邢台市自然资源和规划局信都分局

2023年度依法行政工作报告

今年以来，我局在区委、区政府的正确领导及市自然资源规划局、市林业局业务指导下，认真贯彻党的二十大及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕依法行政工作要点，严格落实中央、省、市关于自然资源管理的重大决策部署，不断加强干部职工的素质建设，健全完善各项制度规定，坚持依法行政、严格执法，各项工作的法治化水平持续提高，有力推进了自然资源管理工作法治化进程。具体工作报告如下：
一、依法行政主要举措和成效
（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设
深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党组中心组集体学法，加强党内法规制度学习。年初制定了局党组2023年理论学习中心组学习、党支部学习、干部职工学习培训等计划，通过局党组理论学习中心组集中学、党组（扩大）会或例会领导领学、支部集中学、“周一夜学”、重点研讨学、个人自学等形式，充分利用学习强国、微信群、局内网、学习园地等多种平台广泛学，组织全局干部职工学习习近平系列讲话精神、《中华人民共和国民法典》、省委市委有关全会等重要会议、讲话文件等内容150余件次，全面提高了党员干部政治理论素养和依法行政水平。
（二）严格落实依法行政领导责任制
严格落实党政“一把手”为依法行政第一责任人职责制度，明确分局领导、各股室负责人的职责。分局党组不定期听取依法行政工作汇报、专题研究依法行政工作中存在的问题，安排下一步的主要工作。及时开展依法行政工作，将依法行政工作与日常业务工作紧密结合，努力做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
（三）健全法制机构
设立政策法规股，配备专职工作人员，认真开展具体行政行为的审查工作，同时对抽象行政行为进行审核。同时，聘请律师对规范性文件及重大行政决策事项进行审核，确保行政行为的合理性、合法性。
二、不断深化法治工作落实
（一）学习贯彻依法行政精神
分局依法行政领导小组严格按照《邢台市自然资源和规划局信都分局2023年法治宣传教育工作计划》组织干部职工开展学习宣传教育工作。局党组2023年理论学习中心组学习、党支部学习、干部职工学习培训等计划，通过局党组理论学习中心组集中学、党组（扩大）会或例会领导领学、支部集中学、个人自学等形式，充分利用学习强国、干部网络学院、学习园地等多种平台广泛学，组织全局干部职工学习贯彻党的二十大和习近平同志法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议精神。今年共集中党员干部学习60余次，全面提高了党员干部政治理论素养和依法行政水平。
（二）积极落实行政执法三项制度改革工作
我局严格按照行政执法三项制度要求，强化事前事后公开。在河北省执法公示网站和局网站对行政执法主体、行政执法人员、行政执法事项清单、行政执法流程图和行政处罚自由裁量基准制度进行了公示，并将行政执法结果在区政府网站进行了公示。
（三）加强规范性文件管理工作
为实现规范性文件管理工作的规范有序，分局认真开展规范性文件清理工作，对2023年制定出台的以及拟废止、拟修改的规范性文件进行了统计，并汇总2023年规范性文件制定计划。
（四）实现行政决策科学化、民主化、法治化
分局坚持实行重大行政决策事项机制，提高专家论证和风险评估质量，全面落实政府法律顾问制度，凡重大行政决策均要求主管业务股室、法制机构、信访股拿出风险评估意见后再予决策。同时，严格重大行政决策档案管理，由办公室负责如实记录集体讨论的情况和决定。截至目前已召开12次局领导班子议事会议。
（五）积极做好依法行政宣传工作
1.坚持学法用法制度。分局为加强行政机关工作人员法律和业务知识培训，制定了学习计划，按期举办培训。一是加强宪法学习宣传教育活动，分局组织全体党员干部职工集体学习宪法，并做好《中华人民共和国宪法》学习心得体会。二是组织学习新修正的《中华人民共和国土地管理法》，从土地管理法的概念、历史沿革、主要法律制度、第三次修正的主要内容和现实意义等五个方面进行学习交流。
2.深入开展法治宣传教育。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，并以“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法治宣传日为载体，组织开展大型宣传活动，将普法宣传融入立法、执法、司法全过程，广泛宣传法律法规。二是认真贯彻落实把社会主义核心价值观融入依法行政的精神，在单位大楼、走廊、会议室设置电子显示屏和宣传牌，大院内设置宣传栏等开展法治文化相应内容的宣传。
（六）强化权力制约监督，履责公开透明
一是自觉接受人大监督、民主监督。今年，我局承办市人大代表建议、政协委员提案共1件，其中建议0件，提案1件；按时办结率和满意率达100%。二是积极配合人民法院有效化解行政争议和履行判决。积极配合法院行政调解，今年行政应诉3起，维持原判1起，其余案件未审结。三是严格落实政务公开和信息公开。在局网站、政务信息公开平台、等主动公开事项50余件。依申请公开,我局共受理依申请政府信息公开63件，全部按要求进行了公开。
（七）积极做好行政争议化解工作
1.行政诉讼工作。分局今年共办理行政诉讼3起，较好地完成了应诉工作。同时，分局法制机构结合法律顾问以及相关股室对国土、规划、林业管理中出现的热点难点问题进行研究，协助处理各类行政争议案件，为做好自然资源行政诉讼防控，增强诉讼应对能力，提升依法行政水平。
2.信访工作。一是做好群众来访的接待和来信的处理工作，加大信访案件的办理力度。分局制定了信访案件领导包案制度，对上级交办和日常受理的信访案件明确了包案领导、直接责任人，限时办结，办结率达100%。二是制定了信访隐患排查制度，建立了隐患排查台账，每月一次定期排查，对排查出的隐患逐一登记入帐，逐一落实分包领导和具体承办人，限期化解。有效地将一些信访苗头稳控在基层，化解在萌芽状态。
三、工作亮点
（一）深化自然资源和规划执法监督职能
为进一步提高乡镇（办）综合执法队伍的法律素养和业务能力，规范执法人员执法行为，依法从事执法活动，确保乡镇（办）能够接得住、用得好，我们对辖区25个乡镇（办）执法业务骨干参加培训，为推动各乡镇（办）主动落实主体责任，快速推进乡镇（办）综合行政执法改革工作高质量运转发挥有力作用。
为了做好职权下放后的监管工作，掌握各乡镇（办）在自然资源和规划方面的执法情况。我们对区自然资源管理方面下放的行政许可及行政处罚事项的执行情况进行了调研，及时掌握了各乡镇办的执法工作中经验和问题。
（二）自然资源工作亮点纷呈
一是全国试点工作实现新突破。我区被自然资源部认定为全国自然资源节约集约示范县（区），并获中国自然资源报报道，奖励指标600亩；我区被自然资源部选为全国水权不动产登记试点，全国首批取水权不动产权证书颁发仪式在我区举行，6家企事业单位获得全国首批取水权不动产权证书，并获央视新闻、河北广播电视台等媒体报道；我区是全国宅基地改革试点之一，我局承担宅基地房地一体登记工作，通过全区上下努力，圆满完成了今年任务。
二是表彰荣誉工作创造新佳绩。我区在邢台市2022年度林长制工作考核获评优秀等次；完成省市1-7月份对我区落实林长制工作考核测评，我区在市考核工作中位列第一；我区杜江平等10人获评邢台市首届“最美护林员”称号，评选人数位居全市第一。国家核桃良种基地在2022年度国家重点林木良种基地考核中评定等级为“优”。《“太行果业”线上果树科普培训》荣获第十届河北省林业优秀科普活动一等奖。我区《邢台省级森林公园总体规划（2023-2032年）》，获河北省林业和草原局审批通过。我区“邢襄生态园”入选首批省级“互联网+全民义务植树”基地，全市唯一。我区英谈村被认定为省级森林乡村；羊范镇、龙泉寺乡被评为邢台市森林乡镇，东侯兰等7个村评为邢台市森林村庄。
三是经验交流工作谱写新篇章。在全省自然资源集约节约交流会、全市农村宅基地“房地一体”确权登记发证工作先进经验交流会、邢台市自然资源和规划局和保定市自然资源和规划局工作交流会、自然资源部确权登记局取水权不动产登记座谈会、全市林业工作会议、全市2023年度总林长会议、全市林长工作暨市绿化委员会会议、全市林草种质资源普查工作调度会上作典型发言。
四是宣传报道工作创造新佳绩。2月11日，邢台新闻联播刊播《我市4地入选全国自然资源节约集约示范县》；2月24日，邢台日报刊发《探索提升自然资源节约集约利用水平》；4月9日，邢台日报刊发《市自然资源和规划局信都分局:上门服务暖民心》；6月12日，中国自然资源报刊发《探索提升自然资源节约集约利用水平》；11月23日，河北广播电视台报道《全国首批取水权不动产权证书在邢台颁发》；11月24日，邢台日报刊发《全国首批取水权不动产权证书花落我市》；11月24日，央视新闻刊发《河北邢台 全国首批取水权不动产权证书颁发》；11月25日，河北经济日报刊发《邢台市信都区6家单位获颁全国首批取水权不动产权证》；11月26日，河北日报刊发《全国首批取水权不动产权证书在邢台市信都区颁发 一本证书激活“水市场”》。
四、下一步工作计划
（一）建立学习培训长效机制
加强分局政策法律培训，深入宣传依法管地用地、加强耕地保护、严格执法监管的重要意义，加强自然资源和规划国情、区情教育，树立耕地资源危机意识和忧患意识，努力形成保护耕地、节约用地、严格执法的良好氛围。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力。同时积极采取措施，加强对证件年检工作的监督，一方面鼓励符合资格的行政人员考取执法证件，另一方面加强执法辅助人员管理工作，壮大执法力量。
（二）大力推进政务公开信息化建设
积极推进政务服务、公共资源交易、电子政务、信用信息平台建设，创新政务公开方式，运用现代信息技术，努力做到行政事务“一网办理”、行政权力“一览无余”，依托微信、微博等新媒体实时发布各类重要政务信息，畅通政府和群众互动渠道，提高政务公开社会效果，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。
（三）组织多样化普法宣传
积极发动干部群众开展“八五普法”工作，继续推进开展自然资源和规划宣传“进机关、进单位、进学校、进企业、进市场、进农村、进社区、进家庭、进景区”的“法律九进”活动，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，使人民群众较为全面的走进自然资源和规划、了解自然资源和规划，在全社会营造理解自然资源和规划、参与自然资源和规划、支持自然资源和规划的浓厚氛围。

2023年12月26日