一、制定背景及依据

为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》和《安徽省人民政府关于印发全国森林防火网格化管理试点省建设实施方案》（皖政〔2023〕64号）精神，根据省、市林业局有关要求，结合我区实际，制定该实施方案。

二、制定意义和总体考虑

充分发挥林长制制度优势，扎实推进全区森林防火网格化管理，构建“权责清晰、条块结合、运转高效、反应迅速”的森林防火工作机制。

三、研判和起草过程

2023年10月， 根据省、市林长制考核要求，落实全国森林防火网格化管理试点省建设任务，区林长办组织起草了《颍州区森林防火网格化管理建设实施方案（征求意见稿）》（以下简称“方案”），于11月初形成初稿，于2023年11月10日向社会公众公开征求意见建议，并于11月20日向全区各乡镇人民政府、各街道办事处及区发改委、区财政局、区人社局、区自然资源和规划分局、区应急管理局等多家区直单位书面征求意见，共1家单位有修改意见，于2023年12月18日召开会议研究确定方案，并于2023年12月25日正式印发。

四、工作目标

以深化新一轮林长制改革为统领，健全森林防火网格化管理体系，实现“定格、定人、定责、定图”，着力打通乡镇（街道）、村（居、社区）两级林长和林业经营主体等责任落实“最后一公里”，形成预防为主、防灭一体、保障有力的长效机制，筑牢森林防火屏障，确保森林火灾受害率稳定控制在0.5‰以内，保障森林资源安全。

五、重点内容

（一）划定森林防火网格

1.定格定人定责。结合区乡村三级林长责任区，划定区、乡、村三级森林防火网格，全区设立区乡村三级林长360名，其中区级林长14名，乡镇（街道）林长174名，村（居、社区）林长172名，结合林长责任区生态区位、资源特点及防火任务，划分区乡村三级森林防火网格186个，其中区级林长森林防火网格14个，乡镇（街道、社区）及村（居、社区）林长森林防火网格172个。

2.上图定位。建成全区森林防火信息化系统，强化网格化管理基础数据集成与运用，完成森林防火网格图斑上图，明确森林防火责任边界。在林长责任区域的显著位置设置公示牌，公布网格管理人员姓名、区域概况、职责任务和监督电话等内容，接受社会监督。

（二）增强网格管火功能

1.严格火源管控。压实林长巡林责任，严格落实区级林长双月巡林不少于1次、乡镇（街道）级林长每月巡林不少于1次、村（居、社区）级林长每半月巡林不少于1次的制度。常态化开展安全巡护和风险隐患排查，建立问题、任务、责任、时限“四个清单”，清单化、闭环式推进问题整改销号。强化防火宣传教育，推广应用“防火码”。加强森林高火险期和重要时间节点防火工作，严格登记管理，杜绝火源火种进入重点林区及西湖自然保护地。

2.加强联防联控。建立相邻乡镇（街道）、村（居社区）联防联控机制，做到监测信息互通、物资装备互用、人员力量互补，实现“无火共防、有火共扑”。

3.严厉打击野外违规用火行为。严格野外用火审批，建立违法违规用火行为有奖举报制度，林业、公安和属地网格联合打击违法违规野外用火行为。发挥“林长+检察长”机制作用，加强森林火灾案件行刑衔接，加大公益诉讼检察保护力度。强化以案释法、以案促教，提升群众防火意识。

4.完善林火阻隔系统。加快森林资源分布较多地方、火情易发多发区域林相更新改造，持续降低林缘等重点区域可燃物载量。持续完善林间道路、沟渠等隔离带，居民区、学校等重点区域和网格周边自然阻隔、生物阻隔相结合的闭环防线，提升网格系统阻燃能力。

（三）发挥科技支撑作用

1.搭建防火指挥平台。努力构建全区森林防火大数据平台，汇集各级网格基础数据。完善区级指挥调度平台功能，实现火情“预警-识别-研判-处置”全程线上调度，全面提升信息化应用水平。

2.强化智慧监测。加快人为活动频繁、重点生态区域、西湖自然保护地等区域的视频监控体系建设。探索推动电子围栏、卫星遥感、航空护林等新技术应用，拓宽网格监测智慧场景。

（四）提升火情处置能力

1.强化防扑火队伍建设。优化现有区级（半）专业防扑火队伍结构，加强专业力量建设，实现城乡一体、镇村联动、区域覆盖、响应迅速，处置高效，加强森林防扑火队伍培训、拉练，提升扑火队伍应急处置、灭火能力。

2.提高物资装备水平。完善防火物质储备库建设，优化全区森林防火物质储备库建设布局，强化各级森林防火物资保障，开展网格、重点林区物资装备标准化建设。加强水罐车、接力水泵等以水灭火设备装备。做好网格员和火情处置队员的安全巡护类装备配备。

六、创新举措

充分发挥林长制制度优势，健全森林防火网格化管理体系，着力打通乡镇（街道）、村（居、社区）两级林长和林业经营主体等责任落实“最后一公里”，形成预防为主、防灭一体、保障有力的长效机制，筑牢森林防火屏障。

七、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全区级林长负责、区直单位配合、镇村林长落实的森林防灭火网格组织体系。区级林长定期调度推进，统筹抓好全区森林防火网格化管理，各责任单位和配合单位要强化责任意识，加强分工协作。各乡镇、街道要压实责任，全面落实网格管理任务。

（二）完善政策保障。加强区财政森林防灭火经费足额保障力度，统筹资金支持森林防火网格化管理体系建设。各乡镇人民政府、街道办事处要合理确定防扑火队员和村级网格员等待遇并为其购买人身意外险。

（三）强化督导考核。将森林防火网格化建设纳入区政府年度目标考核，对森林防火工作作出突出贡献的单位和个人按规定予以表彰；因失职失责造成森林火灾或其他严重后果的，严格按照相关法律法规追究责任。

八、下一步工作

制定《颍州区森林防火网格化管理落实措施清单》，进一步落实《全国森林防火网格化管理试点省建设实施方案》。

九、政策咨询

解读部门：颍州区林业局办公室

联系人：严晓丹

联系方式：0558-*******