一、2023年重点工作开展情况

（一）加强政治建设，不断推进全面从严治党

一是压实党建主体责任。制定《阜阳市自然资源和规划局2023年党建工作要点》及《中共阜阳市自然资源和规划局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，及时调整局党建工作领导小组。坚持“第一议题”制度，今年以来，局党组中心组累计学习13次，研讨5次。二是扎实开展主题教育。专题研究制定主题教育工作方案，及时召开主题教育动员部署会，落实常态学习、专题党课、交流研讨等事项，确保规定动作不走样，主题教育见实效。三是积极开展解难帮困。慰问困难党员、老党员、老干部和驻村干部。大力支持乡村振兴，购买援疆和定点帮扶村农产品共计39.77万元。四是持续狠抓作风建设。开展全市系统违规吃喝问题专项整治和饮酒驾车专项整治，召开警示教育会，签订拒绝酒驾醉驾承诺书。精准运用监督执纪“四种形态”，严肃执纪问责。五是加强干部队伍建设。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，持续改善干部队伍结构。六是严格财务资产管理，严格规范采购行为，建立固定资产卡片数据信息，实行“一物一卡一条码”的特色固定资产管理新模式。

（二）突出规划引领，不断推动空间规划编制

一是做好市县两级国土空间总体规划编制。市级国土空间总体规划编制已上报省政府，精校文本已按照省厅要求上报，市级数据库通过校核上传至省厅“一张图”系统。各县市国土空间总体规划均已形成初步成果上报市政府，先后6次听取县级国空并进行反馈，2次邀请专家对县级国土空间总体规划进行评议。目前县级数据库按照省厅要求已上传“一张图”。二是加强控制性详细规划编制。有序开展重要地块和项目规划编制，持续推进街区控规编制，已批控规编制13个575.06公顷，涉及10个单元2569.71公顷，为重点项目提供了详细规划保障。三是推动乡镇国土空间规划和村庄规划。督促指导各县（市）、区做好乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制，全市计划编制乡镇国土空间总体规划141个，已开展编制124个，形成规划成果17个；计划编制村庄规划1623个，正在编制650个，形成规划成果762个。四是全力抓好和美乡村的调研规划编制。牵头组织我市系统干部及技术团队80余人，针对阜阳市33个村庄，开展为期1个月的调研工作，学习借鉴江浙9个村庄“千万工程”先进经验，形成1份市级和8份县市区调研报告。

（三）坚守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度

一是严格落实耕地占补平衡。为新建阜阳至蒙城至宿州(淮北)铁路等重点项目调剂占补平衡指标72.0779公顷；为阜阳北铁路物流基地建设等项目申请以承诺方式落实耕地占补平衡。二是严格新增耕地项目管理。完成2022年度省级补充耕地核查项目76个，分解下达2023年度补充耕地任务8000亩。印发《阜阳市农村土地综合整治再提升行动2023年度指导性工作计划》，目前项目立项已通过省级审核*****.8亩，完成比率154.2%；补充耕地指标入库已完成2958.7亩，完成比率37%。三是有序推进完成永久基本农田保护工作。完成新建阜阳至蒙城至宿州(淮北)铁路项目（阜阳市段）项目占用和补划永久基本农田39.2792公顷。开展全市耕地和永久基本农田非耕地核实处置工作，核实处置非耕地面积为7.25万亩（含已依法批准的土地等）。分解省厅下达阜阳市永久基本农田储备区划定任务4.9万亩，目前正在有序开展中。四是持续推动耕地保护问题整改及违法用地问题整改。

（四）突出集约节约，全力做好土地要素保障

一是推进节约集约改革试点工作。印发《阜阳市土地节约集约利用综合改革试点实施方案》，阜阳市39项试点任务中，已完成15项，正在序时推进的34项。加强临时用地审批，完成临时用地审批125宗5908.11亩，同比增长115.12%；持续推进批而未供和闲置土地处置，已处置批而未供土地2.03万亩（处置率为31.43%），闲置土地1.11万亩（处置率为58.59%）；完成全市*****亩低效用地调查入库，编制全市低效用地再开发专项规划。二是依法高效做好建设用地审查报批。2023年，阜阳市共获批各类建设用地（含实施规划）211个批次面积*****.97亩。其中：国务院、省政府批准单独选址14个项目面积*****.54亩，省政府委托审批用地160个批次*****.22亩，市批农转用37个批次1393.20亩。批复成片开发方案19个，面积*****.38亩。办理G36宁洛高速界首交叉口迁建、七渔河泵站、阜阳阜四500千伏输变电工程、425（原423）省道颍东枣庄至口孜（宁庄）段颍河特大桥建设工程等项目预审19个，有力保障了项目用地需求。三是健全土地要素保障会商机制。参加市政府重点项目星期六要素保障会商会议26次，研究土地项目61个，市局召开土地要素会商协调会议7次，保障徐淮阜高速、颍上南照港作业区、阜淮铁路等重点项目用地顺利完成土地报批，协调解决G36宁洛高速出入口、G220张新至滑集段改建工程项目耕地占补平衡指标问题。四是积极推进增减挂钩试点项目。截至目前，共完成城乡建设用地增减挂钩试点项目审批41个批次，批准建新区周转指标6918.039亩；验收城乡建设用地增减挂钩试点项目101个批次，复垦面积*****.715亩。五是做好土地出让工作。2023年，全市供应土地4.70万亩，其中出让土地*****.61亩；全市省级开发区“标准地”方式出让工业用地6283.28亩。六是扎实开展地理信息测绘管理工作。完成市中心城区167平方公里实景三维模型制作，开发阜阳市规划决策三维辅助系统完成并试运行。编制完成《阜阳市实景三维中国建设实施方案（2023-2025年）》，开展城市开发边界550平方公里0.1米分辨率航摄影像外业航飞工作，完成1:1000正射影像图制作。

（五）深化“一改两为”，不断创优营商环境

一是做好自然资源要素对接活动。印发《关于开展优化营商环境深入园区企业走访调研活动的通知》，制定领导班子和科室负责人包联企业清单，市局领导班子带队深入全市9个开发区开展要素保障调研活动。截至目前，全市系统共走访企业（项目）515余个、政策宣讲144场次、要素对接282余场次，收集并办结企业反映问题近359个。二是推进“难安置”问题专项治理。加强调度，持续督导，全力推进“难安置”专项治理工作。三是创优财产登记水平。印发《关于加强不动产登记便民服务示范窗口建设工作的通知》《关于推行不动产“带押过户”便民利企服务工作的通知》，制定《不动产登记行业廉政风险防控手册》，召开阜阳市不动产登记队伍作风常态化建设工作推进会暨业务培训会，建立登记队伍作风常态化建设考核制度，派出4个专项督导组对县市区不动产登记队伍作风常态化建设46 项举措任务贯彻落实情况进行督查。今年以来，全市持续推进优环节、压时间、减材料、降成本，各县市区均实现不动产转移登记流程1个环节、耗时0.5个工作日、材料4件、小微企业及工业企业转移登记费用为0元，实现推广“一小时办结”新模式，目前该指数已达到长三角地区先进水平。积极探索“一码管地”应用新模式，制定“一码管地”实施方案，以不动产单元号作为宗地唯一标识码，实现自然资源内部“一码管地”。2023年以来，阜阳市共制发不动产登记证书******本，证明******份，办理抵押登记*****件，抵押金额1021.81亿元。四是提升审批质效。修订完成《阜阳市控制性详细规划通则（2022年版）》，制定了《阜阳市带方案出让工业类项目“拿地即开工”操作指引》《阜阳市修建性详细规划文本内容及深度要求（试行）》，实行在组织召开项目规划方案专家评审会的同时将该项目转各部门进行联合审查。2023年，共审查项目133个，审查10kv电力线路、燃气路径规划项目共33个，组织评审会27场，评审项目48个；办理建设项目用地预审和选址意见书35件、建设用地规划许可证76件、建设工程规划许可证131件、建设工程规划核实合格证239件、压覆矿床证明8件、划拨决定书88件、受理建设用地报件等237件；市本级共批准房屋建筑规划许可357.531万平方米(去年同期为385.6405万平方米)，同比减少7.29%，道路规划许可39.993公里。

（六）坚持绿色发展，稳步推进生态环境建设

一是积极推动生态修复规划编制。编制《阜阳市国土空间生态修复规划》，并指导5县市开展县级国土空间生态修复规划编制工作，目前市、县级规划文本初稿已完成，按程序进入征求意见和专家评审阶段。二是加快矿山生态修复工作。今年阜阳市采煤沉陷区矿山生态修复和耕地复垦目标任务3002亩、在建与生产矿山计划修复任务36.83亩，目前分别已完成治理面积3423.44亩和36.83亩修复任务。三是加强临时用地复垦监管。印发《关于加快超期未复垦临时用地项目复垦的工作提示》《关于加快推进临时用地复垦验收的提示函》《关于临时用地超期未复垦的督办函》，采取多手段加强项目临时用地复垦监管，截至目前阜阳市已完成临时用地复垦项目153个7263.16亩。四是稳步推进全域土地综合整治试点。稳步推进首批部级试点的界首市光武镇全域土地综合整治试点项目。目前，已通过省级备案，正在有序推进试点项目实施。五是抓好矿政管理和安全生产。编制《阜阳市地热和矿泉水开发利用规划》，开展矿业权人勘查开采信息公示核查和超层越界动态监测。加强地质灾害防治宣传，组织完成阜阳市39家测绘地勘行业重大事故隐患专项排查整治、汛前地质灾害调查和采煤沉陷区地质灾害隐患排查；加快推进阜阳市基岩标（二期）建设，完善地面沉降监测网络。

（七）推动创新创效，亮点工作成效显著

一是全面开启阜阳市耕地保护管理智能化新模式。建成市本级及各县市信息化综合监管平台，布设1362套高清摄像头，基本实现市域全覆盖，全面构建起“人防+技防”的耕地保护监督体系，实现全天候、全方位、全周期智能监管，开启阜阳市耕地保护“2.0新模式”。平台正式运行以来，发现并处置61宗56.44亩违法用地，实现违法行为“早预警、早发现、早制止、早查处”。该平台代表阜阳市参与了中国信息化杂志社组织的智慧城市领域创新实践典型案例和安徽省科技厅组织的安徽省标杆示范场景建设典型案例活动。二是高质量完成突出生态环境问题整改。阜阳市涉及自然资源领域突出生态环境问题7个，阜阳市局第一时间成立工作专班，逐一研究制定整改责任清单，建立月调度工作机制，加强督导督办，抓实整改推进，7个问题已全部整改销号，位居全省第1名。

二、2024年重点工作打算

（一）推动主题教育学习成果转化应用。进一步加强党组理论学习中心组学习领学作用，把牢“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，高标准严要求抓好主题教育成果转化。坚持把主题教育与加强业务技能结合起来，把主题教育成果与解决要素保障堵点结合起来，做到学思用贯通、知信行统一，不断推动自然资源和规划事业进步。

（二）严格抓好巡视巡察审计问题整改。针对巡视、巡察、审计反馈意见和整改要求，对照自身查摆分析，制定整改方案和问题责任清单，明确整改措施和完成时限，既立足落实“当下改”的举措，又着眼完善“长久立”的制度，建立健全问题整改常态、长效机制，确保条条要整改到位、件件落实到位，用巡视、巡察、审计整改工作的扎实成效践行对党忠诚，用“钉钉子”精神落实好巡视、巡察、审计整改“后半篇文章”。

（三）持续压实耕地保护主体责任。督导推进补充耕地项目实施，及时验收报备入库，保障重大项目落实占补平衡。积极探索补充耕地新路径，进一步做好高标准农田建设等土地整治项目中新增耕地和粮食产能的核定工作。组织各地编制2024年度耕地“进出平衡”方案，确保落实年度耕地“进出平衡”。指导各县（市、区）局对照耕地保护问题清单开展整治整改工作，确保按照要求整改到位。联合开展2023年度备案设施农业用地核查工作，及时发现问题并督导整改。

（四）加快做好规划编制工作。做好规划编制审批落实工作。待省政府批复市级国土空间总体规划后抓好贯彻落实，加快推进各县市国土空间总体规划的审查审批工作，加大对各县（市）区乡镇国土空间规划和村庄规划编制的督查调度，确保规划编制工作规范、高效、有序推进。梳理研究本区域、本领域国土空间布局需求，衔接总规，重点对专项规划进行“一张图”核对，统筹平衡好相关专项规划的空间需求。继续做好单元（街区）控规编制、维护，有序开展地块控规调整和编制工作，为重点项目提供规划保障。

（五）持续推进土地综合改革试点工作。加大力度推进土地节约集约利用综合改革工作，积极创新政策举措，用足用活政策红利，谋实谋细试点任务，加快试点工作展开及经验总结提炼。深入实施批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动，进一步盘活存量建设用地。加强政策互融互促，一体推进土地节约集约利用综合改革和产业用地“清单制”、“双合同”监管、工业项目带方案出让等改革举措，提升土地资源利用效率和经济效益。

（六）全力以赴完成“难安置”攻坚扫尾。加强统筹协调，强力调度推进，高位推动落实，加快安置房的分配、结算，做到建设、竣验、分配、交房，同步推进；没有安置房源的项目，要快速采取货币化、房票、购买商品房等方式，落实安置任务。各地进一步提高工作质量，做到表里如一、数实一致，对已上报完成任务未达到核验标准的，持续加强调度，补差补缺，确保2024年4月前完成专项治理任务。

（七）持续做好土地要素保障。继续做好承接省政府委托审批工作，细化承接工作流程，提升审查和组卷指导水平，实行用地报件受理和审查情况实行季度通报制，督促提升县级报件水平。强化与林业、社保等相关部门的对接，保障组卷材料并联办理，依法高效。指导各地围绕省、市重点项目做好政策指导及跟踪服务，推进重点项目的成片开发方案编制、用地报批等工作，制定报批工作时间表，重点保障用地指标。

（八）不断深化不动产登记改革创新。夯实巩固2023年度创优营商环境不动产登记提升工作成果，瞄准标杆找差距，全力以赴准备2024年度工作目标任务。以营商环境指标季度评议考核为抓手，在流程、材料、时间、费用、土地质量管理指数和便利度等方面推动改革举措落地见效，尽快完成实现一体化不动产登记平台建设，同步推动市县不动产登记服务水平一体化均衡发展，不断提高“互联网+不动产登记”水平。