三门峡市林业局

2023年，市林业局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕全市法治政府建设要求和林业工作实际，以林长制工作为抓手，全面依法履行林业部门职能，为推进三门峡林业高质量发展提供有力的法治保障。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组理论学习中心组将习近平法治思想列入主题教育读书班学习内容，组织领导干部开展学习研讨，深刻领会，不断提升党员干部运用习近平法治思想指导实践、解决问题的能力和水平。征订发放《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》辅导读物，不断营造良好学习氛围，掀起学习热潮。

（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责。认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合责任清单内容，逐一对照、逐条落实。切实把法治建设主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保了年度法治建设各项任务完成。

（三）加强法治教育。将法治教育纳入领导干部理论学习，推动落实党组中心组集体学法等学习制度，组织县级领导干部参加2023年度市直领导干部学法用法考试，以学促考，推动领导干部学法用法不断深入，提高依法行政能力。组织林业干部职工参加“林草学堂”、依法行政培训班等省、市各类法治培训班，全体行政执法人员多次参加全市服务型行政执法比武理论测试活动，扎实推进服务型行政执法建设，助推法治政府建设。

（四）严格规范依法行政。一是充分发挥法制机构和法律顾问的作用，对拟作出的行政规范性文件、重大行政决策和重大执法决定等审查事项严格实行合法性审查。2023年我局规范性文件的合法性审查率、统一清理率均达100%。二是全面推行“双随机、一公开”监管模式。制定《三门峡市林业局“双随机、一公开”监管工作实施细则》《随机抽查事项清单》《抽查计划》，开展跨部门联合检查监管行动，严格按照年度抽查计划完成“双随机、一公开”监督检查工作。

（五）加快构建“林长+”司法体系。相继制定出台“林长+公安局长”“林长+检察长”“林长+法院院长”实施意见，“林长+”司法体系方案初步构建完成，进一步健全林草保护行政执法与刑事司法衔接工作机制。发布首批市级“林长+法院院长”“林长+检察长”生态修复基地和宣传教育基地。河南黄河湿地国家级自然保护区生态司法宣传教育基地、卢氏县文峪乡望家山生态修复基地、玉皇山生态环境司法保护基地相继揭牌，批准灵宝市在国有川口林场设立首批市级“林长+法院院长”“林长+检察长”生态修复基地，在灵宝鼎湖湾湿地生态系统定位研究站设立首批市级“林长+法院院长”“林长+检察长”宣传教育基地，进一步加大“林长+”司法保护合力。

（六）多措并举开展法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“世界湿地日”“野生动植物保护宣传日”“爱鸟周”“知识产权宣传周”“宪法宣传周”、重点森林防火期等集中宣传时段，利用门户网站、微信公众号等宣传媒介，大力宣传林业法律法规，扩大林业法律法规社会知晓率。

二、存在的问题

2023年，我局法治林业建设取得一定成效，但是法治林业建设任重道远。一是缺乏专职的行政执法机构，行政执法整体水平不高，执法人员能力水平亟待提升。二是法治宣传还需进一步深入，法治宣传方式、宣传工具、宣传途径等方面还是停留在较为传统的方式上，需要不断创新拓展。

三、2024年工作打算

一是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。依托现有行政执法资格人员，进一步落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实做到严格持证上岗。

二是加大林业行政执法培训和交流力度，定期组织林业干部职工参加法律知识培训和考试，不断提升执法业务能力和实务操作水平，增强责任意识，牢固树立执法为民理念、依法行政意识。

三是大力开展林业普法宣传，拓展普法宣传渠道，强化法治宣传社会效应，持续抓好林业法律法规宣传教育，全面落实“八五”普法规划各项任务。

四是继续做好“双随机一公开”工作。根据随机抽查事项清单，完善“一单两库一细则”，并制定年度抽查计划，根据计划按期开展行政执法检查工作，加强事中事后监管，不断夯实执法基础，提高执法效率和规范化水平。

五是加强林业行政执法规范化建设，规范林业行政执法检查和执法监督程序；落实林业行政执法责任制，强化林业主管部门监督职能；大力推行林业政务公开、网上审核审批制度，主动接受上级机关和人民群众检查、监督，促进公平、公开、公正，不断提升法治意识和依法履职能力。