖汉旗街巷硬化工程实施汇总表
项目 村个数 里程
（公里） 资金
（万元） 备注
行政村扩面（含自治区项目63个） 155 665.95 20977.46 31.5万元/公里（已全覆盖67个，全旗行政村共计222个）
2016年
新建项目 1111 3901.00 80193.50 行政村31.5万元/公里、自然村20万元/公里
合计 1266 4566.95 101170.96
①以上资金数额为概算数，招标时以财政评审价格为准；
②以上里程数为敖汉旗交通局实地测量和乡镇上报的汇总数；
③投标社会资本方在中标后须按中标金额数缴纳10%的建设期履约保证金和20%的建设期工程材料费和农民工工资保证金。
（三）项目运作方式
2016年敖汉旗“十个全覆盖”工程街巷硬化项目采取PPP的运作方式。政府将项目设计（本项目虽已完成设计，但允许项目公司或项目部进行设计优化）、投资融资、建设、运营及维护等全部交给社会资本，由政府通过向社会资本针对本项目设立的项目公司或项目部支付可用性服务费的方式购买项目可用性（符合验收标准的公共资产），以及支付运营维护绩效服务费的方式购买社会资本针对本项目设立的项目公司或项目部为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务）。本着“谁建设、谁养护”的原则，即“建养一体化”的方式公开招募具有施工总承包资质的社会资本。合作期限10年，采取“1+9”的模式：“1”即1年的建设期（签订合同后开工前采购人向中标社会资本方无息支付项目基于可用性付费平均年限10年所折算出来的当年应付费金额），“9”即政府分9年付清建设期已付建设成本以外的项目可用性建设成本及运营维护绩效服务费，自实际交工日算起，合作期满后项目无偿移交政府。
二、社会资本的资格要求
参与本项目投标的社会资本须具备下述资格条件：
1、依法成立并有效存续中方独立企业法人；具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；近年来企业无涉及违约诉讼，不良纪录等。
2、社会资本须具有建设行政主管部门颁发公路工程或市政工程（含公路及城市道路工程）施工总承包叁级（含叁级）及以上资质，并在人员、设备等方面具有相应的施工能力。
3、社会资本方应具有良好的银行资信、财务状态，具有较强资金实力和融资能力。
4、联合体
（1）本项目接受联合体投标，包括联合体牵头方和财务投资人；联合体牵头方应满足上述全部资格条件要求；财务投资人应满足上述第1条合规性资格条件要求，负责为本项目提供股权或债权融资支持。
（2）联合体投标特殊要求：联合体各方必须按《招标文件》中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和财务投资人的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。
三、资格审查方式
对投标社会资本的资格审查采用资格后审方式，由评审小组在各投标社会资本递交投标文件后进行资格审查。资格审查标准和内容详见招标文件。
四、报名时间、招标文件获取时间及地点
（一）凡有意向且符合上述资格条件的社会资本，请携带以下资料的原件及加盖单位公章的复印件一份前来报名及领取招标文件。
1、企业法人身份证明、企业法定代表人授权委托书及授权人身份证；
2、企业资质证书副本；
3、企业法人营业执照副本（或三证合一）；
4、组织机构代码证副本；
5、税务登记证副本；
6、社会资本为公路工程施工企业的，提供现场管理机构（项目经理、项目总工各一名及备选项目经理、项目总工各一名）项目经理及备选项目经理的注册建造师证（二级或以上级注册建造师证）和安全生产考核合格证及身份证复印件；提供项目总工及项目备选总工职称证书（中级或以上）及身份证复印件；
7、投标社会资本为市政工程施工企业的：现场管理机构由项目经理、安全员、施工员、质检员、技术员组成。提供项目经理的注册建造师证（二级或以上级注册建造师证）和安全生产考核合格证及身份证复印件；安全员建设行政主管部门颁发的岗位证书和C类安全考核证书及身份证复印件；提供施工员、质检员建设行政主管部门颁发的岗位证书及身份证复印件；提供技术员人事劳动行政主管部门颁发的职称证书（中级职称或以上级）及身份证复印件；
8、企业所在地或项目所在地检察机关出具的工程建设领域无行贿行为证明材料。劳动监察部门出具的无拖欠农民工工资行为的证明材料。
（二）报名时间、地点及招标文件领取时间、地点。
报名时间为：2016年 3月 25 日—2016年 4月 1 日每天上午8：30—12：00，下午14：30—17：30（北京时间，法定节假日不受理），到敖汉旗政府采购中心（财政综合楼一楼西侧109室）。
招标文件领取时间：2016年 3 月 25日—2016年 4 月 1日每天上午8：30—12：00，下午14：30—17：30（北京时间，法定节假日不受理），到敖汉旗政府采购中心（财政综合楼一楼西侧109室）。
（三）有关要求
1、招标文件0元/每套。
2、自领取招标文件之日起，投标人应保证其提供的通讯手段（电话、联系人、电子邮箱、传真等）一直有效，以保证有关函件（补遗书、通知等）能及时通知投标人，并能及时反馈信息，否则后果自负。
五、递交投标文件、资格审查证件（投标截止）时间及地点
递交投标文件、资格审查证件（投标截止）时间：2016年 4 月 18 日上午9时00分。
开标、递交资格文件（投标文件递交）地点：敖汉旗政府采购中心（财政综合楼一楼西侧会议室）
六、、联系方式
集中采购机构：敖汉旗政府采购中心
地址：敖汉旗财政综合楼一楼
联系人：欧阳新伟
联系电话：****-*******
采购人：敖汉旗各乡镇苏木、办事处人民政府
联系人：梅天宇（业务主管部门联系人）
联系电话：152*****425
敖汉旗政府采购中心
2016年3月25日