2023年万源市秸秆综合利用重点县项目

实施方案

万源市系山区农业大县，农作物秸秆产量大、种类多，长期以来一直是农民生活和农业生产发展的宝贵资源。根据四川省农业农村厅《关于印发〈四川省2023年秸秆综合利用实施方案〉的通知》（川农函〔2023〕376号）、四川省农业农村厅《关于做好2023年中央财政粮油生产保障等资金项目实施工作的通知》（川农函〔2023〕436号）、四川省农业农村厅《关于印发〈四川省秸秆综合利用重点县项目管理办法〉的通知》（川农函〔2022〕746号）、四川省财政厅 四川省农业农村厅《关于下达2023年中央财政农业生态资源保护资金的通知》（川财农〔2023〕87号）文件精神，为加快推进全市秸秆综合利用，促进产业发展，改善农村居民生产生活条件，增加农民收入，保护生态环境，全面推进乡村振兴，结合我市农业产业发展实际，制定本实施方案。

一、基本情况

（一）秸秆资源量

2022年底，万源市秸秆资源量为29.39万吨，可收集资源量约为25.6万吨。秸秆品种以水稻、玉米、马铃薯、红苕、油菜等为主，其中水稻秸秆约6.83万吨，玉米秸秆约14.26万吨，马铃薯、红苕等薯类作物秸秆约0.92万吨，油料作物秸秆（油菜和花生）约6.39万吨，豆类秸秆约0.97万吨，小麦和其他谷物秸秆约为0.02万吨。

（二）秸秆综合利用现状

2022年底，万源市秸秆综合利用率还与上级要求还存在一定差距，全市利用量约23.21万吨，利用率达90.6%。其中作为饲料使用量约3.98万吨，占17.15％；作为肥料使用量约16.92万吨，占72.9％；作为燃料使用量（含农户传统炊事取暖、秸秆新型能源化利用）约2.31万吨，占9.95％，秸秆综合利用呈现“用途广泛、资源节约、初见成效、任务艰巨”的发展态势，取得了一定效果。

二、总体思路及目标任务

（一）总体思路

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，围绕乡村振兴战略，坚持“因地制宜、农用优先、就近就地、政府引导、科技支撑、市场运作”的原则，以建立农作物秸秆综合利用长效机制为目标，以产业提升为方向，以秸秆综合利用重点县项目为抓手，以技术创新为动力，以制度创设为保障，积极探索可持续、可自主推广的秸秆综合利用技术路线、运行模式和工作机制，健全完善的收储运体系，努力构建高质高效的利用机制和发展格局。

（二）目标任务

根据我市秸秆资源布局、畜禽养殖现状，重点实施秸秆饲料化、肥料化两个方面，建设秸秆收储中心2个、收储点4个、堆肥场3个，并配套所需的机械设备，加强秸秆监测评价、技术推广及培训，秸秆综合利用达到91%以上。

三、建设内容

（一）秸秆饲料化利用

1.秸秆收储中心2个。在石窝镇五显庙村、旧院镇石桥村建设占地4000平方米，厂房建设2000平方米及秸秆堆码场2000平方米（最终以规划设计建设为准），配套所需的收储运机械设备。

2.秸秆收储点4个。在罗文镇三堡溪村、魏家镇大塝上村、竹峪镇楼坝河村、沙滩镇红旗村建设占地4000平方米，库棚建设2000平方米及秸秆堆码场2000平方米，配套所需的收储运机械设备。

（二）秸秆肥料化利用

在玉带乡玉带村、黄钟镇陈家河村、官渡镇二沟河村建设静态好氧高温发酵堆肥场3个，配套所需的机械设备，实现堆肥还田。

（三）秸秆监测评价

进行草谷比、秸秆可收集系数监测和调查测算，布设1个秸秆还田生态效应监测点位，开展还田效果监测与评价。

（四）技术推广及培训

1.技术培训。组织开展技术培训1000人次。

2.印发资料。编印秸秆综合利用资料1万册。

（五）全国秸秆综合利用展示基地标牌

在收储中心、收储点、堆肥场建设4个全国秸秆综合利用展示基地标牌及相关的标识标牌。

四、建设任务及补助标准

（一）秸秆收储中心

1.石窝镇五显庙村建设占地2000平方米，厂房建设1000平方米及堆码场硬化1000平方米的秸秆收储中心。

补助标准：按总投资的80%进行补助

实施主体：万源市石窝镇五显庙村股份经济合作联合社

建设标准：厂房主体结构材质为H型钢材，场地硬化厚度15cm

2.旧院镇石桥村建设占地2000平方米，厂房建设1000平方米及堆码场硬化1000平方米的秸秆收储中心。

补助标准：按总投资的80%进行补助

实施主体：万源市旧院镇石桥村股份经济合作联合社

建设标准：厂房主体结构材质为H型钢材，场地硬化厚度15cm

3.收储中心配备机械设备（见表1）

补助标准：按总投资的80%进行补助

实施主体：相关的村集体经济组织

表1 秸秆综合利用重点县项目收储中心收储运机械设备表

序号	机械类别	规格型号及主要参数	数量	备注
1	青饲料收获机	履带式、配套发动机功率≥130KW、2.2m≤割幅＜2.6m	2台
2	液压方捆压块机	方捆；压缩室截面积（宽 c 高）≥0.105m；功率≥15KW	2台
3	打捆包膜一体机	圆捆；压缩室直径≥0.55m；压缩室宽度≥0.52m；功率≥5.5KW	2台
4	料仓	容积≥5立方米，功率≥2.2KW	2台
5	揉丝机	6t/h≤生产率＜9t/h，功率≥7.5KW	2台
6	叉车	承载能力≥2吨，护顶架高度 ≥ 200mm	2台
7	运输车辆	双排座、柴油版，2.0L，六轮，货箱长3米以上，高1.5米以上	2辆

（二）秸秆收储点（村集体经济组织实施4个）

1.罗文镇三堡溪村建设占地1300平方米，库棚建设500平方米及堆码场硬化800平方米。

补助标准：按总投资的80%进行补助

实施主体：万源市罗文镇三堡溪村股份经济合作联合社

建设标准：厂房主体结构材质为H型钢材，场地硬化厚度15cm

2.魏家镇大塝上村建设占地1000平方米，库棚建设500平方米及堆码场硬化500平方米。

补助标准：按总投资的80%进行补助

实施主体：万源市魏家镇大塝上村股份经济合作联合社

建设标准：厂房主体结构材质为H型钢材，场地硬化厚度15cm

3.竹峪镇楼坝河村建设占地700平方米左右，库棚建设500平方米及堆码场硬化200平方米。

补助标准：按总投资的80%进行补助

实施主体：万源市竹峪镇楼坝河村股份经济合作联合社

建设标准：厂房主体结构材质为H型钢材，场地硬化厚度12cm

4.沙滩镇红旗村建设占地1000平方米左右，库棚建设500平方米及堆码场硬化500平方米。

补助标准：按总投资的80%进行补助

实施主体：万源市沙滩镇红旗村股份经济合作联合社

建设标准：厂房主体结构材质为H型钢材，场地硬化厚度12cm

5.收储点配备机械设备（见表2）

补助标准：按总投资的80%进行补助

实施主体：相关的村集体经济组织

表2 秸秆综合利用重点县项目收储点收储运机械设备表

序号	机械类别	规格型号及主要参数	数量	备注
1	打捆包膜一体机	圆捆；压缩室直径≥0.55m；压缩室宽度≥0.52m；功率≥5.5KW	4台
2	料仓	容积≥5立方米，功率≥2.2KW	4台
3	揉丝机	6t/h≤生产率＜9t/h，功率≥7.5KW	4台
4	叉车	承载能力≥2吨，护顶架高度 ≥ 200mm	4台
5	运输车辆	双排座、汽油版，1.5L以上，六轮，货箱长2.5米以上，高1.2米以上	4台

（四）堆肥场

在玉带乡玉带村、黄钟镇陈家河村、官渡镇二沟河村建设静态好氧高温发酵堆肥场3个，配套所需的机械设备（见表3）。

补助标准：按总投资的80%进行补助

实施主体：万源市玉带乡玉带村股份经济合作联合社、万源市黄钟镇陈家河村股份经济合作联合社、万源市官渡二沟河村股份经济合作联合社。

表3 秸秆综合利用重点县项目堆肥场配备机械设备表

序号	类别	规格型号及主要参数	数量	备注
2	粉碎机	10t/h≤生产率＜9t/h，动力（柴油机）≥20马力，重量（不含动力）≥320KG，自发电电启动	3台
3	发酵设备	风机规格：370w，供风能力≥13m/min，供风压力≥1.4kpa；膜规格：厚度≥1.6mm，重量≥600g/㎡，抗撕裂性能≥3500N；无线温度检测及传感器：-50-100℃，精度 b 5℃；复合微生物菌≥200亿/克。	3套

（五）秸秆监测评价

委托三方机构进行草谷比和秸秆可收集系数监测，全市布设1个秸秆还田生态效应监测点位，开展还田效果监测与评价（详见具体实施方案）。

实施主体：万源市农业农村局

（六）技术推广及培训

1.技术培训。组织开展技术培训1000人次。

2.印发资料。编印秸秆综合利用资料1万册。

实施主体：万源市农业农村局

（七）全国秸秆综合利用展示基地标牌

在石窝镇五显庙村、黄钟镇陈家河村、官渡镇二沟河村、旧院镇石桥村建设4个全国秸秆综合利用展示基地标牌。

实施主体：万源市农业农村局

四、资金概算汇总

经测算，本项目建设共投入资金643.6万元，其中央财政补助资金525万元，村集体经济自筹资金118.6万元。（详见表4）

表4 秸秆综合利用重点县项目资金概算表

序号	建设内容	总投资预算（单位：万元）
		小计	中央财政 奖补资金	村集体经济自筹资金
合计		643.6	525	118.6
1	秸秆收储中心	295	236	59
2	秸秆收储点	238	190.4	47.6
3	堆肥场	60	48	12
4	秸秆监测评价	20	20
5	技术推广及培训	22	22
6	全国秸秆综合利用展示基地标牌及相关的标识标牌	8.6	8.6

五、资金概算明细

（一）秸秆收储中心。共计295万元，其中央财政补助资金236万元，村集体经济自筹资金59万元。（详见表5）

表5 秸秆综合利用重点县项目收储中心资金概算明细表

实施主体	项目 类别	建设 内容		建设 标准	资金投入	补助 标准	总投资预算（单位：万元）
						中央财政 奖补资金	村集体经济自筹资金
小计					295		236	59
石窝镇五显庙村、旧院镇石桥村	厂房		新建厂房2000平方米，	800元/平方米	160	80%	128	32
	堆码场硬化		硬化堆码场2000平方米	120元/平方米	24	80%	19.2	4.8
	采购收储运机械设备		青饲料收获机（2.2m≤割幅＜2.6m）2台	34万元/台	68	80%	88.8	22.2
	液压方捆压块机2台	3万元/台	6
	打捆包膜一体机2台	2万元/台	4
	料仓2台	1.5万元/台	3
	揉丝机2台	1万元/台	2
	叉车2台	2万元/台	4
	运输车2辆	12万元/辆	24

（二）秸秆收储点。共计238万元，其中央财政补助资金190.4万元，村集体经济自筹资金47.6万元。（详见表6）

表6 秸秆综合利用重点县项目收储点资金概算明细表

实施主体	项目 类别	建设 内容	建设 标准	资金投入	补助标准	总投资预算（单位：万元）
						中央财政 奖补资金	村集体经济自筹资金
小计				238		190.4	47.6
罗文镇三堡溪村、魏家镇大塝上村、竹峪镇楼坝河村、沙滩镇红旗村（4个）	库棚	新建库棚2000平方米	800元/平方米	160	80%	128	32
	及场地硬化	堆码场硬化2000平方米）	120元/平方米	24	80%	19.2	4.8
	采购收储运机械设备	打捆包膜一体机4台	2万元/台	8	80%	43.2	10.8
		料仓4台	1.5万元/台	6
		揉丝机4台	1万元/台	4
		叉车4台	2万元/台	8
		运输车辆4辆	7万元/辆	28

（三）堆肥场。共计60万元，其中央财政补助资金48万元，村集体经济自筹资金12万元。（详见表7）

表7 秸秆综合利用重点县项目堆肥场资金概算明细表

实施主体	项目 类别	建设 内容	建设 标准	资金投入	补助标准	总投资预算（单位：万元）
						中央财政 奖补资金	村集体经济自筹资金
小计				60		48	12
官渡二沟河村、黄钟镇陈家河村、玉带乡玉带村	堆肥场	3个场地整理	2万元/个	6	80%	4.8	1.2
		3台粉碎机	2万元/台	6	80%	4.8	1.2
		3套发酵设备	16万元/套	48	80%	38.4	9.6

（四）秸秆监测评价。共计20万元，其中央财政补助资金20万元。（详见表8）

表8 秸秆综合利用重点县项目监测评价资金概算明细表

实施主体	项目 类别	建设 内容	建设 标准	资金投入	补助标准	总投资预算（单位：万元）
						中央财政 奖补资金	村集体经济自筹资金
小计				20		20
1 万源市农业农村局	秸秆监测评价	草谷比和秸秆可收集系数监测		8		8
		还田生态效益监测		12		12

（五）技术推广及培训。共计22万元，其中央财政补助资金22万元。（详见表9）

表9 秸秆综合利用重点县项目技术推广及培训资金概算明细表

实施主体	项目 类别		建设 内容	建设 标准	资金投入	补助标准	总投资预算（单位：万元）
						中央财政 奖补资金	村集体经济自筹资金
小计					22		22
万源市农业农村局	技术推广及培训	技术培训1000人次			16		16
		印发资料1万册		6元/册	6		6

（六）全国秸秆综合利用展示基地标牌及相关的标识标牌。

共计8.6万元，其中央财政补助资金8.6万元。（详见表10）

表10 秸秆综合利用重点县项目基地标牌资金概算明细表

实施主体	项目 类别	建设 内容	建设 标准	资金投入	补助标准	总投资预算（单位：万元）
						中央财政 奖补资金	村集体经济自筹资金
小计				8.6		8.6
万源市农业农村局	全国秸秆综合利用展示基地标牌及相关的标识标牌	标牌及相关的标识标牌		8.6		8.6

六、实施时间及进度

2023年7月—8月：项目实施主体遴选；

2023年9月：编制项目实施方案，并报达州市农业农村局批复；

2023年10月-12月：完成机械采购程序，完成秸秆台账建设，启动收储中心、点建设；

2023年1月-6月：完成收储中心、收储点、堆肥场、技术推广、机械采购等建设任务；

2023年7月：查漏补缺，完成项目验收；

2023年8月：项目资料归档、绩效评价、总结等相关工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导

确保2023年万源市秸秆综合利用重点县项目顺利推进，成立由分管副市长任组长，财政、农业、自然资源、生态环境局等相关市级部门和相关乡镇主要负责人为成员的2023年万源市秸秆综合利用重点县项目建设领导小组，负责搞好统筹规划和组织协调，认真组织实施，做到领导到位，责任到人，目标明确，重点突出，将秸秆综合利用实施方案的主要目标和重点任务，逐级分解，建立考核制度，加强目标考核。

（二）加强项目管理

推行以奖代补、先建后补方式。万源市农业农村局负责对项目建设的管理，确保建设任务按质按量完成。在项目实施过程中，严格按照审核备案的实施方案组织实施，不得随意调整建设内容和建设地点，同时建立完善详尽的档案资料，对项目政策、实施程序、资金使用、建设主体等情况进行公开公示。项目竣工后，严格按照补助环节和补助标准，对项目建设质量和数量进行现场验收，不得随意调整补助环节和补助标准，厂房和收储点库棚提供第三方审核报告，机械设备提供第三方资产评估材料，实行县级报账，并进行项目绩效考评。

（三）加快技术创新

加强秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广，鼓励秸秆综合利用企业积极引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备。扶持引导基层服务组织的发展，加快秸秆综合利用技术的推广应用。

（四）强化宣传引导

通过各种形式，大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术。宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。

八、预期效益

（一）经济效益

通过项目实施，增加饲料化处理能力3万吨。通过增加土壤肥力，可增产10%，新增农业产值3300万元以上；通过秸秆饲料化青贮饲料10万吨，实现产值4000万元以上，村集体经济收入增加30万元以上。

（二）社会效益

通过项目实施，将有力促进秸秆综合利用，节约资源，变废为宝；促进绿色、循环、低碳的现代农业的发展；促进农村相关产业的发展，解决农民就地就业，活跃农村经济，增加村集体经济、新型农业经营主体和农民收入。

（三）生态效益

通过实施秸秆高温厌氧技术堆肥还田，可提高土壤有机质含量0.5个百分点，使项目区土壤有机质含量达到2%以上，改善土壤结构，提高耕地综合生产能力。同时，可以减少因燃烧产生的有害物质对环境的污染。