南京市公安局特警支队警务保障物业服务单一来源采购公示

一、采购人、采购项目名称和内容：

采购人：南京市公安局特警支队

采购项目名称：警务保障物业服务

采购项目内容：南京市公安局特警支队营地（建邺区中和路109号、院落面积19500平方米、建筑面积约45500平方米、）警务物业服务保障，以满足特警支队、反恐支队、市局纪委办案中心的日常办公、全市巡防指导、维稳处突、反恐、纪委办案等警务工作需求。

采购项目预算：520万元。

二、拟采购的警务保障物业服务的说明：

警务保障物业服务是一项涉及面广、保密性强、管理要求高和突发性、应急性较强且需持续稳定的工作。保障服务单位不能以营利为目的，要紧紧围绕警务后勤服务保障工作重心，以娴熟的业务技能和较强的奉献意识，全身心地投入到公安警务物业服务工作中，其主要职能任务：

1、负责特警支队营地区域的安保、保洁、会务等物业管理服务工作。

2、负责特警支队营地区域内的电梯、车库、中央空调等大型特种设备设施的维护维修和使用水电气的管理。

3、负责特警支队营地区域内部理发、洗浴、洗涤、体能、专业技能训练场所和接待等便利服务及营地门前“三包”工作。

4、严格遵守保密制度和安全防范措施，确保公安特警、反恐等工作的机密；并能做到第一时间为处置各类警情和突发事件无条件提供服务保障。不计成本报酬，应急保障不另行计费。

5、负责特警支队营地的反恐处突指挥系统、电视电话会议系统及机房的运行；通过数字网络远程连接确保处置现场的远程指挥和公安部、省厅、市局进行远程视频会议交流的机密和安全稳定。

6、承担特警支队营地的专用设施设备的清洁、使用等；协助各办案中心的有关文书检验、痕迹鉴定、毒物分析方面的鉴定、发现、提取、保存等警辅工作。

7、按照特警支队、反恐支队、市局纪委办案中心的管理要求，在规定时间内准确上报职能管理部门近期所做工作，如每周工作、每月工作、半年及全年工作、重大决定、实施设备更换维修费用、添置和报废固定资产、财务资金流向等。

警务保障物业服务须对照公安部门要求，配备符合工作岗位特点要求的专业人员，对公安涉密、网络信息、通讯设备、警械装备、枪支弹药、反恐救援装备、移动办公设备、照明设备等，提供24小时全天候安全、快捷、便利的服务保障，做到随喊随到，不额外提出加价，无条件服务。

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

本项目不同于其他国家行政机关单位的物业服务工作。公安机关是维护社会治安稳定的重要安全部门，公安特警队又是一个特殊警种其物业服务具有工作面广、涉密性强、持续性久、要求性高的特点，合作方需熟悉南京警务情况，拥有警务至上的服务理念，以服务为第一要务，不计企业成本利润。在人员使用上，公司必须接收公安机关派驻民警，派驻民警直接参与负责企业管理和监督。工作岗位的设定和要求必须由公安相关职能部门同意。录用的员工及其工资待遇必须经公安机关相关职能部门的审核批准。企业有警务办公区服务保障的实际经验和经历，并实际参加重大警务类的刑事侦破、治安维稳、反恐作业等服务保障任务。

四、拟定的唯一服务保障单位名称、地址：

服务保障单位名称：南京金盾物业管理服务有限公司

地址：南京市秦淮区洪公祠1号

五、专业人员对相关服务保障单位因特殊工作能力、服务条件及专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称：

建议南京市公安局特警支队选择南京金盾物业管理服务有限公司为警务保障物业服务单一来源供应商。理由如下:

公安特警队是南京市公安局的一个特殊警种，主要承担反恐、排暴和处置突发事件等特殊任务；负责全市社会治安防控体系建设、社会面巡防和特警工作的牵头组织，统筹安排巡逻勤务，开展业务指导、考核和技能培训。反恐支队负责全市反恐工作情报分析研判、案件侦破。市局纪委办案中心负责查办各类违纪案件。营地内三个单位的工作具有特殊性：1、工作的保密性。特警支队及反恐支队承担涉及恐怖袭击等案件的处置、纪委看护队承担纪委工作对象的看守，其工作情况对外要求绝对保密，同时对所使用的武器装备等性能指标都要具备保守秘密的要求。2、随机性。特警支队工作性质是全天候随时处置突发性事件，要求物业能够根据这一特点，随时提供良好服务。3、连续性。特警支队二十四小时值班备勤，承担武装巡逻等工作不间断，要求物业提供与之相适应的持续性、良好的服务。4、安全性。由于院内内设机构及承担任务较为特殊，特警支队系市局保管枪支最多，使用枪支最频繁的部门。易成为恐怖分子或违法犯罪分子攻击、刺探情报的目标，所以对内部安全要求极高。因此，对警务保障物业服务的要求又高于普通公安机关。经特警支队多次调查论证，目前只有南京金盾物业管理服务有限公司是唯一能够满足特警支队各项工作要求的物业服务供应商，建议其为特警营地物业服务单一来源供应商。其具有的条件是一般物业公司所不具备的，理由如下：1、南京金盾物业管理服务有限公司长期为公安工作提供服务，熟悉公安工作程序和制度。2、在长期为公安服务中，其具备随时为公安工作奉献的良好品质，可有效避免因本单位工作特殊性与物业之间产生的矛盾。3、人员相对固定，服务工作持续稳定，其主要管理人员为事业编职工，具有可靠性的优点。4、长期的公安服务工作，所招人员都经过严格的政审，同时金盾物业对员工经常进行保密方面的教育及工作规范培训，使金盾物业员工工作较为规范、保密性强，警惕性高。5、该公司现拥有专职网络工程师、软件工程师、特种设备操作人员、音控师、DNA及纹检专业人员。目前其他物业公司都不具备这样的技术力量。该公司是一家综合性物业公司，具备多种物业管理服务形式。

金盾物业基本情况介绍：

1、南京金盾物业管理服务有限公司自2004年成立以来，市公安局公安业务相关处室就一直针对公安工作的特点和具体要求对该公司全体员工进行培训。目前，该公司已完全融入公安各项日常警务保障管理工作中。十二年来，该公司已具有警务保障服务经验，并实际承担了大量相当于警辅工作的职能，减轻公安工作的压力，同时也减少了财政经费的支出。

2、该公司熟知市公安局物业各项硬件和软件情况，能第一时间提供服务保障。多年来，该公司全面落实市公安局局机关等多处内部安全、维护保养、会议服务、环境保洁等后勤服务保障工作。多次在公安机关各项重大警务活动中做到全天候跟踪服务保障。

3、该公司能以服务保障警务工作为第一要务，不计成本报酬。在各种维稳、侦破、反恐等突发重要活动中，安排值勤人员24小时待命，无偿提供服务保障及承担警辅工作；积极配合市公安局局机关等多处做好节能减排、标准化建设、设备改造等项工作。

4、十二年来,金盾物业管理公司为做好公安系统的后勤保障工作,还精心培养了一支近百人的专业人才队伍,专业涉及设备维修、网络维护、技术检测、特种装备使用管理等各个方面。现拥有专职网络工程师、软件工程师、特种设备操作人员、音控师、DNA及纹检专业人员。目前其他物业公司都不具备这样的技术力量。该公司是一家综合性物业公司，具备多种物业管理服务形式。既有办公、小区住宅物业，又有法医、刑侦、网络等适应公安工作特殊性质的物业保障形式。

综上所述，因特警支队中和路新营地警务保障物业服务的特殊要求，而南京金盾物业管理服务有限公司能以服务警务后勤保障为中心，树立“军事化管理，宾馆式服务”宗旨理念，能第一时间不计报酬地为公安机关各办公区提供应急保障和各类服务。十二年来，其专业警务保障服务能力、反应速度及服务态度都受到市公安局领导和民警的一致好评和认可。据此，专家组一致同意推荐南京金盾物业管理服务有限公司为南京市公安局特警支队单一来源采购警务保障物业服务供应商。

专业人员姓名、工作单位：

姓名：王利生 工作单位：南京市物业管理行业协会 常务副会长

姓名：滕巨良 工作单位：南京市财政局 工程师

姓名：胡 雁 工作单位：南京市公共资源交易中心 经济师

姓名：蔡 欣 工作单位：南京市金陵中学 中教高级

姓名：黄安永 工作单位：东南大学土木工程学院 教授

六、公示的期限：

本公示期自即日起至2016年4月8日17:30分，任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，请于2016年4月8日17:30前以书面形式向南京市财政局或采购人反映。

七、采购人、采购监管机构、采购代理机构的联系地址、联系人和联系电话：

1、采购人：南京市公安局特警支队

地 址：南京市建邺区中和路109号

联系人：华天余 联系电话：189*****321

2、集中采购机构：南京市政府采购中心

地址：南京市江东中路265号

联系人：王九洲；联系电话：***-********

3、 采购监管机构：南京市财政局

地址：南京市长江路66号

联系人：李霞；联系电话：***-********