2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是“八五”普法规划实施的中期之年。迪庆州商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记考察云南的重要讲话精神，根据《中共迪庆州委全面依法治州委员会2023年工作要点》的要求认真落实法治政府建设的决策部署，扎实推进商务法治工作有序开展，现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、强化组织领导，全面压实法治建设工作责任

加强统筹谋划，成立州商务局法治建设工作领导小组，由党组书记、局长任组长、分管领导任副组长、各科室、中心、贸促会负责人任成员，形成统一领导、分工协作的法治工作格局。同时主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入商务工作要点，与商务业务工作同部署、同研究。局党组专题听取法治建设工作情况，并对法治建设工作专题研究部署，并定期开展调研督导，听取有关工作推进进展。

二、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度

（一）把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。一是始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会第一议题、党组理论学习中心组学习会的常设议题，形成“主要领导评学导读、班子成员领学解读、全体干部职工参学践读”的议题学习机制。举办州商务局读书班，采用集中学习方式，通过集中研讨、个人自学等形式，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习党的二十大报告和党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。二是局党组通过理论学习中心组学习会、党组会传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话，要求全局干部坚持以习近平法治思想为指导，提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效转化为商务法治建设的生动实践。

（二）把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来。一是把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习党的二十大精神的重要内容，通过组织学习《习近平法治思想学习纲要》关于“坚持以习近平法治思想为指导加快推进法治中国建设”有关内容，深刻理解把握习近平法治思想关于全面依法治国方向性、根本性、战略性问题的重要论述。同时学习《习近平法治思想学习问答》紧跟全面依法治国实践发展步伐，聚焦理论热点难点，以问答题的形式全面系统、深入浅出地理解习近平法治思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求，让全体干部职工更加深入学习领会党的创新理论，更加自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。并依托“学习强国、干部在线及云岭先锋”平台，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述新要求。通过组织全局参与迪庆州学法考试进一步推进习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是结合商务工作职能，不断推进商务领域法治建设，持续优化法治化营商环境，积极宣传《市场准入负面清单》和外资准入负面清单制度相适应的审批和监管机制政策，提高外经贸企业政策知晓率。加强政策激励扶持，多次组织开展调研活动，走访商贸流通企业，开展“点对点”政策宣传活动，帮助企业用足用好奖补政策，助力商贸流通领域法治化营商环境建设，形成暖企促稳合力。

三、推进法治政府建设，提升依法行政水平

（一）着力推进行政审批改革。为进一步创优营商环境，贯彻深化“放管服”各项政策部署，州商务局持续推进证明事项告知承诺制窗口改革，对于本部门拍卖业务许可初审、对外劳务经营资格核准、成品油零售经营资格审批三个事项实行证明事项告知承诺制，进一步做到“减证便民”，促进业务流程再造，提升服务效能。

（二）严格落实行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实把推行行政执法“三项制度”作为年度工作的重点，扎实推进，确保高质高效落实到位。同时规范行政执法行为，完善执法方式和手段，提高执法能力和水平。严格落实“谁执法谁普法”责任制，规范公正文明执法，进一步强化我局工作人员的责任意识、公仆意识、服务意识和依法履职的法治意识，积极参与行政执法案卷评查工作，全力优化经济社会发展环境。

（三）进一步优化法治化营商环境。落实公平竞争审查机制，依法尽职履行行业监管职，严把政策措施关口，认真开展规范性文件评估清理工作，及时废除妨碍市场公平竞争的各种规定；落实重大行政决策事项审核机制,聘请法律顾问全程参与重大决策制定、合同审查、涉法事务处理等行政决策全过程；组织开展“诚信兴商”宣传活动，广泛宣传诚信兴商，推进商务领域信用体系建设。

（四）加强权责清单标准化建设。根据全省商务系统行政权力事项清单，动态调整我局权责清单，并通过政务服务网向社会公开“成品油零售经营资格审批、从事拍卖业务许可、对外劳务合作经营资格核准”事项清单，做到坚持“依法依规、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明”的原则，严格按照调整确定后的权责清单行使职权，做到履职尽责、依法行政，进一步规范办事流程，确保权力阳光运行，切实方便企业群众办事。

（五）全面推进政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，通过公示公开栏、微信公众号等平台发布工作动态、政务公开、惠企政策等内容。重要政策文件同步开展政策解读，通过多种形式向公众宣传政策，确保商务领域重点业务公开全覆盖、无遗漏。同时，严格落实网络意识形态责任制，加强信息发布审核，强化政府网站和政务新媒体监管，推动政务公开与政府服务深度融合。

（六）加大安全生产监管力度。围绕落实企业安全生产主体责任，聚焦监督管理和事故预防等内容，分季度组织干部职工分批次对商超、市场、加油站、电商企业等行业进行消防安全相关文件、基础知识与操作的法律宣传,深化安全监督和指导，全力推动企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产，严格执行行政执法程序有关规定。

（七）加强法治文化建设。通过局机关宣传栏、LED电子显示屏等多平台载体，播放粘贴法治宣传标语，营造学法用法的法治氛围。并在单位微信公众号设立法治专栏，及时宣传最新法律法规，加强商务法治工作宣传，积极营造尊法、崇法的文化氛围。

四、推进法治政府建设存在的问题和不足

2023年，我局积极推进法治政府建设，取得了阶段性成效，但仍存在着一些短板和不足。一是法治工作能力和水平有待进一步提升，在政府采购、政府信息公开、公平竞争等方面还需对照最新法律法规及相关规定进一步加强学习，不断提升法治思维意识，切实履行依法行政。二是普法形式有待创新，目前普法多以常规宣传为主，还需进一步利用新媒体平台，针对企业需求将与企业日常经营相关的法律法规作为宣传重点。三是部分干部职工在法律知识的学习上主动性不够，运用法治思维、法治手段解决问题能力有待加强，法治政府建设与业务工作融合不够深入。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将坚持以习近平法治思想为指引，按照州委州政府工作安排，全力抓好法治政府建设的各项工作，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造商务系统良好的法治环境。

（一）坚持党对法治建设的领导。坚持党管法治建设全方面、全过程，学深悟透习近平法治思想，全面提高运用法治思维和法治方式的能力，把全面依法治州的要求贯穿到商务经济工作当中。

（二）完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保商务领域各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。

（三）加强行政管理能力建设。严格落实重大行政决策程序规则，加强规范性文件审查备案管理，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

（四）严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度，加强部门联合抽查，优化执法实施程序，创新执法方式，全面提升行政执法规范化、制度化和信息化水平。

（五）深化“放管服”改革。坚持推进简政放权、放管结合、优化服务，加快职能转变，提升审批服务效能，加强事中事后监管，维护市场秩序，促进公平竞争，打造法治化、市场化的营商环境。

迪庆藏族自治州商务局

2024年1月3日