四川省农业农村厅等7部门
关于印发《四川省深入推进农产品质量安全省2023—2024年度实施方案》的通知

川农发〔2023〕41号

各市（州）农业（农牧）农村局、发展改革委、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、生态环境局、市场监督管理局：

现将《四川省深入推进农产品质量安全省2023—2024年度实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

四川省农业农村厅 四川省发展和改革委员会

四川省公安厅 四川省财政厅

四川省人力资源和社会保障厅 四川省生态环境厅

四川省市场监督管理局

2023年12月28日

四川省深入推进农产品质量安全省建设

2023-2024年度实施方案

为扎实有序推进农产品质量安全省建设，按照《四川省深入推进农产品质量安全省建设行动方案》，制定本实施方案。

一、建设思路

认真贯彻落实省委、省政府关于建设农产品质量安全省决策部署，围绕“天府粮仓”和农业强省建设，以《四川省深入推进农产品质量安全省建设行动方案》为指南，以实施农产品质量安全县“优标提标达标”行动为抓手，锚定年度目标任务，细化实化工作举措，全面启动实施源头治理、全产业链标准化、精细化监管、质量监测升级、社会共治“五大工程”，有序有力推动农产品质量安全省建设。

二、建设目标

到2024年底，农业标准化生产覆盖率达到35%以上，绿色优质农产品比重达到35%以上，农产品质量安全例行监测合格率98%以上，豇豆等重点农产品突出问题治理取得实质成效；新认定省级农产品质量安全监管示范县（以下简称省级监管示范县）10个，5个市实现省级监管示范县全域创建，新创建达标国家农产品质量安全县（以下简称国家农安县）6个以上。

三、建设任务

（一）实施农业生产源头治理工程

1．开展农资产品及产地协同监测。加强化肥、农药、兽药等农资产品监督抽查。开展耕地质量长期定位监测，对监测区土壤pH、有机质、有效磷、速效钾等土壤肥力指标进行长期定位监测，动态掌握耕地质量变化情况。到2024年，全省共建成耕地质量长期定位监测点1014个，协同监测抽样6000个。

2．推进障碍耕地修复利用。督促指导受污染耕地集中的县（市、区）制定年度安全利用实施方案，落实安全利用类和严格管控类耕地分类管控制度。开展生产障碍耕地修复利用试点，带动全省受污染耕地安全利用，2024年全省安全利用率达93%以上。

3．加强农药包装等废弃物回收处理。各县（市、区）要采取农资经营门店信用积分、农资销售押金、农药包装等废弃物有偿回收等处理机制，落实包装废弃物无害化处置措施，到2024年现代农业园区、粮经作物主产区农药包装等废弃物回收率分别达到100%、78%以上。

4．推进畜禽粪污等资源化利用。制定畜禽粪污等资源化利用规划方案，开展养殖企业（基地）畜禽粪污处置排查，落实不符合排放标准处置整改措施。因地制宜推行种养循环、生产有机肥等畜禽粪污资源化利用模式，到2024年资源化利用率达到79%以上。

5．加强涉镉等重金属企业排查整治。对全省重点区域、流域涉镉等重金属企业开展新一轮专项排查，将存在问题企业纳入整治清单并推进问题整改，2024年底前整改销号达到20%。

6．强化农业投入品经营管理。加快推进农资生产销售全程质量追溯，推动农药、兽药二维码标识管理。各县（市、区）探索农药处方制度，推行农药使用作物登记管理，建立农资经营标准化门店400个。探索开展农资信用管理，生产经营主体覆盖率达到60%以上。

7．开展农资打假专项治理。制定年度农资打假工作要点，持续开展放心农资下乡进村活动和农资打假专项行动。加强农资产品监督抽查。开展农资“忽悠团”流窜专项整治和农资打假“净网”专项行动，严厉打击线上线下农资制假售假等违法违规行为。公布十大典型案例。

8．推广科学用药用肥。开展化学农药、化肥使用减量增效攻坚行动，大力推广应用病虫害绿色防控技术，绿色防控率达到56%以上，化学农药使用保持下降势头；抓实化肥减量增效示范和绿色种养循环农业试点，推广测土配方施肥、机械施肥、有机肥替代等化肥减量增效技术，以点带面促进区域化肥使用量稳中有降。

9．实施兽用抗菌药使用减量化行动。国家农安县整县实施兽用抗菌药使用减量化行动（以下简称减抗行动），其他涉农县（市、区）25%以上规模养殖场实施养殖减抗行动。

（二）实施农业全产业链标准化工程

10．优化农业标准体系。按照《四川省农业地方标准体系建设指南》，围绕“川字号”优势特色产业发展、高标准农田建设、宜居宜业和美乡村建设等重点任务，制（修）订省级农业地方标准20项以上。支持主体制定企业标准、团体标准，支持省内单位参与国家标准、行业标准编制工作。

11．开展全产业链标准化试点示范。各市（州）、县（市、区）围绕优势农产品积极开展全产业链标准化试点，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地9个，农产品质量安全县优标提标达标行动项目县建设1个全产业链标准化示范基地。

12．建设农业标准化生产基地。建成经济作物标准化基地100个、部省级畜禽养殖标准化场100个以上、国家级水产健康养殖和生态养殖区6个。

13．提升优质农产品供给能力。大力发展绿色、有机、地理标志和名特优新农产品，到2024年底累计达2688个。建设优质农产品生产重点市（州）1个、重点县7个、生产基地80个。各市（州）培养优质农产品推广专员20名以上，支持建设绿色有机地理标志农产品超市、专卖店3个以上。

14．培育“天府粮仓”品牌精品。深入开展“天府粮仓”农业品牌建设行动，持续实施“天府粮仓”精品培育计划，打造“天府粮仓”品牌精品100个，组织开展“天府粮仓”精品推介营销活动，提升“天府粮仓”品牌农产品影响力和市场占有率。

（三）实施农产品精细化监管工程

15．建立健全监管责任体系。贯彻落实农业农村厅《关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的实施意见》，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，各县（市、区）全面建立县、乡、村、生产经营主体四级网格化责任体系，明确网格监管责任人员，动态建立乡镇监管员、村级协管员名录，制定各级网格化责任图并100%固定上墙公示。

16．建设基层监管服务站点。按照“有机构、有职能、有人员、有设备、有经费”标准，开展乡镇农产品质量安全监管服务站标准化、星级化建设，严格落实乡镇“一书二图三员四定八项制度”和村级“四个一”监管规范，到2024年底，新建乡镇监管标准化服务站400个、星级监管服务站100个、村级服务点300个。

17．推行风险分级动态管理。建立生产经营主体风险等级划分和信用评级标准，健全生产经营主体名录，对名录库主体全覆盖开展等级评定。依据风险等级和信用评级结果，在监管巡查、抽查检测等方面实施分类监管，对风险等级高、信用评级较低的主体，加大日常巡查、抽查检测频次。

18．推进农产品溯源管理。实施推广“合格证+追溯”管理，统一使用新版承诺达标合格证，新建合格证自助服务站点880个。探索推进智慧农安监管试点，开展重点农产品全程追溯管理及智慧农安监管平台推广应用，建设良好追溯监测点5个。

19．实施农产品市场准入管理。严格落实农产品质量安全法、食用农产品市场销售质量安全监督管理办法规定，建立承诺达标合格证市场查验制度，培育合格证准入查验标杆市场200个。持续推进农产品集中交易市场规范化建设等级评定，规范化农产品集中交易市场达到1000个。

20．创新监管机制模式。探索创新监管机制、监管模式，开展监管制度机制创新集成试点示范，打出监管组合拳，推进农产品质量安全治理革新。新建省级试点县6个、市级试点县21个、县级试点乡镇150个。建立全省信用评价机制，开展“阳光农安”智慧化、信用化监管试点，建设省级试点项目县22个。

21．加大重点品种攻坚治理。巩固提升“治违禁、控药残、促提升”三年行动成效，抓好豇豆、水产品等突出问题专项治理。围绕本地区风险突出重点农产品，动态建立重点品种目录，制定“一品一策”攻坚治理方案，落实精准治理措施，有效解决重点品种突出问题。加强监督执法，农资和农产品质量安全问题处置率达到100%。严厉打击农资和农产品质量安全违法犯罪行为，涉嫌犯罪案件及时移送公安，不能以行政处罚代替刑事处罚。涉农县按照新修订农产品质量安全法查办农产品质量安全案件3件以上。

（四）实施农产品质量监测升级工程

22．推进检测能力建设。实施农产品检测机构综合能力提升计划，市县农产品检测机构要进一步优化环境设施，更新添置仪器设备，增加认证参数，加快检测人才培养。建设4个专业化、3个区域性农产品检测机构，新认证县级农产品检测机构4个。探索农产品检测机构分级监管机制，组织开展能力验证、监督检查、分级实训和技能竞赛等，稳步提升农产品检测机构能力水平。

23．加大农产品抽检力度。制定实施年度风险监测、监督抽查计划，将现代农业产业集群、园区、“天府粮仓”用标产品、藏茶等小宗特色农产品纳入监测范畴；省级定量抽检样品量保持在4.2万批次以上，市县两级定量抽检样品量达到1.3批次/千人以上。各县（市、区）要推广应用农兽药残留和重金属精准快速检测技术。

24．强化抽检结果运用。完善省级农产品监测信息管理平台，做好监测数据和信息的采集、整理、综合分析、结果上报等。及时会商通报、公布告知农产品抽检结果，推动各地各部门（单位）抽检信息互通共享，将问题产品通报至最小生产单元。落实问题约谈和检打联动制度，问题产品生产主体全部纳入“两个名单”，实施严格的监管措施；建立问题产品溯源查处台账，溯源查处率达到100%。

（五）实施农产品质量安全社会共治工程

25．压实生产主体责任。分类指导生产经营者全面落实第一责任，严格执行生产记录、自检或委托检验、包装标识等制度，科学合理使用农业投入品，严格执行农药安全间隔期和兽药休药期规定，规范开具承诺达标合格证。

26．加强宣传教育培训。开展“科学施肥进万家”“百县千乡万户”等科学用肥用药实训，生产经营主体培训实现全覆盖。建立常态化普法机制，加强科普宣传，面向基层监管执法人员、生产经营主体、广大消费者，加大农产品质量安全法等法律法规宣贯，普及农产品质量安全知识。

27．实施农安县优标提标达标行动。已获牌国家农安县，对照国家农安县标准实施创新优标建设，着力构建“阳光农安”智慧化、信用化等新型监管机制，做亮国家农安县品牌，建设优标创新项目县10个。已获牌省级监管示范县，按照国家农安县标准实施动态提标建设，着力实施风险分级、信用评级精准监管，推进农产品质量安全智慧化监管，建设国家农安县达标县20个，申报一批国家农安县创建单位。45个非国家、省农安县，按照省级监管示范县标准实施达标培育建设，着力推行网格化监管，增强发现和应对风险隐患能力，创建认定10个省级监管示范县，新增5个市实现省级监管示范县全域创建，对标培育一批达标县。

28．强化突发事件应急处置。各市（州）、县（市、区）人民政府制定发布农产品质量安全突发事件应急预案，开展应急演练，组织一次应急培训。常态化开展网络舆情监测，科学研判舆情信息，快速处置突发（舆情）事件，回应社会关切。

四、建设进度

（一）建设时间：2023年12月-2024年12月。

（二）进度安排：2023年12月底前，做好启动建设前期准备工作，明确年度目标任务，制定年度实施方案；2024年6月底前，完成年度建设任务60%以上；2024年11月底前，全面完成年度建设任务；2024年12月开展年度总结考核。

五、保障措施

（一）落实工作责任。各市（州）、县（市、区）人民政府切实承担农产品质量安全省建设主体责任，加强组织领导，强化条件保障。各级农业农村部门要履行牵头抓总责任，发展改革、财政、公安、人力资源社会保障、生态环境、市场监管等部门要按照责任分工抓好相关工作，建立部门协同推进机制，共同推进农产品质量安全省建设。各市（州）要研究制定农产品质量安全省建设市（州）总体实施方案和年度实施方案，2024年1月底前报农业农村厅审核备案。

（二）严格考核监管。建立农产品质量安全省建设调度通报制度，每半年调度通报各地建设进展，督促任务落实。建立农产品质量安全省建设考核评估制度，将重点建设任务纳入食品安全党政同责、质量工作和乡村振兴实绩考核，定期开展农产品质量安全省建设评估评价工作。建立农产品质量安全省建设约谈制度，对工作推动不力、未按期完成建设任务的地方，约谈相关责任人员，实施通报批评。

（三）加强宣传引导。各地要将农产品质量安全省建设工作纳入公益宣传，采取视频、网络、培训等多种方式，加大宣传引导力度，营造工作声势，形成全社会共建共治良好氛围。