2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是“八五”普法规划实施的承上启下之年，也是红河州普法强基补短板专项行动的推进之年。今年以来，州工信局在州委、州政府的领导下，在州委依法治州委的悉心指导下，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以提升法治政府建设和普法依法治理工作质效为根本，紧密围绕法治建设和法治政府建设重点工作，严格按照国家、省、州依法治国的部署要求，坚持全面依法履行行政职能，抓实法治政府建设重点工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将2023年度法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深化学习教育，厚植法治精神，筑法治之基

　　州工信局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，将学习内容列入党组理论学习中心组学习计划和党员学习教育计划，组织干部职工、党员干部，分阶段、分时限认真研读，全面领会精神实质和核心要义。

　　一是坚持提高质效，突出高度，注重广度。突出学习高度，充分发挥局领导班子在学法上的“领头雁”作用，党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想、应知应会党内法规、其他业务法律法规等共4次。同时，注重全部干部职工学法全覆盖，利用干部职工大会、“三会一课”、主题党日、“普法六进”等活动载体，个人自学、法治讲坛、集中学习研讨等形式，组织全体干部职工学习习近平法治思想和各类法律法规。全局干部职工大会组织学习8次，开展主题党日活动学法3次、开展普法“六进”7余次，做到了全局领导干部法治学习全覆盖。

　　二是坚持细水长流，抓在经常、融入日常。坚持“理论铸魂”和“机制促行”相结合，建立常态化法治理论学习宣传机制，严格落实党组理论学习中心组学法制度，健全完善日常学法制度，把法治学习教育与业务工作培训结合起来；以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律学习的衔接协调；将法律法规学习教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、作风教育等相结合，促进法律法规学习教育常态化、制度化。

　　（二）强化普法宣传，筑牢法治信仰，积法治之势

　　州工信局进一步落实国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，坚持将法治宣传教育工作要坚持与工业经济管理实践相结合，坚持系统内普法与社会普法并重，坚持上下联动、密切协作，坚持创新方式、注重实效，不断加大普法工作执行力度。

　　一是聚焦精准普法，突出“针对性”。结合工作实际，针对受众群体的特点，“量身定制”授课内容，开展“点单式”普法宣讲，让法治宣传更聚焦、更具有针对性。针对中小企业，重点宣传《中小企业促进法》《云南省中小企业促进条例》；针对乡村振兴挂联点白鸽村委会白鸽小学师生重点讲授《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等；针对企业需求，举办“强党建、宣法治、保发展”法治讲坛，为全州110名规上企业负责人开展了法治教育培训，增强工业企业经营法治观念。

　　二是聚焦以案释法，讲究“实效性”。筹备模拟法庭，通过“说身边的事、教育身边的人”，选取现实工作中的行政处罚案例改编为模拟法庭行政诉讼案例，组建了模拟法庭工作筹备小组，明确了责任分工和完成各项工作的时间节点，并多次与云南盟志律师事务所召开碰头会，就法律知识、司法礼仪、庭审程序及模拟时需要注意的问题和细节等方面进行多次讨论协商。组织局干部职工集中观看在线庭审案例视频，零距离体验法庭工作，提高了全局工作人员的法治素养和遵法、学法、守法、用法的意识和依法行政、依法办事能力。

　　三是聚焦拓宽渠道，坚持“灵活性”。坚持在执法中开展实时普法，推进将普法有效融入行政执法及日常各类行政管理工作中，围绕“双随机、一公开”抽查检查、工业企业安全生产检查、节能监察、无线电监督管理等业务工作，结合“3?15国际消费者权益日”“4?15全民国家安全教育日”“6?26国际禁毒日”“安全生产月”“无线电管理宣传月”等特定时间节点，采取多种形式，推进工信领域法律法规和政策制度进机关、进乡村、进社区、进企业等，确保普法宣传面向党政机关、农村村民、工业企业、工业园区、社区居民等不同群体，坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，推动了业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。同时，丰富普法宣传形式、拓展普法载体，开展线上线下宣传活动。在线上，利用微信群、QQ群、中小企业服务网站宣传法律知识、典型案例；在线下，建强法律宣传阵地，利用机关LED显示屏、海报、宣传册、举办“强党建、宣法治、保发展”法治讲坛等形式大力传播法律知识，弘扬法治精神，营造尊法学法守法用法社会氛围。

　　四是聚焦统筹谋划，体现“全面性”。根据局“八五”普法规划中的有关要求，制定印发《关于进一步健全完善普法责任制工作方案》，构建“三单一书”制度体系，进一步明确和压实各科室、事业单位普法责任，提高普法针对性、实效性。紧扣全年重要时间节点，结合工信业务工作，制定《州工信局2023年重要时间节点普法安排清单》在中小企业服务网站公布，明确全年普法任务，细化法治宣传教育内容、措施标准和责任，按照清单全面履行普法责任，推动形成党组统一领导、局属各科室、各事业单位、全系统人员广泛参与的“大普法”工作格局。并强化年度普法重点工作和事项跟踪问效、督导落实，把普法工作纳入整体工作考核。

　　（三）优化依法行政，深耕法治实践，行法治之力。

　　法治是经济发展的助推器。一年来，州工信局紧紧围绕中心大局，坚持发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，有力有序推动工业经济建设各项工作和法治政府建设工作深度融合，把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。

　　一是强化组织领导，纵深推进法治政府建设。抓住领导干部这个“关键少数”，以高度负责的政治态度，抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的落实，推行领导干部学法、用法、守法、考法、述法“五法并举”机制，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。

　　二是规范行政程序，不断提升依法决策。严格落实重大行政决策程序制度。深入贯彻党中央、省、州关于全面依法治国的部署要求和有关党内法规，深入贯彻民主集中制，认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估，凡属研究重大事项决策、重要项目安排等问题均通过班子集体研究、民主集中、会议决定。认真落实机关法律顾问和公职律师设立工作。聘请盟志律师事务所作为法律顾问，扎实推进重大事项合法性审核工作，将重大行政决策、规范性文件、重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围，做到应审尽审。截至目前，共进行了法律咨询50余次，出具合法性审查意见书26份，对拟发布的文件进行公平竞争审查33次。按照公职律师设立有关要求，制定《红河州工业和信息化局公职律师管理实施办法》，选定局公职律师人选，完成公职律师的系统申报工作。认真贯彻落实国办《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》精神，严格依据现行法律法规、规章，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，完善审查流程，严格审查程序，不断提升规范性文件质量，从源头上预防违法行政和不当行政。不断健全完善局内部公平竞争审查机制，对市场准入、政府采购、招标投标等重点领域，把好政策出口，做到应审尽审，审必规范。截至目前，共审查可能妨碍统一市场和公平竞争的政策措施共109份，未发现妨碍统一市场和公平竞争的情况。

　　三是紧盯利企便民，持续优化营商环境。全面推进“放管服”改革，不断优化审批流程，将我局的六个政务服务事项承诺办结时限压缩至法定时限的77%以上。持续深化行政审批制度改革，针对局自有的2项行政许可事项（涉密）和4项公共服务事项，开展“减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动、优服务”的“五减一优”专项行动，全面提升审批服务质量和效率，切实增强人民群众满意度和认可度。畅通政企沟通渠道，围绕全州产业发展重点方向，邀请云南锡业股份有限公司、云南云铝涌鑫铝业有限公司、建水铭泰矿业有限公司等企业参加“政企面对面”活动，坚持“听取诉求面对面、解决问题面对面、提供服务面对面”，与企业面对面话发展、点对点解难题、肩并肩谋未来。积极践行“一线工作法”，开展骨干企业春节走访慰问活动、一季度“开门红”走访调研，建立日常性走访调研企业制度，充分了解企业生产经营现状，分析企业存在的困难和问题，及时研究对策、列出清单、强化督办，真正确保企业反映的问题件件有着落、事事有回音。

　　四是完善工作体系，严格规范文明执法。严格按照执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示的“三项制度”来要求我局执法人员开展工作，并将执法检查结果在规定时限内在公示平台进行公示。加强法治工作队伍建设，选优配强政法干部队伍，推进法治队伍正规化、专业化、职业化，保障全局法治建设工作正常开展。年内，共组织16位同志参加执法证取证考试、为29位执法证持证同志申领换发了新版执法证。截至目前，我局共有执法证持证人员54名，执法人员持证率100%。扎实推进“双随机、一公开”检查工作，结合工作实际，制定下发《红河州工业和信息化局2023年度市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划》和《红河州工业和信息化局2023年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，明确了部门抽查事项7项，部门联合抽查事项1项，合理确定了抽查方式和比例，完善了“两库一单”。

　　五是持续多项发力，行政监督公开透明。严格执行政府信息公开条例，年内，参加《红河热线》1次，“强信心 重质量 快发展”——贯彻落实党的二十大精神系列新闻发布会1次，主动在州人民政府网站公开政务信息20条。认真做好人大建议和政协提案的分办、催办、反馈、总结等工作，办理州人大代表建议8件、州政协委员提案10件（其中重点提案1件）。

　　二、存在的困难问题

　　2023年，州工信局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但距离上级的要求和群众的期望仍有一定差距和不足，主要表现在：

　　（一）依法行政意识有待提升。对法治政府建设、依法治州工作重视程度不够，认识上有差距，对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不深刻，在一定程度上还存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况。

　　（二）法治思维运用有待提高。干部法治思维能力建设距离全面实现运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定还有差距。

　　（三）法治宣传力度有待增强。法治宣传教育的形式、措施、方法上较为单一，宣传工作的深度和氛围不够浓，普法工作与具体法治实践活动结合不紧密。

　　（四）部门协调联动有待加强。与州直相关单位和各县（市）在联动配合和协同推进法治政府建设工作上需进一步加强。

　　三、2024年工作打算

　　下一步，州工信局将坚持问题导向，围绕法治政府建设各项工作要求，从以下几个方面进一步加强工作：

　　（一）聚焦政策学习，紧抓思想引领，在理论基础上再提升。持续深入学习习近平法治思想和相关法律法规，认真学习贯彻省、州出台的相关法治文件和会议精神，通过专题讲座、集中学习研讨、观看教育宣传片、自主学习等方式，全面提升干部职工的法治意识和法治思维，切实做到知法懂法、学法用法，增强依法行政能力。

　　（二）聚焦重点任务，切实履职尽责，在推动落实上再加力。要加强统筹、科学安排，做好法治政府建设和推进全州新型工业化建设相结合这篇大文章，把法治政府建设同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同全面推进新型工业化结合起来，同法治政府、法治工信建设工作要求结合起来，同大抓工业产业、建设工业强州结合起来，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，锚定目标任务，强化责任担当，以法治政府建设工作的实际成效推动工业经济发展各项工作落地落实、取得实效。

　　（三）激发宣传活力，强化舆论引导，在法治宣传上再突破。积极开展“12?4”宪法宣传周主题活动，加大法律进企业、法律进园区工作力度，广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，针对工业企业、中小企业关注的急难愁盼问题，开展针对性的法治宣传教育，全面提升工业企业、中小企业合法经营、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。

　　红河州工业和信息化局

　　2023年12月25日